同级财政预算招待审计的“六不到位”，本文主要内容关键词为：不到位论文,财政预算论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“同级审”的内容不能完全到位
一是对国税部门组织完成的预算收入地方审计机关无权进行审计，只能以国税部门提供的数字为准，而这部分收入在地方财政预算收入中占有一定的比重；二是享受财政预算拨款的省管部门，如交警支队、工商部门，地方审计机关无法进行延伸审计；三是中央省属企业使用其它财政性资金的情况以及交纳地方税情况，地方审计部门无权审计。
有关部门的配合不能完全到位
一是财政部门的配合不能完全到位，关键性的资料如预算指标向各部门的分配情况，预算拨款的追加情况以及原始凭证等一般不予提供，只能凭财政部门提供的账簿资料及平时从其它渠道收集到的资料进行审计，审计结果的完整性和真实性无法保证。二是金融部门的配合不能完全到位。商业银行受自身利益的支配对预算执行单位违规多头开设银行账户的问题，采取的态度是庇护，而金融部门按管理权限划分不属地方审计范围，地方审计机关对商业银行这种行为又无权进行处理，使银行账户入手审计的方法不能有效开展。
财政“同级审”作用不能完全到位^一是审计时间与财政决算通过时间矛盾，审计结果起不到应有的作用；二是在同级财政预算执行审计实践中，涉及收入级次、财政资金分配等重大事项，都是由政府认可的，作为政府领导下的审计部门不可能对本级政府认可的有些违纪行为进行审计处理，审计结果也不可能全部如实上报上级审计机关；三是对怎样规范财政、税务等预算执行行为的问题研究不多；四是上级审计机关对下级“同级审”缺乏指导、监督和检查。
审计风险防范措施不到位
一是对被审计单位所提供资料的真实性、完整性无保证措施。二是延伸审计力度不够，由于受审计力量及审计时间的限制，延伸审计在面上达不到要求。三是审计工作处在就账查账的阶段，缺乏及时发现重大问题的措施和手段。四是审计手段落后，审计质量难以保证。
审计机关内部配合协调不到位
财政资金是审计部门监督的重点内容，财政预算执行审计在整个审计工作中应处于中心地位。但在实际工作中，财政预算执行审计的中心地位没有突出来，表现在财政预算执行审计与其他专业审计在计划衔接上不到位，上下级审计机关缺少必要的沟通，审计部门内部人员缺乏全局一盘棋的思想，各专业审计对于配合财政预算执行审计工作不主动。
人大监督与审计监督配合不到位
人大监督粗化和形式化，使审计工作无法操作。同时，审计部门由于受审计体制的限制，对审计中查出的问题也不可能在向人大的报告中全面反映。
１建立系统的、全方位的审计监督协调配合制度，充分发挥审计监督部门的整体优势。同级预算执行审计是全国各级审计机关每年固定的审计项目，并且审计时间大体一致，如果运用系统工程的方法，由审计署制定出台“同级审”协调配合制度，规定全国各级各地审计机关在实施“同级审”的过程中将涉及到其它地方财政资金方面的详细情况，进行专门的记录和取证，并通过特定途径传送给对方，对方审计机关根据提供的审计资料和线索进行审计查证，然后将查证情况及时向提供资料和线索的审计机关反馈。建立和完善这项审计配合协调制度不仅可以扩大同级审计跟踪延伸审计范围，提高审计监督的深度和力度，有效防止和化解潜在的审计风险，而且可以大大提高审计工作效率。
２建立“同级审”目标责任制度，防范和化解审计风险。统一制定“同级审”目标责任制度；进一步明确“同级审”应该达到的目标，改变现有仅以查违纪为主要目的的审计；明确上级审计机关及具体组织执行的审计机关应负的职责和奖惩措施，实行严格的分级负责制，防止和解决上下级审计机关在预算执行审计问题上存在的两张皮的现象。
３建立“同级审”方法操作指南，规范审计行为，提高审计质量。审计署对预算执行审计工作应制定全国统一的具体审计准则和操作指南，包括审计内容、审计方法、审计取证规范、审计底稿规范、审计报告规范、审计处理处罚依据和标准、审计风险防范措施等内容，通过审计指南进一步规范审计行为，促进审计工作到位，提高审计监督实效。
４改进审计方法。一是要在提高队伍素质的基础上，广泛采用先进科学的审计方法和手段，提高审计的效率和质量；二是把事前、事中、事后的监督有机结合起来；三是对财政预算编制程序的合法性、规范性、合理性，预算调整的程序性、合理性，预算执行的真实性、完整性进行全方位的审计监督，这样才能更充分有效地发挥审计监督在宏观调控中的作用。