摘要：建设项目工程造价管理控制是建设项目工程完成的主导性因素，无论是社会进步还是经济发展，建设项目工程造价都在随之发生着变化，这项工作并不是某一个单位主体的任务，而是需要设计单位、建设单位以及施工单位相互合作，一起将项目工程造价控制在一个合理的范围之内，为我国建筑业的发展注入活力。
关键词：工程造价；造价管理；全过程管理
1 工程造价的全过程管理的概念
工程造价全过程管理是指工程项目中在决策、设计、实施和竣工的阶段中对工程的造价进行管理，将建设项目的工程造价控制在一定的范围内。
1.1决策阶段的工程项目造价管理。在工程建设项目上对项目的工程造价起着很大作用的首先应是各项技术经济的决策。在项目投资的决策阶段中决定工程造价的基础是造价控制，在各个建设阶段它对工程造价的控制是否科学合理发挥关键作用。造价控制与管理工在处于程建设项目投资决策阶段的重点应为：1、项目决策前的准备工作要积极的做好，主动地完成搜集相关材料并整理需处理的相关的问题等。2、项目可行性研究报告应要切实地进行落实，及时依据市场需求及结合发展前景，来对工程规模及建筑标准进行合理地确定，进而做到立项申请具备较强的说服性和可行性，从而确保项目的尽快立项。3、针对工程项目的效益应进行科学合理的分析，工程投资估算应坚持做到编制尽可能详尽且合理的，做到投资与实际基本符合且留出余地，进而在项目的总投资上能发挥着控制的调节作用。
1.2设计阶段的工程项目造价管理。对工程项目的实施意图进行全面规划和具体阐述的过程即为工程设计，其亦为工程建设的灵魂设计阶段。在工程造价和施工中，设计质量及功能均会产生不可忽略的作用。在工程建设项目处于设计阶段中时一下几点应当作为造价控制与管理的工作重点：1、给建设单位和设计单位在优选方案时提供协助，在进行方案的设计时综合运用竞选比较、技术经济分析等方式，进而筛选出技术先进、经济合理、其同时合乎功能和工艺的要求，且降低工程造价的优秀方案（2）设计投资的审核环节须严控，针对合理的质量目标下超出投资的设计问题在设计会审过程中应当给予造价审核意见。3、市场上主要材料、设备的用途、功能及价格要调查，仔细分析，对建设单位的实际需求要有所知悉，经济实惠应为选用及采购的首选。4、工艺技术方案在筛选时，应着眼公司实情，结合先进和成熟的技术，工程设计方案优选造价省的，对工程造价实行严格控制于设计阶段。
1.3实施阶段的工程项目造价管理。施工构成了建设项目的过程，施工阶段占造价耗用的比例达到九成以上，构成了建设项目价值和使用价值完成的主要阶段。在施工部分，强化工程成本管理和加大工程造价控制并采取行之有效的措施，意义非比寻常。第一，强化制度管理。积极地将项目经济责任制推行开来，对项目内部推行的岗位责任制进行逐渐完善，在全员中明确经济意识，力争促进项目成本管理制度中形成责权利的相结合，这对成本管理的加强及造价的降低异常重要；第二，对施工组织的管控予以加强。对施工活动实行科学管理的一种重要手段即为施工组织，同时也是工程得以顺利进行、工程造价得以有效控制的重要工具。第三，对工程造价的控制应赋予动态化。施工周期在建设工程中一般会很长，故会使材料、人工价格在实际中的消耗会跟投标时产生更大差异，这对造价控制人员提出了要求：造价调整的相关资料要及时收集，各种动态因素应准确预测，建设项目中造价动态管理应予以全过程贯穿；第四，工程变更上的管理应予以增强。由于客、主观原因，在项目实施阶段上局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题时有出现，故此，必须进行严格地控制，施工的处理、验收、核对和现场签证等工作更要严格，降低管理的成本；第五，抓好机械、管好材料。
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1.4竣工阶段的工程项目造价管理。在工程项目建设施工整个过程中，竣工验收是项目建设最后一环。竣工结算于工程竣工验收之后应及时地被施工企业编制好并完整提交于业主单位，故于整个工程而言竣工结算对造价控制发挥着至关重要的作用。下面的几点人们应严格做好。第一、合同条款应严格地予以执行。审核人员在工程竣工结算中，依合同办事应需做到，且严格把控工程外的费用。第二、变更设计、现场签证等应进行严格地审核。施工过程中应参照约定的施工合同对工程量进行审核，且严格进行审核对所产生设计变更、现场签证等。第三、投标单价应须严格地执行。相对招标中使用工程量清单的工程结算而言，投标人多用的是一次包死的综合单价，在进行结算时投标单价应予以严格地执行。
2 工程全过程管理的措施和决策
2.1组织措施。从组织管理方面采取措施控制工程造价，如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。具体为：①将单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任；②预算员是项目部经营结算工作的核心，是结算工作的具体执行者；③其他管理人员（技术员、施工员、材料员）重视成本和效益，做好本职工作。工程造价作为一项复杂的系统的工程，项目建设的所有过程它均有参与，同时它也需要多部门协调配合而进行。在项目上不同的控制措施在相应阶段被采取执行，工程造价管理充分被运用到项目的全过程之中，达到积极渗透和紧密结合在技术与经济中，方能完成对工程造价进行
管控这一目的。
2.2建设项目工程决策方面造价的优化在建设项目工程决策阶段，建设单位应该做好充足的考察以及准备工作，在进行了实地考察之后应该及时的与设计单位交流意见，制定一个全面而可行的调查报告。建设单位应该选择一个考察团队，对施工场所实地考察，对于施工过程中遇到的困难以及场地的具体情况进行详细的记录，通过工作人员进行专业记录归纳。随后与设计单位针对这些问题进行沟通，让设计单位明晰这些具体情况，在进行设计时对这些问题进行更加细致的规划设计。
2.3 建设项目工程设计过程造价的优化。建设项目设计过程是一个起点，更是一个核心，需要引起足够的重视。对于设计过程中存在的问题应该及时发现，加以整改。在这个过程中，建设单位以及设计单位应该加强合作，共同对设计方案进行商讨和选择。设计方案呈现之前，施工单位应该结合自身的考察数据，让本单位的设计建议与设计单位沟通，设计单位整理出设计方案之后，双方立足于各自的专业知识，对设计方案进行综合整改，最终确立出一个可行性较强的设计方案。
2.4建设项目工程施工过程造价的优化建设单位在施工过程中应该充分发挥作用，根据有关数据显示，百分之八十以上的建设项目工程造价都在施工过程中得以体现。建设单位需要在开工之前针对施工周期以及资源情况进行分析。大致确定施工的周期，根据具体的数据确定施工人数，并进行上报。在施工过程中，需要严格把握管理关，一方面要从施工材料以及施工方式等方面来确保项目施工的质量，另一方面还应该保证在工期内完成施工任务。一旦项目发生延期就会导致建设项目工程造价总额增加。
施工企业应针对各自的特点，一方面对已完工程采取“亡羊补牢”的事后措施。另一方面，采取主动的事前、事中措施做好工程实施阶段的工程造价管理。
参考文献
[1]李飞玲.施工阶段工程造价的全过程控制.2016.
[2]杨茂英，杨映芬.建筑工程造价管理.2015.
论文作者:刘全庶,涂书丹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/19
标签：工程造价论文; 造价论文; 阶段论文; 建设项目论文; 工程论文; 项目论文; 建设单位论文; 《基层建设》2017年第26期论文;