提升城市品质 塑造宁波新形象
文 |徐 斌 胡华宏 孙羽辰
宁波国家高新区俯瞰（黄友平| 摄)
城市品质是城市综合实力的体现。近年来，宁波坚持优质发展，深入实施“提升城乡品质建设美丽宁波”行动，城市品质显著提升，但距离全市人民的期望和要求，尤其是对照国内先进城市，还有不小差距。当前，宁波人均GDP突破了2万美元，已进入全面追求生活质量和社会质量的新阶段。2018年，市委市政府将“城乡争优”作为“六争攻坚”重要组成部分，提出全面启动“城乡争优”三年攻坚行动，加快建成“精致宁波、品质之城”。面对新形势新任务新要求，如何加快提升宁波城市品质，加速推进现代化大都市建设，是摆在我们面前的重要课题。街小巷整治、“五水共治”“三改一拆”、海绵城市和综合管廊建设等专项行动纳入城市有机更新工作；编制城中村改造专项规划，实施城中村改造三年攻坚行动，通过三年努力全面完成城镇建成区范围内城中村改造。
进一步优化空间布局着力打造协调发展新标杆
近年来，宁波城市框架不断拉大，市域“一核两翼多节点”网络型现代都市格局基本确立，市区面积由2462平方公里扩大到3730平方公里，跃至浙江第二，城市化率达到72.4%。但总体来看，城市发展模式较为粗放，城市空间集聚仍然不足，资源利用效率偏低。对此，要进一步优化城市空间布局，着力加强中心城区等重点地区的发展和建设管控，优化提升公共空间，加快推进城市有机更新，实现城市紧凑集约、高效绿色发展。
中心城区发展方面，建议统筹姚江和甬江两岸开发建设，加快东钱湖区域与周边区域协同联动建设，加强象山港区域整体保护与开发利用；推动余慈、象山和宁海通过撤县（市）设区早日纳入宁波市区；强化新城功能开发、产业配套和公共服务提升，启动姜山、高桥、下应等特色功能区前期研究和方案设计。
公共空间方面，建议加快东部生态走廊三期、姚江南岸、甬江南岸等滨江休闲带建设，推进东部新城、南部新城等核心区夜景亮化升级；挖掘旧工业厂房等城市闲置空间，开展社区微改造；在公共空间景观规划设计中融合文化底蕴，培育城市雕塑等公共艺术。
城市有机更新方面，建议研究制定城市有机更新规划和相关政策，建立城市有机更新工作领导机构，将背
全力改善生态环境着力展现天蓝地绿新面貌
He didn’t ask for a meal, but a drink of water. She could see he was hungry.Soon she brought him a large glass of milk, “How much do I 2)owe you?” he asked.
良好的生活品质是城市品质提升的最终目的。要聚焦群众所想所盼找准着力点和突破口，积极解决群众反映强烈的“出行难”“上学难”“看病难”等热点难点问题，提升群众的获得感、满意度和幸福感。
要完善生态补偿机制。制定出台健全生态补偿机制实施意见，强化生态公益林、下山移民专项资金统筹力度，加大重点生态功能区转移支付，探索建立市场化、多元化生态补偿机制。
“如果不是你，我哪知道努力为何物呢？我是真的要谢谢你！”其实我知道，张绍凡早已经原谅我了，要不她不会主动与我搭话，关注我的成绩，还为我争取参加数学竞赛的名额……她为我做的事，我都懂。
切实破解民生难题着力推动民生福祉新改善
要持续推进环境污染防治。加快实施老小区雨污分流改造、农村及老城区城中村截污纳管，谋划甬江建闸、复建广德湖，推进姚江、奉化江流域洪涝治理“6+1”工程。实施VOCS治理、机动车和船舶等移动源治理、扬尘治理、散乱污治理、矿山粉尘治理和烟尘治理六大专项行动，研究制定国Ⅲ柴油车限行和淘汰相关政策。开展土壤污染状况调查，加强重金属污染农田土壤治理修复。出台差别化生活垃圾处理收费制度，健全垃圾分类收集和运输处理体系，合理布局垃圾回收站点和区级再生资源集散中心，纳入市政基础设施用地保障。
城市品质“三分在建，七分在管”，没有管理水平的提高，现代化程度再高也不能算是一个高品质的城市。就宁波而言，城市管理体制机制还不够顺畅，精细化程度有待提高。特别是县(市)城市管理部门之间职能整合协调有待加强，综合执法改革没有完全到位，城管执法力量较为薄弱。要瞄准薄弱环节，以精细化管理为抓手，推动城市管理领域整体改革、全面优化、重点突破，实现城市内涵品质和形象功能双提升。
解决“上学难”方面，建议编制中心城区教育布局专项规划，建立学位供给规模、实际办学规模、居住人口规模等相关基础平台，统筹安排学区建设计划，确保基础教育设施供给；加大财政投入，推进幼儿园、中小学新改扩建工程，持续增加学位；引进一流大学在甬建立综合性校区，建立特色性学院，引进国内外名院名所在甬建立独立机构或开展合作办学。
“点”的精细化设计与控制，是综合路网、公交、慢行等系统的需求，对“面”与“线”优化方案的空间详细落实。采取“以人为本，公交优先”的总体交通组织原则，对沿线地区的关键节点，如跨河通道、重要交叉口渠化、交叉口竖向等进行优化设计，充分保障慢行与公交的路权空间，提升铁路沿线地区的人居和出行品质。
化解“看病难”方面，建议制定出台品牌学科建设方案及相关配套文件，探索与国际顶尖医疗卫生机构、科研院校等的长效合作机制，在心血管疾病、脑部疾病等领域打造10个具有标志性特色的品牌学科；加快分级诊疗体系建设，进一步完善县域医共体和“双下沉、两提升”长效机制，推进家庭医生签约服务。
加快塑造特色风貌着力展示滨水文化新形象
另一方面，要做强做优“文化牌”。大力推进“海上丝绸之路”、上林湖越窑遗址、河姆渡遗址等文化遗产申遗工程，建设宁波非物质文化遗产中心馆，鼓励和支持利用历史建筑开展文化创意、旅游产业、地方文化研究，开办展馆、博物馆，开展经营活动。以创建小微企业创业创新基地城市为契机，建设一批文创产业集聚区，支持组建专业性产业联盟，推动文创产业跨界融合，实现城市创意发展。
一方面，要做深做透“水文章”。以“滨水、历史”为主旋律，以三江六岸为核心展示区，制定城市设计导则，统筹考虑建筑密度、造型和色彩，实现城市空间色彩、文化元素、艺术符号与具体功能协调有序。结合“城市修补、生态修复”工作试点，全力实施三江六岸滨江休闲带延伸工程，推进塘河综合整治，塑造江河沿岸新形象。加强海域、海岛、海岸线保护和合理利用，强化岸线休闲游憩功能，把海洋元素引入城区，凸显滨海城市魅力。
提升城市品质，必须保持城市的自身特色，凸显城市的鲜明个性。要充分挖掘宁波独有的资源禀赋和历史人文优势，高标准、高规格打造多元风貌、展示多彩风景、培育多味体验，使宁波城市更有品位、更富魅力、更具吸引力。
要提升城市园林绿化水平。制定新一轮城市生态绿地系统专项规划，加大中央公园、明湖公园等大型（综合性）公园建设力度，加快推进城市道路绿地建设，尤其要加强对高铁、机场等城市入口的绿地街景打造，对高架、公建设施实施立体绿化。积极推进园林绿化养护体制改革，健全养护市场准入制度，建立完善养护考核机制和标准。
城市品质必须以生态文明为保障和支撑。近年来，宁波统筹实施蓝天保卫行动、“五水共治”行动和清废净土行动，生态环境质量持续向好，劣Ⅴ类断面全面消除，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物浓度呈持续下降趋势。但也应看到，宁波城市生态绿化水平仍不够高，环境质量改善任务依然艰巨。对此，建议做好以下几方面工作。
全面深化精细管理着力构筑共建共享新格局
缓解“出行难”方面，建议加快铁路宁波西站建设，推进“两横三纵”快速路网建设，实施四明路跨江通道、中兴大桥、三官堂大桥等工程，全线贯通北环快速路；推进轨道交通与公交场站同步规划建设，改善轨道站点等重点区域的周边慢行环境，解决出行“最后一公里”问题；加快停车设施建设，推进停车产业化，逐步解决老小区停车缺口问题。
大部制改革方面，建议整合市政公用、市容环卫、园林绿化等部门职能，统一规范机构设置；加快建立城市建管分离机制，市政府投资的城市基础设施建设工作由住建部门负责，设施建成后的管护工作由管理部门负责；合理划分市、区县（市）、镇乡（街道）、社区等城市管理部门的职责分工，将市政公用设施运行管理、安全和应急管理等职能下放至各镇乡（街道）和社区，构建主体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的城市综合管理体系。
综合执法方面，建议推动综合执法向镇乡（街道）基层延伸，试点赋予乡镇综合执法主体资格；建立综合执法部门与公检法机关信息共享、案情通报、案件移送等制度；落实城市管理执法人员配备比例标准。
玉米是一种高产作物，适应性强，在我国各地几乎都有种植。玉米是异花授粉作物，自然杂交率很高，保纯较难。玉米是我国的主要粮食作物之一，玉米种子贮藏中又极易发生发热霉变与低温冻害等种子劣变现象，因此安全、有效地贮藏玉米种子具有重要意义。现将玉米种子贮藏特性及注意事项介绍如下。
2018年11月29日，国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项“应急救援特种防护材料关键技术研究与应用示范”、“复杂环境工程抢险关键技术研究及应用示范”和“社会化应急服务体系关键技术研究”等三个项目启动暨实施方案论证会在北京召开。范维澄院士、国家减灾委专家委副主任闪淳昌等项目咨询专家组、科技部社发司、中国21世纪议程管理中心、国资委综合局、工信部运行局、应急管理部科信司及项目参与单位代表、项目骨干等200余人参加了会议。
智慧城管方面，建议加快城市管理综合性信息平台建设；积极探索推行“网格化+信息化”治理新模式，建立以网格化管理体系为基础、信息系统为支撑的城市管理长效机制，推进新一代信息技术在智慧市政、智慧水务、智慧管网中的应用。
由于2018年之前中国药科大学研究生国际化公开课并未纳入学校统一的学分体系，为鼓励优秀研究生积极申报，学校要求对参与“国际化公开课”学习并顺利结业的学生发放课程合格证书，研究生院在短期出国访学、出境交流等项目遴选时，同等条件下对上述学生予以优先考虑。为进一步规范国际化公开课的开设，研究生院自2018年起对本年度“国际化公开课”的绩效进行考核。考核内容包括项目评审的打分情况、教学秩序督查情况、学生满意度测评、信息简报报送、归档材料规范完整性等几个方面。
（作者单位：宁波市委政研室）
责任编辑：张逸龙