城市休闲发展评估指标体系研究，本文主要内容关键词为：指标体系论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1000—8934（2006）03—0096—06
1 引言
城市休闲是指在城市范围内的个体及群体所特有的休闲观念、产生的休闲行为以及相关的休闲产业供给和休闲消费的需求的总和。城市休闲是以科学、文明、健康的休闲理念为基础，以旅游观光、教育培训、体育健身、文化娱乐等现代休闲消费方式为特征，以提高生活、生命质量为目的的现代休闲。
对城市休闲发展的研究是基于我国国情发展的需要而提出的，数据表明我国的城市化进程正处于加速成长期（世界城市规划表明，城市化率在30％—70％之间为加速成长期），而城市休闲发展与城市化进程有着非常密切的关系。因此，关注和研究城市休闲发展就成了一个在理论、实践层面都必须高度重视的课题。而我国对于城市休闲特别是对城市发展过程中出现的是否要发展城市休闲、如何发展城市休闲、城市休闲发展程度等重大问题的研究尚处于起步阶段。本文提出的城市休闲发展评估指标体系的目的就是要为我国城市休闲发展提供一个客观的、量化的、科学的分析与预测手段。
2 城市休闲发展评估指标体系构建的意义和理论基础
2.1 现实意义 对城市休闲发展进行评估具有十分重要的现实意义，这种意义可以从宏观、中观、微观三个层面分别说明：
从宏观层面，城市休闲发展评估体系为政府决策提供比较客观的、量化的、科学的分析与预测手段。目前，国内越来越多的城市开始关注城市休闲的发展，并积极尝试以“休闲”为城市未来的发展定位。但不是所有的城市都有能力发展城市休闲的，也不是所有的城市发展休闲都可以到达一样的高度。政府究竟如何给城市休闲发展进行定位、如何发展城市休闲，是需要建立在对自己城市的资源及现状的充分认识之上的，而城市休闲发展评估体系就是要提供这样一个平台，为政府决策提供有价值的参考依据。
从中观层面，城市休闲发展评估体系为企业在经济转型期制定发展战略提供依据。在体验经济时代里，休闲产业作为国民经济的支柱产业之一，不仅成为企业发展的共同诉求，更成了企业在市场中生存的制胜点。但是，休闲产业发展是与城市休闲的整体发展密切相关的，企业要真正在城市经济的价值体系中生存就要考虑到企业自身与城市整体定位的一致性。而城市休闲发展评估系统就是为企业提供一个平台，可以让企业更清楚地了解企业目标市场的发达度，为企业制定战略规划提供有价值的参考系。
从微观层面，城市休闲发展评估对城市中的个体也有十分重要的意义。随着休闲逐渐进入我们的生活，进而成为我们生活不可或缺的重要组成部分[4]，也在相当程度上改变着我们的生活方式和生存状态。而城市休闲发展评估体系就可以为我们提供这样一面镜子，让我们更全面地了解城市的休闲发展情况从而为个人职业选择、消费选择等等提供更科学的依据。
2.2 理论基础
城市不是物质要素的简单混合，而是一个以人为主体，以经济活动为基础，以自然环境为依托，以社会活动为联系的物质和精神的系统[1]。城市休闲是城市社会生活的一种表现，是相对于正常工作的一种自由生活体验[3]，其发展的实质必然是人、经济、社会和环境的和谐统一。因此，评估这种发展并构建相应的各种因素组合的体系也需要多种观点的融合来加以支撑。
（1）城市休闲发展以人的发展为基础
人是城市休闲的主体，也是城市休闲的客体，根据新古典经济学中的劳动分配理论，人的休闲需求是社会和经济发展到一定阶段生活水平提升后人自身发展的产物，也就是说人休闲需求是在“既有钱，又有闲”的状态下产生的。这包括两层涵义：首先，随着社会和经济的发展，人的可自由支配收入增加，从而为休闲需求的增加提供了物质条件；其次，从心理动机来看，城市休闲是精神现象，它是人们天生的生理和心理欲望随着生活水平提升精神和意识达到较高层次的体现，通过休闲来缓解精神压力，放松筋骨，求得身心的健康与愉悦。因此，物质和精神方面的因素是构建城市休闲发展评估指标体系的基本要素。
（2）城市休闲发展强调能力的拥有和建设
与人休闲需求发展相对应，城市休闲发展的实现同样依赖于城市休闲发展系统内各种要素对系统发展的支撑和保障能力。这种能力主要包括满足人们休闲需求的供给能力（休闲资源、休闲设施和休闲产业等）以及能够促进这种供给的政策导向、国家制度、社会舆论和公众意识等保障能力。这些能力同样构成了城市休闲发展评估体系的重要指标。
（3）城市休闲发展是“社会－经济－环境”三者的协同发展
城市经济的理论认为城市的可持续发展追求经济、社会、生态三方面协调发展。作为城市可持续发展的重要组成部分，城市休闲发展也必然遵循这种规律。按照系统动力学的基本原理，城市休闲发展强调融合能力，其关键在于城市休闲发展活动诸要素（人、产业、政策、舆论等）的平衡匹配，以实现社会活动、经济活动、载体功能以及生态环境的和谐，从而进一步达到城市休闲发展的良性循环。
综上，城市休闲发展是追求以人为本的自然－经济－社会复合系统相互协调的发展模式，必须体现人、经济、社会、环境四方面的和谐同一。因此，上述观点构造了城市休闲发展评估指标体系的重要理论基础并为该体系提供了构成的来源。
3 城市休闲发展评估指标体系的构建
城市休闲发展评估指标体系是依托其理论基础并结合对城市休闲发展的内部结构和外部相关性的详细分析建立起的一套可以描述和分析的工具，使得城市休闲发展的概念具有现实性、测度性和应用性。
3.1 城市休闲发展评估指标体系构建的基本原则
第一，关联性。本指标体系所选择的每个指标至少能够在一定程度上，一定时期内，近似地反映城市休闲发展的某一方面的某些基本特征。
第二，可度量性。所选择的指标必须是可度量的，而且能够实际取得数据。数据主要来自各类不同的统计指标，在缺乏统计数据的情况下使用调查数据，个别情况辅之以专家评估。
第三，可比性。从城市发展的实际情况出发，自行选择指标尽可能突出城市转型时期的特点，使指标设置既符合城市间的可代表性和通用性，又要体现城市休闲发展是一个动态发展过程，使指标具有相对可比性，从而提高指标体系的使用范围。
第四，导向性。所选择指标既要从城市的现实出发，考虑数据资料的可获得性，又要从城市的发展趋势出发，考虑指标的先进性，力求使每个设置指标都能够反映城市休闲发展的本质特征、时代特点和未来取向。
第五，层次性。由于指标体系是一个多层次多要素的系统。因此，指标的设置必须按照其层次的高低和利用的大小不断细分。
3.2 城市休闲发展评估指标体系的基本构成
城市休闲发展评估系统由城市休闲发展实力系统、城市休闲发展动力系统、城市休闲发展能力系统、城市休闲发展魅力系统四个要素构成，共设置一级指标4个，二级指标11个，三级指标41个，包括统计指标和调查指标两大类。这三级两类四个方面的指标构成了城市休闲发展评估指标体系。
3.2.1 城市休闲发展实力系统
城市休闲发展是建立在一定的城市经济基础之上的发展体系[4]。发展城市休闲需要城市已有的社会、经济等方面的实力作为其发展的依靠。城市休闲发展实力系统（表1）就是用来全面描述一个城市已经拥有的可以作为发展城市休闲的基本要素的总和。
表1 城市休闲发展实力系统
1.1 经济规模 1.1.1 人均GDP
1.1.2 人均地方财政支出
1. 1.2 产业结构 1.2.1 第三产业占GDP比重
城1.2.2 现代服务业占第三产
市 业比重
休 1.3 城市功能 1.3.1 人均住房面积
闲1.3.2 人均铺装道路面积
发1.3.3 每万人拥有医生数
展1.3.4 人均电信业务总量
实1.3.5 城市交通发达度
力 1.4 人居环境 1.4.1 人口密度
系1.4.2 人均绿地面积
统1.4.3 环境噪音达标指数
1.4.4 环境空气污染度指数
（1）经济规模 郭旭、郭恩章、吕飞等（2002）认为一个城市的休闲发展实力主要是以该城市经济规模为依靠的，没有坚实的经济基础做支撑，城市休闲只是空中楼阁[3]。从一般经验来看，经济规模越大，城市休闲发展的实力就越强。本文选择了人均GDP、人均地方财政收入两个指标来反映城市总体经济规模。
（2）产业结构 城市的产业结构反映了城市经济的总体取向，是城市休闲发展的内在支撑[12]。对于一个城市来说，第三产业的蓬勃发展是最终走向休闲发展的前提[6]。本文选择的第三产业增加值占GDP增加值的比重和现代服务业增加值占第三产业增加值的比重是可以反映城市产业结构现状的[2]。
（3）城市功能 城市功能是城市各基础设施的功能体现[12]。与发展城市休闲有关的城市基础设施主要有人均住房面积、人均铺装道路面积、每万人拥有医生数、人均电信业务总量和城市交通发达度等。城市功能的完备可以促进城市休闲的发展，而城市休闲发展也必然对城市功能提出越来越高的要求。总之，城市功能越完备，城市休闲发展的实力越强。
（4）人居环境 马惠娣（2000,2001）认为休闲生活是城市社会生活的重要内容，创造高质量的城市休闲环境是市民的共同愿望和要求[6]。因此人居环境是城市休闲发展的基础，同时，城市休闲发展也可以推动城市人居环境的改善。本文选取了城市人口密度、人均绿地面积、环境噪音达标指数和环境空气污染度指数来反映一个城市的人居环境[1][5]。
3.2.2 城市休闲发展动力系统
城市休闲的发展依赖于各个推动要素的有机整合。城市休闲发展动力分为内在推动力和外在推动力，内在推动力主要是城市舆论和政府政策对城市休闲发展的导向度，表现了城市对于休闲发展的内在精神追求；外在推动力主要是社会进步对于城市休闲发展的驱动，从物质的角度表现了城市对于休闲发展的要求。无论是内在推动因素还是外在推动因素，其最终结果都是提供城市休闲发展的系统动力。城市休闲发展动力系统（表2）描述及整合各个推动力要素，形成城市休闲发展系统推动力，从而促进城市休闲整体发展。
表2 城市休闲发展动力系统
2. 2.1 理念导向指数(内 2.1.1 民众意愿导向度
城 在推动力)2.1.2 学术导向度
市
2.1.3 媒体导向度
休
2.1.4 政府政策导向度
闲 2.2 社会进步指数(外 2.2.1 恩格尔系数
发 在推动力)2.2.2 城市化指数
展
2.2.3 居民消费指数
动
2.2.4 知识发展指数
（1）理念导向指数（内在推动力）
理念导向主要是城市舆论和政府政策对城市休闲发展的导向，表现了城市对于休闲发展的内在精神追求，城市舆论导向度分为民众意愿导向度、学术导向度和媒体导向度，政府政策导向度比城市舆论导向更具宏观性，既体现了政府对群众满足程度，也从侧面体现了群众对休闲意愿的强弱程度。
（2）社会进步指数（外在推动力）
于光远（2002）指出社会进步是对城市休闲发展最大的推动力[8]，落后社会状态下的休闲会变成一种好逸恶劳的生活状态，而只有社会进步了，对城市休闲的推动才是健康的推动。本文选取了恩格尔系数、城市化指数、居民消费指数、知识发展指数等作为反映社会进步的指标。不难得出，社会越进步，对城市休闲发展的推动力就越强，他们之间是正相关的。
3.2.3 城市休闲发展能力系统
城市休闲发展能力系统（表3）是发展城市休闲的决定因素。能力来源于资源的稀缺性和不可模仿性。而一个城市拥有的休闲设施及休闲资源的独特性及不可模仿性造就了该城市的城市休闲发展能力[4]。一个城市休闲发展的能力也是该城市的城市休闲发展在动力作用于实力之后产生的。
表3 城市休闲发展能力系统
3.1.1 星级饭店数
3.1.2 旅行社数量
3.1.3 每十万人拥有会展场馆数量
3.1.4 每十万人拥有运动健身场馆数量
3. 3.1 3.1.5 每十万人拥有图书馆藏书量
城 休
3.1.6 每十万人拥有影剧院数量
市 闲
3.1.7 每十万人拥有博物馆数量
休 设
3.1.8 每十万人拥有超市数量
闲 施
3.1.9 每十万人拥有百货商场数量
发
3.1.10 每十万人拥有休闲吧数量
展
3.1.11 每十万人拥有美容、美发场所数量
能 3.2 3.2.1 国家历史文化名城
力 休
3.2.2 国家重点风景名胜区
系 闲
3.2.3 城市旅游景点个数
源
（1）休闲设施 杰弗瑞·戈比（2000）[4] 认为各种休闲服务组织都面临基础设施的问题，因此休闲设施是城市休闲发展的基础之一，也是发展城市休闲的首要任务。休闲设施的发达度最直观地反映了城市休闲发展程度。其中城市的星级饭店、旅行社、会展场馆、博物馆、超市数、商场数以及各类休闲吧等最能体现城市休闲特征的城市基础设施[11]。
（2）休闲资源 城市休闲资源主要是指城市拥有的自然和人文资源[11]。发展城市休闲有赖于对城市休闲资源的有机整合。其中国家历史文化名城、国家重点风景名胜区和城市旅游景点个数等是最典型的城市休闲资源[3][11]。
3.2.4 城市休闲发展魅力系统
城市休闲发展魅力系统（表4）是城市休闲发展人性化的表现。城市休闲发展魅力主要表现在人们对于城市休闲作为城市品牌的认可程度、对城市休闲服务的满意程度以及休闲文化对人们的影响程度。城市休闲发展魅力系统的评估可以使城市休闲发展的潜力外现，并对城市休闲发展起到乘数效应。
表4 城市休闲发展魅力系统
4. 4.1 城市品牌认 4.1.1 城市休闲知名
展城 知度度指数
魅市 4.2 城市文化影 4.2.1 城市休闲理念
力休 响力识别度
系闲 4.3 城市休闲满 4.3.1 城市休闲满意
统发 意度度指数
（1）城市品牌认知度
城市品牌认知度表现在人们对于城市休闲作为城市品牌的认可程度。城市的品牌是宝贵的文化和经济资源，打造城市品牌，从而提升综合资源，是世界性的潮流。人们对城市品牌的认可程度是一个反映城市品牌确立得当与否的重要衡量指标[9]。人们对休闲作为城市品牌越认可，也就说明城市发展休闲的潜力越大。
（2）城市文化影响力
城市文化影响力指休闲文化对人们的影响程度以及人们对休闲文化的接受程度。城市文化影响力是一种潜在的影响力[3]，但是可以在人们对休闲的追求中表现出来，影响力越强说明城市休闲越深入人心，它在人们心中的魅力就越大。
（3）城市休闲满意度
城市休闲满意度对城市休闲服务的满意程度，这种满意度会成为城市休闲发展的后续推动力，也是一个城市的休闲吸引力即魅力的一种表现。
3.3 城市休闲发展评估过程
城市休闲发展评估过程的第一步是要明确“城市休闲发展度”作为评估结果的意义所在，其次是评估过程的指数标准化和权重的确定。
3.3.1 “城市休闲发展度”的概念
通过城市休闲发展评估指标体系，最终可以获得“城市休闲发展度”的概念。
“城市休闲发展度”是在运用城市休闲发展理论与方法进行分析的基础上，通过对影响城市休闲发展的关键因素的有机整合，以揭示城市休闲发展程度为目的的综合指标。
3.3.2 指数的标准化
本文在城市休闲发展评估指标体系中使用的是城市休闲发展度的相对指数。它并不表明城市本身发展水平高低的绝对程度，而是表明在哪个城市的城市休闲发展相对高一些，哪个城市相对低一些，以及创造和持续这个发展程度的原因是什么。
城市休闲发展评估指标体系由四个层面41个指标构成。指数的形成方法是：先就单个指标设定基期年份的指标得分的最大值和最小值分别是1和0，并根据各个城市的指标值确定它在0和1之间的得分，形成与该指标对应的单个指标。再由属于同一方面的几个指数按照一定的权重合成方面指数。最后由四个层面指数按照一定权重合成总指数。
计算指标得分的方法如下：
根据指数值高低与城市休闲发展度高低程度的理论关系，计算指标得分的公式可分为两大类。当指数值高低与城市休闲发展度高低程度正相关时，则这些指标的得分采用第一个公式计算，即原始数据越高，指标得分越高，指标所体现的城市休闲发展度程度越高。例如人均GDP、城市化指数等。其计算方法如下：
第Ⅰ个指标得分＝
其中Vi是某个城市第i个指标的原始数据，Vmax是与所有比较城市基本第i个指标相对应的原始数据中数值最大的一个，Vmin则是最小的一个。
当指数高低与城市休闲发展度高低程度负相关时，则这些指标的得分采用第二个公式计算，即原始数据越高，指标得分越低，指标所指向的城市休闲发展度程度越低。例如，环境空气污染度指数，恩格尔系数等。其计算方法如下：
第i个指标得分＝
经过数据决策模型的上述处理，各项得分（包括指标得分、层面得分、最终得分）均与城市休闲发展度高低程度正相关，即得分越高，城市休闲发展度越高；得分越低，城市休闲发展度越低。
3.3.3 “权重”的确定
由于城市休闲发展度是一个高度抽象的概念，其各组成方面及其因素的重要程度很难从理论或定性的方面加以判断。为了尽可能减少主观随意性，本文采用了国际计量经济学普遍承认的“主成分分析法”来测算权重，即依据各因素的实际数据对所测算总指数的贡献度，将各种指标的数据带入模型，由这个数据本身的相互关系自动生成它们在这一体系中的权重。采用主成分分析法确定权重，其最大特点和优势在于客观性，即权重不是由人而是由数据及相关的计算机程序所确定的。
“主成分分析法”在决定变量权重时最主要的特点是：一方面，它给那些存在差异较大的变量以较大的权重，而对那些影响城市休闲发展度较小的变量，则给它以较小的权重，从而使最后生成的指数更能体现差异性。由于城市休闲发展度反映的就是各个城市休闲发展的差异，这一方面对我们特别有利；另一方面，各变量之间是存在相关性的，而主成分分析法可以根据各变量之间的关系，剔除一部分变量之间的相关性或“重合性”，从而有利于避免不适当地夸大差异。
但由于“主成分分析法”所确定的系数在解释和说明时，与事实可能造成较大的出入，所以，本指标体系最后权重的确定，是根据“主成分分析法”的结果，再经过“专家评估法”的修正，使得指标的权重更具科学性。
3.4 城市休闲发展评估指标体系的构建
通过以上层推递进地分析，我们得到了基于城市休闲发展实力系统、城市休闲发展能力系统、城市休闲动力系统和城市休闲魅力系统四个基本构成要素的完整的城市休闲发展评估指标体系，参见表5。
表5 城市休闲发展评估指标体系
一级 二级三级指标
指标 指标
1.1 经济1.1.1 人均GDP
规模1.1.2 人均地方财政支出
1.
1.2 产业1.2.1 第三产业占GDP比重
城结构1.2.2 现代服务业占第三产业比重
市1.3 城市1.3.1 人均住房面积
休功能1.3.2 人均铺装道路面积
闲1.3.3 每万人拥有医生数
发1.3.4 人均电信业务总量
展1.3.5 城市交通发达度
实1.4 人居1.4.1 人口密度
力环境1.4.2 人均绿地面积
系1.4.3 环境噪音达标指数
统1.4.4 环境空气污染度指数
2.
2.1 理念2.1.1 民众意愿导向度
城导 2.1.2 学术导向度
市向指数 2.1.3 媒体导向度
休2.1.4 政府政策导向度
闲2.2 社会2.2.1 恩格尔系数
发进步2.2.2 城市化指数
展指数2.2.3 居民消费指数
动2.2.4 知识发展指数
3.1 休闲3.1.1 星级饭店数
设施3.1.2 旅行社数量
3.1.3 每十万人拥有会展场馆数量
3.1.4 每十万人拥有运动健身场馆
数量
3.
3.1.5 每十万人拥有图书馆藏书量
城3.1.6 每十万人拥有影剧院数量
市3.1.7 每十万人拥有博物馆数量
休3.1.8 每十万人拥有超市数量
闲3.1.9 每十万人拥有百货商场数量
发3.1.10 每十万人拥有休闲吧数量
展3.1.11 每十万人拥有美容、美发场所
能数量
力3.2 休闲3.2.1 国家历史文化名城
系资源3.2.2 国家重点风景名胜区
统3.2.3 城市旅游景点个数
4. 4.1 城市品 4.1.1 城市休闲知名度指数
魅城 牌认知度
力市 4.2 城市文 4.2.1 城市休闲理念识别度
系休 化影响力
统闲 4.3 城市休 4.3.1 城市休闲满意度指数
发 闲满意度
4 结论
城市休闲发展是当今的前沿话题，对城市休闲发展及其评估指标体系的研究还处于摸索与探究的过程中，本文试图从经济学与管理学的角度引发思考，提出了对城市休闲发展及其指标体系的一些看法，希望可以抛砖引玉，引起学术界更多的有价值的见解。
收稿日期：2005—08—08
基金项目：浙江省社科基金项目（2002/2004；基金号：XK01—10）；浙江省青年教师资助项目（2004/2005）