摘要：乡村振兴是一个需要科学规划、系统建设的过程，需要遵循当前生态文明发展的要求，过程中要考虑到农村经济发展的实际情况，以及社会文化生态环境等不同的方面，坚持村富民富以及生态环境多方发展的策略，逐步实现品质提升以及人村共美的目标。基于此文章从乡村发展的基本特征入手，分析做好乡村振兴空间规划的思路和构想，旨在为新时期下的乡村振兴计划提供借鉴和参考。
关键词：乡村振兴；空间规划；分析；思考
1乡村发展基本特征认知
1.1乡村要素分散性和发展自组织性
首先，乡村地区的居民居住地较城市分散许多，所以无法集中建设居民的公共设施。其次，农村的土地呈现分散化特征，实现农业生产规模化是非常困难的。土地的质量和地块远近不同，都会影响家庭联产承包的具体情况，导致当前的农业生产形成了小规模分散型格局［1］。最后，当前在农村生产经营的过程中，主要是以小农户为主的，也就是说农村经济社会发展带有自组织性特点。绝大多数农户为了规避风险更关注的是近期利益，忽视了长远利益，认识不到未来发展的重要性。乡村分散性特点及自组织性，使得难以预测、规划乡村长远发展。
1.2乡村空间异质性和类型多样性
受复杂的自然地理条件及经济社会发展水平的影响，不同地区乡村发展的差异化特征显著。从大方向上来看，城市的近郊区及山村丘陵地带的乡村发展都有十分明显的差异。乡村的类型不同，发展的动力机制不同，都会影响乡村振兴。从小方向上来看，即使在同一个地域类型区，由于经济基础和区位条件存在差异，乡村振兴的模式也会各不相同、各具特色［2］。
1.3乡村发展对区域和城市具有较强的依赖性
乡村发展对于区域和城市具有较强的依赖性，城市在发展的过程中需要注重乡村的发展，只有以城市建设带动乡村发展，才能真正实现乡村振兴。乡村在发展过程中呈现出了与城市不同的特性，因为农村发展主要依托的是土地，所以受自然风险及市场竞争的影响较大，而城市在发展过程中主要依托的是工业，所以受到这两方面的影响较小。基于农村的消费主体是城市，所以，城市居民的收入水平和消费状况会直接影响农村发展。村庄在建设过程中也会受到周边城镇的影响，一个乡村的发展大多会根据整个区域城镇化的规划体系来进行，所以乡村发展遵循的是整个城市的产业规划体系和城市的生态建设体系。
1.4乡村产业发展受自然因素强约束
大多数乡村地区都依靠乡村的自然环境和特色发展农业观光旅游等，这些产业容易受到自然因素的影响，自然环境会对其造成强约束。农业生产是一种自然再生产行为，受到天气、季节的影响，不确定性因素较多，一旦发生自然灾害，会对乡村产业造成严重损失。而一部分乡村地区的观光旅游产业也会受到季节的限制，分淡季和旺季，在淡季为了节省开支，仅雇佣少数人即可满足需求，也就无法为农户提供充足的就业机会。
2乡村振兴空间规划的主要构建和思路
2.1乡村振兴空间规划的目标
（1）实现乡村布局的合理化。我国现有的国土规划类型标准众多，且这些规划自成体系，导致国土规划整体上缺少规范性和有效性，同时还影响乡村发展的有效衔接。而采用国土空间规划原则能够细化“三区三线”空间布局，明确乡村的区域用地功能以及其他类型的资源分布特点，在此基础上又形成可实施的政策保障。当前在乡村国土空间规划实践中，将其划分为主导功能区，并且实现了对主导功能区的职能的确定。如乡村空间规划可以参照城市区域划分为五大类型，每个主导功能类型又各自拥有二级功能区，以及具体的功能特点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆假如以城镇类为例，将其细化为工业仓储区、商业办公区、公共服务设施区、公共基础设施区、休闲游憩区、有条件建设区和其他独立建设用地。以居住生活区的功能布局要求为例，要求该区域能够以居住、生活配套主导功能。因此可以说国土空间规划实践下的乡村功能布局更加合理[3]。
（2）实现乡村功能的优质化。针对国土空间规划实践中所划定的主导功能分区，根据国家相关政策又制定的相关的配套政策。这有效地完善了乡村的各个功能，使得乡村的各个功能区功能特点更加明显优质。如出台了以开发和保护相结合，围绕产业、用地、交通、旅游、生态多个领域研究政策保障机制，确保这些功能区都是为了进一步提高乡村的宜居性。同时空间规划计划的落实和贯彻必定是一个长期工程，这对于乡村振兴经济发展中的产业规划建设、基础设施建设等都提供了机会。在乡村旅游开发中，需要提前做好旅游路线、旅游空间规划，如此才能够确保乡村旅游业以及乡村经济振兴发展两者是相辅相成而非相互制约着的，有效提升乡村振兴中资源的合理配置。
2.2乡村振兴空间规划技术路径及实践探索
（1）明确乡村发展战略目标及其国土空间规划的步骤。该流程为国土空间规划提供了方向。如要求某乡村在区域层面上能够建立起城镇—乡村—组团三个规划层级，明确了市域国土空间规划的相对引导控制力。如对于某乡村的国土空间规划的用地布局、专项设施标准等展开了初步规划设计。
（2）确定国土空间规划的工作技术路线。在国土空间规划技术路径及实践探索中，要将战略目标形成一个基础图件，并且经由相关部门的认证批准才能够形成真正的国土空间规划设计图。经由当地人民政府发展部署，梳理清楚各类规划用地的经济性、生态环保性，重点解决生产用地和非生产用地的矛盾，之后再借助ARCGIS的建库模块组合成为乡村工作底图；继而将乡村振兴发展的具体的数据导入其中，在自然资源的测绘和地理信息中心进行资源数据的共享，形成技术平台，便于按照实际的建设进行功能类型的微调。
（3）明确乡村振兴空间布置的规划重点。只有明确规划的要点，才能够实现规划的条理化。明确规划要点，梳理区域内的各项资源情况；制定好发展战略以及目标，对于主导功能分区的大小、位置等进行均匀分布；梳理各种基础设施的空间分布情况，完成各种乡村平台建设；围绕乡村的国土空间规划情况制定好相应的机制，完成对规划工作的监督管理、考核管理等。
（4）重点突出乡村旅游和历史文化保护规划。历史文化资源是一个乡村发展的根本所在，其承载着乡村的精神，是乡村可持续发展的基础。因此在国土空间规划中要注重对历史文化的保护规划，重点突出地方特色，将其当作是旅游资源以及乡村精神发展的承载所在。
（5）空间管制规划。空间管制是一种有效的社会资源配置方式，其日益成为国土空间规划的重要内容所在。当前实现空间管制规划过程中，要求以自然资源为基础，做好管制减法，将土地资源、水资源等建设在中高低的适宜区上，然后将一些生态保护红线、基本农田保护区单独划分出来，最后对于剩余的乡村振兴空间中的可利用空间，按照经济规划、空间分布特征等展开统筹规划。
结束语
乡村振兴空间规划是实现资源综合开发、建设总体布局、环境综合整治的指导性规划，其具有前瞻性，实践性，更具有环保性特点。在我国乡村振兴经济建设中，其有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，能够从根本上实现优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发，明确国土开发的主要目标和战略格局，甚至是对于我国未来的经济格局具有奠基作用。
参考文献：
[1]韩长赋.大力实施乡村振兴战略：认真学习宣传贯彻党的十九大精神［N］.人民日报，2017-12-11（07）.
[2]陈锡文.从农村改革四十年看乡村振兴战略的提出［J］.行政管理改革，2018（4）：4.
[3]蔡晓波，谢沂希，赵芹芹，等.县域空间规划技术路线和空间分类体系探讨[J].四川农业科技，2019（9）：55-58.
论文作者:袁莹莹1,闫旭2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
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