摘要：当今社会，我国经济迅速发展，随着经济全球化的加快，我国的基础设施建设也在不断加快，当前对有关工程建设项目进行招标的管理也在逐渐增多。当前，国家招投标管理的相关法律法规在不断的完善以及健全当中，但是相关的制度也存在着一定的不足，需要在发展过程中不断完善。一些问题的存在导致电力工作无法正常进行，也使得电力招投标的管理工作受到制约和影响，对于招投标过程的每一个责任人也无法进行相关的责任划分，这就使得当有问题出现时不能及时的解决问题。基于此，本文对电力招投标流程进行了详细地分析与探究。
关键词：电力；招投标；流程；优化
1、电力招投标流程中存在的问题
1.1 某些环节顺序混淆
例如，招标文件在没有全面深入审核通过时便发标、开标，从而造成二次发标、二次开标。又如，评标委员会在没有组建时便进行资格预审，从而造成二次资格预审。
1.2 关键环节力度不够
例如，招标文件的编制质量有待进一步提高。招标文件是招投标的总纲领。招标文件的质量直接关系到投标方的技术方案和投标价格，直接关系到招标方的评标效率和评标质量。又如，评标的质量和监督有待进一步增强。评标是招投标中极为重要和关键的环节，直接关系到招标方的招标效果，直接关系到工程建设的质量、进度和造价，直接关系到工程运营后的使用效果和盈利能力。
2、电力招投标流程的优化方案
2.1 完善相关管理体制建设
相关部门应在法律与规定方面为电力工程招投标项目提供一定的政策支持，进而使电力工程部门的相关工作能在一个具备一定约束力的环境下进行，从而使得电力工程招投标的流程得到合理化展开，相关的环节建设都能有一个合理化的执行标准。这有利于电力工程招投标体系建设的细化，也有利于电力工程招投标流程的法制化规范化，进而减少虚假招标等违背法制化进程的电力工程招投标程序的出现，有效革新电力工程招投标领域的不良之风，使电力工程招投标流程能够得以优化，进而朝着良性的方向发展。
2.2 招标方式的确定
招标方式分为“公开招标”和“邀请招标”两种。公开招标又称非限制性招标，即只要是合法企业，从事相关领域的生产经营活动，达到相应资质要求的都可以参与投标。邀请招标又称选择性招标，即仅限招标方自行选定的投标方参与投标。邀请招标一般出现在国家重大特殊工程中。
2.3 开标方式的确定
开标方式分为“一步开标”和“两步开标”两种。“一步开标”即投标方一次性提交、招标方一次性开启所有投标文件，包括商务投标文件、技术投标文件和投标价格文件。“两步开标”即投标方先提交、招标方先开启商务投标文件和技术投标文件，待这些投标文件经评标委员会审查、提疑和投标方答疑、修改后，投标方根据修改后的投标文件确定投标价格，投标方再提交、招标方再开启投标价格文件。
2.4 招标文件的编制和审核
招标文件是招投标阶段和施工阶段的基础和核心，因此招标文件的编制和审核极其重要。招标文件的编制应遵循全面、准确、严谨的原则。一是详细介绍工程概况和技术规范要求；二是详细介绍供货范围和对原材料及外购件的要求；三是详细介绍投标文件的编制内容和格式；四是确保招标文件编制的准确性和全面性。
2.5 标底的确定
标底的编制应遵循客观、合理的原则。一是应处理好标底与工程质量的关系，不能因过分压低标底而影响工程质量；二是应处理好标底与市场价格波动的关系，不能因人工、材料、设备的市场价格波动，造成资金紧张短缺，进而影响工程建设的顺利进行；三是要加强对标底的保密工作，防止外泄。
2.6 评标委员会的建立
评标委员会应由业内经验丰富、严谨负责、公道正派的技术专家、经济专家和管理专家组成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由评标委员会主任全面负责领导评标工作。评标委员会应下设若干小组，各小组分工明确，责任到人。
2.7 评标程序的确定
评标程序一般分为初步评审和详细评审两步。初步评审即审查投标文件与招标文件的响应程度。详细评审即对投标文件从技术、经济、资质等全方位进行分析、对比和评价。必要时评标委员会可直接向投标方提出疑问，投标方需做出澄清和说明。
2.8 评标方法的确定
评标方法主要分为两种：一是满足招标文件要求的最低投标价法。即满足招标文件商务、技术要求的各投标方，最低价者中标；二是综合评标法。即给各投标方打技术分、商务分和价格分，总分最高者中标。综合评标法更全面更合理，因此得到越来越多的使用和认可。
2.9 发布招标公告
招标方应在国家发改委指定的《中国日报》《中国建设报》《中国经济导报》以及中国采购招标网上发布招标公告。
2.10 进行资格预审
投标方按照招标公告中规定的时间和地点，将资质材料交招标方，由评标委员会进行资格预审。在资格预审中，一方面，招标方应详细了解投标方的企业性质、股东构成、母公司和各子分公司情况；另一方面，招标方应严格审查投标方的营业执照、组织机构代码、税务登记证、生产或施工许可证、产品或工程检验报告、财务报告、审计报告以及业绩证明等。
2.11 发售招标文件
招标方向资格预审通过的合格投标方，发售招标文件。
2.12 开标
首先投标方在招标文件中规定的时间和地点递交投标文件。其次招标方主持开标会议，检查投标文件的密封情况，开启投标文件，唱标，记录开标信息。最后各投标方签字确认开标信息。
2.13 评标
由评标委员会按照批准的评标程序和评标方法进行评标，编写评标报告，向招标方推荐中标候选人。评标工作应遵循严格、严谨、严肃的原则。一是严格地按照《中华人民共和国招投标法》以及招标文件要求、评标程序和评标方法进行评标；二是严谨地做好商务、技术和投标价格的分析、对比和论证；三是严肃评标纪律。评标专家在评标期间不得与任何投标方接触，不得向任何投标方透露评标工作的内部情况，不得有意倾向任何投标方。
2.14 定标
招标方根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标方，向中标方发送中标通知书，将中标结果通知所有未中标的投标方。
2.15 合同谈判
在中标通知书规定的时间和地点，招标方和中标方根据招标文件和中标方投标文件的内容进行谈判，确定合同各条款内容。
2.16 合同签订
合同谈判完成后，招标方和中标方在合同上签字盖章，合同正式生效。
总之，招投标对于电力工程、电力企业乃至电力行业的建设和发展意义重大。招投标流程直接关系到招投标的质量和效率。研究流程优化的目的是确保流程中不存在遗漏环节，不存在重复环节，各个环节清晰连贯，关键环节力度突出，从而使整个流程完整、连贯、简洁、高效。流程优化的方案还应随着我国电力体制以及招投标制度的改革和发展随时加以改进，确保与时俱进，更好地为电力招投标服务。
参考文献：
[1] 赵嵘.论电力招投标中存在的问题及对策[J].中国电力教育，2014，06：224-225.
[2] 关晓武.招投标制在电力工程建设中的运用[J].科技与企业，2014，17：99.
[3] 王伟荣.电力招投标管理中存在的问题及其解决策略[J].中国高新技术企业，2015，15：189-190.
[4] 刘胜彩.电力工程招投标风险分析和管理[J].技术与市场，2015，11：201-202.
论文作者:龚超
论文发表刊物:《电力设备》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/6
标签：评标论文; 招投标论文; 招标文件论文; 投标文件论文; 流程论文; 标底论文; 电力工程论文; 《电力设备》2017年第18期论文;