摘要：近些年，随着经济大发展，农村各方面也有了很大的改善。同时为了满足农村日益增加的交通运输需求和农业机械化发展的需要，我国也在不断的完善农村公路路网结构。通过对农村公路的改造以及新建，实现农村公路路面硬化改造的目的，提高农村公路路网基础。而在农村公路施工的过程中，有效的管理和控制是保证降低工程施工成本、提高施工效率以及提高公路建设施工质量的关键因素。基于此背景，本文首先介绍了当前农村公路施工管理中存在的问题，然后结合实际工作，提出了加强农村公路施工管理的若干建议，以此为我国农村公路施工管理工作有所启示。
关键词：农村公路；施工；管理
引言
当前，随着交通的繁忙，公路也发挥了极大的价值和作用。在公路基础设施建设发生历史性转变的过程中，农村公路作为社会主义新农村建设的重要内容与公路网中最基础的部分，较之干线公路建设，其运行效率、服务水平对整体路网效能发挥及群众的切身利益有着更为紧密的影响。但就当前农村公路的建养管现状来看，仍存在着较多的问题，尤其是农村公路路基压实不够、沉陷，路面平整度差以及早期破坏等质量通病普遍存在。就此，笔者认为，要将这项“民心工程”扎实地完成落实为“满意工程、放心工程”，强化施工管理是其中的关键一环。笔者仅就自身多年的实务经验，围绕农村公路在施工管理中的若干问题，在此作一些粗浅的探讨。
1农村公路施工管理中存在的问题
1.1预测不完善在对农村公路进行施工建设的过程中，会存在很多的风险，这些风险对施工的影响范围很大，并且包含很多因素，也会给施工带来很大的压力。如果无法准确的对风险进行预判会增加施工成本，推迟施工进度，对施工质量也会产生不利的影响，甚至会留下安全隐患。这其中主要包括社会因素和自然因素，社会因素主要指国家的一些规章制度以及有关政策的变动，自然因素指一些恶劣的天气条件，包括凝冻、暴雨等自然灾害，对这些风险的预测不准确都会对农村公路的施工产生不利的影响。同时对于公路施工地区的地质条件和水文条件的判断也尤为重要，如果不能准确的预判，会导致在施工的过程中与施工设计图纸冲突，甚至会产生意外事件的发生，阻碍农村公路施工工作的顺利开展。
1.2施工质量不达标
农村公路的施工质量关系到广大农村群众的生活生产，甚至会对百姓的生命财产安全造成影响。但是现阶段很多农村公路在交付使用不久就出现诸如路面不平、开裂等一系列质量问题，有些路面甚至会出现塌陷的情况，这些问题都会对农村的生产生活带来很大的不便。而究其原因，是在农村公路的施工过程中缺乏一线技术人员、设备机械落后以及采用的材料质量不合格等，对公路施工的质量造成了不利的影响，导致农村公路的施工质量不达标。如果这些问题不能得到有效的解决，会对我国农村公路建设事业的发展起到阻碍作用，不利于农村生产生活水平的提高，限制我国农村现代化经济的发展。
1.3施工单位条件差
在农村公路的施工过程中，一些中标的施工企业对工程重视程度不高，形成了“一流公司中标，二流队伍进场，三流员工施工”的情况时有发生，甚至会出现一些施工单位没有足够的条件完善修建农村公路的资质，导致了一系列问题的出现，比如设备机械落后、材料质量差以及施工方案不科学等情况。机械设备的落后，会对施工的质量和进度产生不利的影响，导致停工、返工等现象发生，甚至会留下一些安全隐患，而施工过程中材料的供应和质量问题也会影响甚至中断施工的进度，施工方案是整个施工过程的导向和基础，如果施工方案存在问题，则会直接对整个工程建设的项目水平产生不利的影响。
2关于加强农村公路施工管理的若干思考与建议
2.1充分重视并落实施工准备工作
公路建设具有明显的一次性特征，且施工现场管理对于公路建设存在决定性的意义，因此，做好翔实充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程图、计量支付、设计变更等，图表上墙，综合考量公路施工的影响因素，选取最佳施工方案。
2.2立足施工现场管理，精心组织施工
2.2.1施工资源的合理配置
与其他标准等级公路建设一样，农村公路工程施工同样需要调配大量的建材、机械设备，因此，合理配置施工资源是确保工程动态投入生产要素，实现最优组合的关键所在。具体而言，施工资源配置主要是针对人力、材料及机械需求的变化情况与施工进度计划，均衡地编制各项资源的进场计划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如施工材料在进场之初，即应对其进行定额分解，并联系材料储备与使用状况经常性地对比查找漏洞，实施定量分析，保证材料控制在施工一线的直接应用；在机械设备使用、管理及状态评估上，首要的是保证完整机械配制，并依据主导机械配置选取相配套的附属机械，落实机长负责制与持证上岗责任制，且及时依据工程进度与气候状况调整资源进场计划，实现人、机、料以及环境的协调统一。
2.2.2处理好试验段施工问题
施工单位在工程开始后一定时间内的工艺、质量控制都存在适应的过程，试验段施工就是帮助单位掌握相关技术参数、机械组合及质量控制要点、施工进度等资料的重要环节。且在试验段施工前须有目的地编制施工计划，就技术要求、检测内容及质量标准等作出具体的规划，对施工中发现或产生的问题做好记录、分析、总结并及时调整，以便为此后的大面积施工提供数据可靠的理论及实践依据。
2.2.3适时调整机械组合
机械化施工是公路建设发展的主流，要确保施工过程中机械组合的相对稳定，就要求现场管理者针对施工进度、机械设备需求及气候等因素，适时改变机械组合。在此过程中，机械施工的调配组织应注意以下几点：对施工进度计划、机械生产能力与质量标准作科学的综合评估，以此为根据选择主导机械，并保有适当余量；机械生产能力是由整套设备中生产能力最小的机械所决定的，要保证机械使用率，应着重考虑加强机械的统一调配；在保障机械完好率的问题上，可尽量考虑使用同类型号配件的机械，并组织维护、抢修小组，要求机长定期维护机械，避免机械故障发生或及时加以排除。
2.3加强进度控制
作为工程进度控制的依据，进度计划对分项工程、工序间的衔接平衡以及施工单位的组织协调能力均有着较为清晰的反映，且月、旬作业计划及材料、机械调配计划均应服从于进度计划。但在实际工程建设中，工程进度大多会因自然或人为因素影响，出现与计划相偏差的情况。因此，现场管理者应做到以下几点，以更有效地对进度计划加以调整：依据进度管理曲线分析查找工程进度与计划进度间的差距及其原因；对于滞后项目施工方案应及时调整，以多作业面或交叉式平行流水作业对滞后的进度进行及时弥补；在关键线路建设计划时间上可进行恰当地压缩。
3对公路施工如何有效监督
3.1改进监理单位管理方式
在合同中，监理工程师要严格执行、控制其任务和责任，对企业的施工企业的重点工序、工程进行全方位的检查监督。在施工过程中，监督机构在宣传、贯彻并执行的工作上，实行强制性标准，与具有法律、法规、规章的安全生产为主要工作职责。在对具有安全生产条件的从业单位、三类人员都要依法实施监督管理；在安全生产体系中，从业单位要实行动态管理的方式；对举报、投诉积极受理，对事故的处理和行政处罚要依法实施；要积极宣传和交流安全生产知识，保障其施工过程中的安全性；有效对安全生产体系进行监督管理。公路施工监督涉及面较广，主要表现在：施工安全、施工现场、现场的交通、高危作业人员、以及水电、消防应急、救援的安全管理和监督。在施工中用品的存放，应做到统一，禁带回家和宿舍造成隐患。工作人员不得离岗，原料的摆放合理、安全性的物品（标
志、操作流程、消防器材）应放在显而易见的地方。在岗人员要时刻提高警惕，发现异常及时汇报。各种机电设备应由专业人员进行仔细排查；在清理机器时，应将机器处于停机的状态，如需人员进其内，必须再有人的情况下，进行作业；对运输车辆进行检查，保证运输安全；对公路进行摊铺时，在驾驶台上不能有无关人员，以免发生危险。
3.2加强质量控制
质量管理体系要以工程建立为核心，利于对质量管理的过程和监理工作的开展起了监控的作用。质量管理体系，在顺应政府监督、工程监理和企业自检三者关系下，建立公路监理制度的管理体制。并有计划、有目的、有步骤地工作，来实现质量监督管理。
3.3监督机构运用策略的最大化
分析双方的利益，使有限监督充分发挥作用。质量监督机构，在确定其力度的大小要依据各个建设主体单位，在公路施工过程中所投入的成本来决定的。其监督所得的负效用，在很大程度上，建设主体的不按规定操作、概率的大小和罚款有关，负效用、罚款的力度增大，从而违规操作就减少。质量监督机构可通过增大负效用，来管理监督工作和监督力度，而建设工程项目的质量因随罚款力度的增大更具有保障性。质量监督机构，在寻找均衡点的同时，要依据监督措施的合理化和概率大小的监督力度，才能在工程项目扎堆的同时，得到预防，不能让现场监督流于形式；公路施工工程过程中，建设主体单位会在违规行动上要有比例的选择，而质量监督机构则随机的重点监督一定比例的在建设工程项目的建设主体单位。要全面监督建设公路施工的过程，对监督机构效率的提高、和有效查处建设主体单位的违规行为，得到质的改变。
结语
总之，以上是我个人见解。当今阶段的农村公路工程，是我国公路网络结构优化和完善的重要因素，也关系到广大农村群众的根本利益，对城乡规划的发展也起到了积极的推动作用。但是在农村公路的施工管理中存在着很多的问题，会对我国农村公路的整体施工产生不利的影响，这就需要有关学者和从业人员的不断研究和实践，加强农村公路的施工的管理工作，保证农村公路的施工建设过程顺利、安全。
参考文献：
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[2]王秀军.关于农村公路养护施工中的交通控制与管理研究[J].四川水泥，2016，01：286.
论文作者:朱冬梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/10
标签：农村公路论文; 机械论文; 公路论文; 过程中论文; 计划论文; 公路建设论文; 进度论文; 《基层建设》2018年第14期论文;