摘要：从施工企业角度，探讨施工企业对工程造价的有效控制，认为主要应从工程投标决策入手，勘察现场，熟悉设计图纸，及时掌握市场价格行情，制定施工方案，加强施工合同及施工现场管理，并做好竣工结算，以提高施工企业工程造价管理的水平，使企业获得较好的经济和社会效益。
关键词：施工企业；工程造价；投标决策；合同管理；施工管理；竣工结算
一、从工程投标决策入手
（一）落实准备工作。
要深入调查，做到胸中有数，做好报价前的各项准备工作。
（二）勘察现场
摸清施工现场的地理位置、地形、地质、土质、地下水位、水文、交通、生活用水、用电等情况，了解施工现场是否达到招标文件规定的条件，观察了解环境对施工现场的限制，包括材料运储等，这些条件都是工程施工的制约因素，会影响到工程成本，是计价时必须考虑的。所以，现场条件是报价中的一项重要因素之一。
（三）熟悉图纸，认真做好答疑工作
在计算投标报价前，应充分熟悉图纸和招标文件，理解设计意图，然后对标文中的“工程量清单”进行复核，如设计说明中材料选择、连接方式以及对报价影响较大的不明确的项目等应通过答疑得到及时澄清；对于清单中允许调整的工程量应认真复核，发现有较大误差时，也应在答疑时提出具体内容及意见，并征得招标单位同意后及时进行调整；对不允许调整工程量的，就无须对工程量进行详细的复核。
（三）及时掌握市场价格行情
拟定合适的价格是合理报价的关键之一，而合理报价则需要投标企业及时掌握市场价格行情。因此，企业应建立一套完整的价格信息系统，及时掌握当地市场价格行情，以便准确计算报价。在定价方面，有些在一定时期是较稳定的，可以多次使用，如人工单价、机械台班单价等；有些却是受时间、地点等因素影响较大，如材料单价受市场因素波动影响较大，是企业降低成本的重点，但并不能一味地追求低价采购而不顾质量，有时低成本价购进劣质产品反而使企业遭受更大的损失。因此询价应注重产品的质量，然后再进行货比三家，寻找合理的价格产品；对工期较长的工程，还要预测价格上涨风险系数。
（四）制定施工方案。
施工方案的确定将直接影响企业成本、质量和工期，同时也是招评标时的一项重要技术标的评定项目。只有合理经济的施工方案，才能有效控制计价成本，如土方工程，工程使用的机械很多，但是必须经过计算选择最经济合理的配对，才能达到最佳的经济效益，所以合理的施工方案决定了合理的报价。
（五）编制科学的投标文件
施工企业应有根据自己施工特点、优化组合、控制成本等能代表企业先进水平的企业内部施工定额，按招标文件提供的“工程量清单”采用实物量法编制投标文件。即首先依据本企业施工定额消耗量，以及收集、掌握的市场价格信息求出直接费，并计取各项费用，再根据市场行情、企业自身经济实力和经济状况确定相应的利润。
（六）正确使用投标技巧
“工程量清单”报价时采用一定的技巧，既可以使业主接受，又可使企业中标后获得更多的利润。根据招标项目的不同特点来采用不同的报价。报价时既要考虑自身优势和劣势，又要分析招标项目的特点、类别、施工条件等来选择报价策略。
（七）投标报价的决策
在投标报价文件编制完成后，报价的决策决定了投标的胜负。应依据已编制的招标文件，结合当地建筑市场供应情况，研究历次类似工程中标价情况，科学地作出报价决策。决策者应当在风险和利润之间进行权衡选择，从全面的角度考虑企业期望的利润和承担风险的能力，尽可能避免较大的风险，采取措施，获取一定的利润。
二、施工合同管理
施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据，工作中首先应树立合同意识，在制定施工合同时应认真把关，其次加强企业内部合同管理，结合企业的实际情况，制定施工合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，规范企业内部合同管理，把投标工作和签订合同工作有机结合起来，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款。
三、建筑施工过程造价控制
（一）施工管理
由于我国建筑市场的日益繁荣，建筑工程的施工管理已日益受到重视，原来我国建筑工程施工管理上是粗放式的，没有统一的管理体系，随着人们观念的转变和社会的发展，现在的建筑工程施工管理已向现代化、科学化的方式转变。建筑工程施工过程中影响因素众多，由于建筑工程工期长、工程造价高、施工一般都是敞开似的施工，所以受环境的影响因素就很大，再者工程参与的人员众多，享受利益的人也较复杂，所以工程在施工过程中变数就很大，各项外部因素都会在一定程度上影响工程的工期及工程造价的控制。在此种情况之下，加强建筑工程施工管理就显得尤为必要，一个规范化的管理方式能加强工程施工的市场竞争力，为建筑企业的健康有序发展提供动力支持，加强建筑工程施工管理也是建筑企业走向专业化、规范化的必由之路。
（二）加强现场施工管理
施工阶段，是依据设计图纸把原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在施工阶段，承包合同价已确定，造价控制目标明确，充分发挥人的作用，采取各种有效措施加强对工程成本管理和工程造价控制有十分重要的意义。
（1）积极推行项目经济责任制
目前，大多数施工企业对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低造价非常重要。
（2）编制合理的施工组织设计并组织实施
施工组织设计是工程施工的重要依据，是保证工程顺利进行，确保工程质量，有效进行工程造价控制的重要工具。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。
（3）抓好机械、材料管理
建筑工程所用的材料约占工程总造价的50%～60%，因此在建筑工程的项目管理中，材料浪费是最大的浪费，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工企业，在施工前，对工程所需材料不仅要根据工程的特点，进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，货比三家，择优选购，尽量寻找质和价的最佳结合点，还要根据施工组织设计及消耗定额计算实际需要的材料设备总量，编制好材料设备总量需求计划。
（4）加强过程控制，抓好工程质量
评价建筑产品的好坏，工程质量是最基本的标准，一项高品质的工程，在交付使用过程中各项指标应都达到相关的设计要求，符合国家的各项标准和规范，要达到以上的标准，就需要在建筑施工过程中把好质量关，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。
（三）签证管理
现场签证是承发包双方在合同履行过程中对合同文件的内容进行补充修改，从而达成的补充性合同文件，是工程造价的组成部分。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。由于工程项目本身的特殊性，施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业，工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实，因此必须在施工过程中及时签证、纪录。
明确签证范围，要注意合同外的项目，还要注意哪些工作内容没有包含在综合单价内。因业主的原因引起停工，施工企业应及时办理现场签证，证明受停工影响的人员、设备、周转材料的数量以及停工时间，为以后的施工索赔做准备。杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。
建立一支政治素质高、业务技术强的基建队伍，培养一支德才兼备的工程造价队伍加强工程造价资料的积累分析，加强工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。管理人员要勇于实践，认真总结经验，把理论和实际相结合，在作业过程中让每个成员认识到质量安全的重要性。树立爱岗敬业的思想，强化质量安全意识，合理地组织施工和进行管理，使工程顺利进行。
四、做好竣工结算
施工企业在工程竣工验收后，应及时、完整地编制好竣工结算并提交给业主单位，所以竣工结算对整个工程的造价控制是至关重要的。
工程项目域工数竣工验收是项目建全过程的最个程序。施工企业在工程竣工竣工验收后，应及时、完整地编制好竣工结算并提交给业主单位，所以竣工结算对中整个工程造价控制是至关重要的。
（一）及施收集各种竣工资料，做好竣工结算
工程单位在施工中应及时搜集和保管好各种资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计修改补充联系单、设计人或监理人的签证单、业主或监理人认可的施工方案、各种自然灾害、凭据等，要及时收集整理。在资料齐全的基础上，实事求是地进行结算，保证不漏项，不漏算，正套用预算定额和不同类别的工程费用定额。既要杜绝弄虚作假和多估冒算，又要据理力争，必要时将每个有争议的分项，确通过省市定额管理部门裁定.以保护企业的合法权益。
（二）索赔工作不可忽视
索赔工作应该是全部竣工结算内容之一，施工企业应该重视索赔的理论和方法。当工程施工中出现了合同内容外的自然因素、社会因素、业主因素等，引起工程发生事故或拖延了工期，施工企业应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，要求追补损失。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款、涵盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的工期损失只能通过费用补偿来实现。
（三）及时收回拖欠款，加强资金周转
工程竣工结算后应按合同规定，及时收回工程款，不能听人业主无故拖欠尾款，以致影响企业的资金周转。对未付款而又不签还款协议的工程，提高调解不成的可以请求仲裁或向有管辖权的人民政府起诉，以增加对业主的压力。
工程造价管理贯穿了工程建设的全过程，在施工阶段尤为重要，因此，施工企业在注重施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，从人、机、材、法等方面入手，强化全过程控制，不断探索降低工程成本的方法，积累经验，以提高施工企业的工程造价管理水平，使企业获得较好的经济效益和社会效益。
五、结束语
工程造价管理贯穿了工程建设的全过程，在施工阶段尤为重要，因此，施工企业在注重施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，从人、机、材、法等方面入手，强化全过程控制，不断探索降低工程成本的方法，积累经验，以提高施工企业的工程造价管理水平，使企业获得较好的经济和社会效益。
参考文献：
[1]建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2008.北京：中国建筑工业出版社，2008.
[2]袁建新，迟晓明.工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[3]宋晶，赵业.建筑施工企业造价管理的要点与控制[M]，2012.
[4]徐大图建设工程造价管理[M]，天津：天津大学出版社，1997.
论文作者:何海军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
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