成人高教招生计划管理的现状分析，本文主要内容关键词为：招生计划论文,高教论文,成人论文,现状分析论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、成人高校招生计划管理的现状
自1986年实行全国统一考试以来，各级招生管理机构根据国家教育部（委）关于成人高等学历教育和成人高校招生的有关文件精神，结合各自的实际，在不断总结经验的基础上，都逐步建立起一整套招生考试管理的法规、规章、实施细则和工作程序。尤其是成人高校招生计划在经历了1979-1983年的招生学校自主决定、1984-1985年由省级教育行政主管部门统一安排、1986年以后特别是1995年以后由国家统一调控管理的几个阶段的发展后，在管理上更加严格规范，并已经形成有关成人高校招生计划管理的一整套行之有效的办法。成人高校招生计划管理的这些变化，极大地促进了成人高等教育的发展：第一，解决了成人高校小而全和重复建设问题。有材料显示，由于国家和地方教育行政部门通过对规模小、专业设置面过窄、同一行政区域内同类成人高校设置过多、师资队伍欠缺、投资不足等存在着严重问题的成人高校在招生计划上亮黄牌、红牌，有力地促进了成人高校的重组和自我发展。1997年，全国独立设置的成人高校有1077所，到1999年降为962所。这极大地避免了成人高等教育发展过程中的人力、物力、财力的浪费。第二，遏制了一个时期内成人高校中出现的乱招生、乱办班、乱发文凭的“三乱”现象，保证了考生的质量及培养的质量。
但是，任何事情都有两面性。伴随着我国社会主义改革和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，成人高校招生计划的严格计划化也暴露出一些问题。
二、成人高校招生计划管理中存在的问题
第一，成人高等教育招生计划的目标性与各省市自治区成人高等教育发展的不平衡性无法协调。
中国的国情之一就是中国是一个经济文化发展极为不平衡的大国。改革开放后，东西部经济都在迅速发展的同时，这种地域上的经济文化差别所带来的对高层次的人才需求并没有得到质的改变。这些差别，在国家下达的成人高校招生计划指标上没有什么反映，虽说招生计划数量上的“一刀切”的做法对落后地区成人高等教育的发展有激励作用，但是，对于发达或较为发达地区的成人高等教育来说，起的负面作用更大。
第二，成人高校招生计划的严格计划化与每年报考的生源变化情况不相适应。
成人高校招生计划所体现出的招生专业、招生数量是考生们选择报考方向的主要依据之一。前些年，社会主义市场经济初创，社会对人才的需求相对稳定，招生计划与考生报考的专业方向也没有大的动荡。但是，近几年，伴随着现代企业制度的建立与完善、国家行政机关改革的不断推进、教育系统特别是中小学教师全员聘任制度的实施、数字化时代迫近等情况的变化，社会对人才数量与人才层次的要求有了新的变化，各专业报考考生的不确定性大大增加。例如，2000年以前，报考律师的资格是大学专科学历，但从2001年开始，报名参加律师资格考试的资格改为大学本科。国家政策的这一变动，使全国参加法律专业专升本的考生成倍增加。成人高校招生计划如果不在严格的计划化操作方式上做调整，将很难适应生源的这些变化，因此也就无法很好地服务于社会经济的发展对高人才的需求。
第三，成人高校招生计划的严格计划化与市场需求的多样化相矛盾。
市场经济的发展向成人高等教育发起了全方位的挑战。其首要挑战就是市场需要成人高校为它培养出大量的全方位的高层次的专业人才。WTO不但要求今天的受教育者要掌握其运作规范，而且还要求今后所有从事与WTO有关的经济活动、社会活动、文化活动未受过相应训练的人都要补上熟练掌握其运作规范这一课。
第四，成人高校招生计划的严格计划化，不利于成人高校自身的发展。
1.成人高校招生计划的严格计划化，实际上是限制了办学质量高、条件好且有发展潜力的学校的发展，保护了办学质量低、条件差的学校。严格计划下，成人高校之间的竞争压力小了。如果成人高校招生计划放宽，成人高校间的生源竞争必然升温。这种竞争可以促使成人高校在外部竞争的压力和内在利益的驱使下，自我积累、自我发展、自我约束、自我完善，改善办学条件，提高办学质量，提高自身竞争力。逐步形成优胜劣汰，平等竞争的局面，最终促进成人高校办学质量的提高。
2.挫伤了成人高校专业调整的积极性，固守老专业的惰性增加。在招生计划一定的情况下，增加招生专业，必然会使每个专业的学员人数减少，50个人一个教学班的经济效益肯定要比30个人一个班的效益高。去掉效益高的去干效益低的，没哪个学校会去干。这样发展的结果就是招生专业越来越萎缩或原地踏步，考生报考的专业越来越集中，很多学员学非所用的现象发生了。如师范类中的历史教育专科、生物教育专科、化学教育专科在很多学校都被砍掉。从事与这些专业相关工作的考生只好改报汉语言文学、思想政治教育或数学教育等专业。
3.严格的计划限制还挫伤了成人高校对教学投入的积极性。没有投入就能办学，没人再会去增加投入。
第五，成人高校招生计划的严格限制，挫伤了迫切希望接受高等教育的成人的学习积极性。
广大从业者，为了不断提高自身素质，迎接各种形式的新挑战，加强文化业务知识的学习和提高是首当之选。但是，成人高校招生计划特别是高层次教育招生计划的严格控制，势必将很多需要学习也愿意学习的人挡在了成人高校的大门之外。
第六，成人高校招生计划的管理现状制约了相关事业的发展。
1998年12月教育部在发表《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出：“2010年前后，具备条件的地区力争使小学和初中阶段教育的专任教师的学历分别提升到专科和本科层次”。这些，主要通过大力发展成人高等教育特别是专升本层次的教育来实现。目前限制专升本层次成人高教发展的做法会使大量需要接受该层次教育的在职中小学教师失去进修机会，不利于提高在职教师的文化素质和专业技能，制约基础教育的发展。