乡镇企业负债状况及对策，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,对策论文,状况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年来，全国乡村集体企业在国家适度从紧的财政货币政策环境下，坚持以市场为导向，组织生产经营活动，积极推进两个根本性转变，其自我造血功能有所增强，资产负债率大体维持在65%以下，并呈逐年下降趋势。
一、负债状况及特点
1.资产负债率逐年下降。我国乡村集体企业经过多年的发展，目前已开始从大投入、高速度发展阶段，向注重企业积累、在提高中发展阶段过渡，企业的经济实力逐年增强，负债水平逐年下降，1993年，全国乡村集体企业资产负债率为65.73%，1994年为63.98%，1995年为62.84%，1996年为61.97%，下降曲线平滑。1996年，全国乡村集体企业负债总额为14462亿元，比上年增加15.73%，增幅较上年下降14.1个百分点。
2.银行借款所占比例逐年降低。近年来，一方面由于国家宏观调控力度加大，企业从银行贷款越来越难；另一方面企业投入呈多元化趋势，自我更新、造血功能逐年增强。因此，集体企业银行借款余额在负债中的比例逐年降低。1991年，企业银行借款余额占负债的42.23%，而1996年只占29.92%。
3.流动负债比例逐年提高。集体企业在发展过程中，因其资金不足而大量占用外单位的帐款、其他应付款甚至职工工资，致使流动负债在负债中的比重越来越大。1996年，全国乡村集体企业负债总额为14462亿元，流动负债达12027亿元，流动负债所占比例由1993年的78.64%上升到83.16%，造成企业短期偿债能力逐年下降。
4.负债水平差异较大。1996年，从全国情况来看，集体企业资产负债率较低的是福建为45%、内蒙为49.7%，较高的是四川为71.97%、新疆为71.76%，最高与最低水平相差26.97个百分点。从东、中、西部地区来看，东部地区为62.10%，中部地区为61.58%，西部地区为61.8%，资产负债率差别不大。然而地区内省际差别较大，东部地区福建的45%与江苏的65.72%相差20.72个百分点，中部地区安徽的53.61%与四川的71.97%相差18.36个百分点，西部地区内蒙的49.7%与新疆的71.76%相差22.06个百分点。从乡办村办企业来看，乡办企业的负债水平大大高于村办企业。1996年有1/3的省市乡办企业负债率在70%以上，1/3的省市村办企业负债率在50%以下，全国乡办企业的资产负债率为66.93%，村办企业为54.55%，相差12.38个百分点。
二、负债水平偏高的原因
1.集体企业自身发展的特点决定其负债水平居于高位。乡村集体企业是农民办的企业，农民和农村集体经济组织作为企业的投资主体，在创办企业或企业发展过程中，资金缺乏，主要靠负债维持生产经营。近年来，全国乡村集体企业发展较快，表现为投入拉动速度型增长，企业过度负债经营，有些省市为了保持较高的增长速度，在资本投入不足的情况下，大量举债支撑着企业的外延扩大再生产。这种趋势目前还没有得到根本扭转，这是企业负债水平偏高的一个主要原因。
2.集体企业粗放经营难以使负债水平明显下降。从总体上看，我国乡村集体企业走的是一条粗放经营的发展道路，企业重投入、轻产出，重发展、轻管理，重速度、轻效益，个别地区盲目上新项目，铺新摊子，对企业占用的资本和承担的债务没有科学有效的约束措施，占用了大量资金，造成资金沉淀现象严重。粗放式的经营很难使企业通过资本增值快速降低其负债水平。这是企业资产负债率居高不下的现实原因。
3.流动资金与固定资金比例失调，对企业高负债运营起到推波助澜作用。根据经济发展规律，企业流动资金与固定资金不应低于2:1的比例关系，否则将影响到企业的正常生产经营活动。1996年，全国乡村集体企业流动资金与固定资金的比例为1.3:1，与2:1的正常比例相差甚远。此外，不少地方或企业只注重固定资产投入规模，忽略流动资金的配套，在新上项目时，“拿小面团做大饼”，固定资产购建完成后，流动资金没了着落，企业不得不依靠举债弥补流动资金不足。
4.负担过重，资本积累偏低，企业难以在短期内用自有资金偿还欠债。1996年，全国乡村集体企业共支付支农建农支出80.23亿元，利息支出净额702.75亿元，补助社会性支出73.92亿元，应上交乡村利润433.16亿元，实交税金总额826.51亿元，企业的资本积累不到净利润的40%，致使乡村集体企业得不到休养生息，无力偿还各种债务。
5.折旧率下降，折旧额减少，企业靠举债维持固定资产的更新改造。近年来，乡村集体企业固定资产综合折旧率逐年下降，1994年为7.92%，1995年为7.86%，1996年为7.6%，企业的固定资产价值得不到足额补偿，为适应市场经济要求，不得不依赖举债进行企业设备更新和支付固定资产改良支出，进行技术改造，从而提高了企业的负债水平。
6.两项资金占用逐年加大，生产资金极度紧张。1995年全国乡村集体企业两项资金占用额为7351亿元，到1996年增加到8406亿元，净增1555亿元，而同期企业流动资金只增加1644亿元，占新增流动资产的70.25%；在两项资金占用中，呆坏帐损失逐年增加，不良存货沉淀量加大，企业流动资金周转困难，只得靠增加负债来弥补生产资金不足。
三、如何看待乡村集体企业目前的负债水平
目前，全国乡村集体企业负债水平偏高，这是企业发展过程中多种因素共同作用的结果。我国乡村集体企业资本投入不足，国家对其投资甚微，兴办企业的资金来源主要靠负债，企业在设立初期资产负债率一般都在70%以上，甚至相当一部分企业完全靠负债兴办起来。从乡镇企业发展过程看，高负债对企业发展起到了积极的推动作用，这是应该肯定的，没有目前这么高的资产负债率，全国乡村集体企业就不可能发展到今天的规模和水平。但是，从经济发展的一般规律看，大发展时期，企业负债维持在45%～60%之间较为合理；当经济从注重量的积累转到质的提高，处于平稳发展阶段时，企业的负债率一般在40%左右。而1996年全国乡村集体企业资产负债率高达61.97%，其中乡办企业为66.93%，有的省市高达75.58%，其资产负债水平明显偏高。
从1996年度全国乡镇企业财务决算资料看，集体企业负债水平偏高的负面影响越来越大。
1.企业间相互拖欠现象愈演愈烈，形成恶性循环，严重影响正常的市场经济秩序。1996年，全国乡村集体企业应收款项达5664亿元，比上年净增721亿元，其中应收帐款为3352亿元，比上年净增391亿元，企业新增流动资产的43.86%被其他单位拖欠和无偿占用；另一方面，乡村集体企业1996年末应付款项也达5317亿元，比上年增加783亿元，其中应付帐款为2660亿元，比上年增加428亿元，企业新增流动负债的44.82%属拖欠其他单位款项。如此高额的人欠和被欠，很重要的一条原因是负债水平偏高引起，反过来，企业相互拖欠加重，又促使负债率进一步提高，形成恶性循环。
2.偿债能力下降。1996年，全国乡村集体企业流动资产负债率达114.69%，负债总额已达所有者权益的1.63倍；企业的流动比率为105%，速动比率为63%，与上年同期的107%和64%相比较略有下降，但与标准值200%和100%相差甚远，企业的自有资产已不能抵偿其债务，流动资产已不能偿付流动负债，同时受资产变现能力的限制，企业的偿债能力特别是短期偿债能力逐年下降。
3.经营风险加大。当资产报酬率大于银行借款利率时，负债经营对企业是有利的；但当资产报酬率小于银行借款利率时，银行借款利息上升，企业成本费用增加，就会形成借款——亏损——再借款——亏损加大的恶性循环。1996年，全国乡村集体企业61.97%的资产负债率已远高于国际公认的安全负债率水平，也高于经济快速发展的上限水平，这是一个较危险的经济指标，在经济发展比较顺利时，其潜在风险被快速发展的经济所掩盖，不容易引起人们的足够重视。而当市场营销不畅，国家宏观调控银根紧缩时，大批高负债的企业，轻则生产陷入困境，重则被迫停产、倒闭。
四、几点建议
企业要发展，适度举债不仅是必然的，而且是必要的。我国乡村集体企业目前的负债水平有其一定的必然性，然而从经济学和发展的角度来看，负债水平偏高终究不是件好事。因此对乡村集体企业负债经营必须加以正确引导，并采取必要的措施，努力降低其负债水平。
1.不断深化改革，大力推行股份合作制。随着社会主义市场经济体系的建立和逐步完善，乡村集体企业要尽量拓宽投资渠道，实行投资主体多元化，广泛吸收法人、外商及民间资本，加快推行股份合作制步伐，增加企业资本金，这是减少企业负债的主要途径。
2.转变投资观念，优化资本结构。近年来，集体企业发展过份强调了速度，不少地方盲目上项目，争贷款，加上前几年通货膨胀率较高，贷款利率低于货币贬值率，企业对借款抱着多多益善的思想。有些企业在盈利后，不急于归还借款，而忙于搞不必要的基本建设，造成企业的利息负担不断加重。因此，各地必须转变投资观念，优化资本结构，对新上和技改项目要坚持高起点，高效益，并注意固定资产与流动资产的投入比例。
3.盘活存量资产，解决企业间的相互拖欠。1996年，全国乡村集体企业的平均存货4592亿元，存货周转率为6.72次，比上年下降0.22次；平均应收帐款为3165亿元，应收帐款周转率为11.57次，比上年下降0.24次。因此，必须采取过硬措施，加大货款回收力度，切实盘活存量资产，加速资金周转，减少企业负债。
4.降低企业负担，增加企业的资本积累。目前，乡村集体企业负担较重，一些地方将农民负担转嫁到乡村集体企业。平调乡村集体企业资产，乱收费，乱罚款现象时有发生。1996年，在企业可供分配利润中只有36.9%用于增加资本积累，40%以上用于上交乡村，企业留利水平较低。因此必须象减轻农民负担那样，切实减轻乡镇企业负担，增加企业的资本积累。
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