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目前，国有企业改革已经进入关键时期和攻坚阶段，这一阶段的改革，特别是1997年的改革如何推进，已经成为国内外人士关注的一个焦点。那么，国企改革如何加快发展步伐？
一、国有企业改革进一步深入推进的难点问题
国有企业改革进入攻坚阶段，所涉及的矛盾和问题难度增大，层次加深。这较集中地表现在以下两个方面：
首先是企业自身不适应。国有企业由于自身观念、机制、结构、技术装备、管理水平等方面的限制，对改革有一个逐步认识和适应的过程。概括起来，企业对改革及其所带来的市场变化的不适应不外乎两方面：一是不适应体制转轨的要求；二是不适应卖方市场向买方市场的转变。应该强调的是，从近几年改革的实践来看，凡是搞得好的和比较好的国有企业典型，都是自觉进行改革，积极参与市场竞争，主动适应体制转轨和市场格局变化的企业，而那些处于困难境地甚至由盛转衰的企业，则多为因循守旧、不改革或改革不积极、不彻底、走过场的企业。由此可见，国有企业改革搞得好与不好的关键还在企业自身，对此企业必须要有正确的认识。
其次是外部改革不配套。外部改革不配套已经成为进一步推进国有企业改革的突出矛盾。主要表现有三：（1）社会保障体系不健全。现有的大量富余人员滞留在企业内部不能分流，增加了企业的成本和负担，也影响兼并破产、结构调整的推进和优胜劣汰机制的建立。（2）对国有企业没有建立起资本金注入机制。自1983年和1985年国有企业流动资金与固定资产投资先后实行拨改贷，1993年取消从销售收入中提取1%补充流动资金、停止执行税前还贷（同时也规定，长期贷款利息可以进成本等）以来，国家对国有企业几乎没有资本金注入渠道，企业自身积累不够，资本市场尚未形成，企业靠大量举债维持生产经营，资产负债率增高，特别是流动负债更高，利息负担过重，缺乏必要的积累和发展后劲，在国家实行适度从紧的财政货币政策后，相当一批企业更加困难。（3）政府职能转换与政府机构改革没有到位，新的国有资产经营、监督、管理体系没有建立起来。因此，改革虽已进行多年，政企分开的问题仍未得到很好解决。
二、强化四个意识，打好五个攻坚战，进一步加快国有企业改革与发展的步伐
根据当前国有企业改革和发展的形势和要求，在总结3年试点经验的基础上，下一步要把工作重点转向“形成合力，配套改革，创造条件，全面推开”，切实强化四个意识，集中力量打好五个攻坚战，切实加快国有企业改革与发展的步伐。
1.强化四个意识。就是要强化改革意识、管理意识、调整意识和稳定意识。
一是强化改革意识，正确认识和把握国有企业改革的形势，抓住机遇，乘势而上，切实把企业改革推向前进。企业改革进行到今天，目前所遇到的问题和矛盾，都是不容易解决的重点、难点问题；企业改革要深化，又必须在这些问题上取得突破，退路是没有的。现在，国有企业的矛盾和问题已比较充分地暴露出来，增强了各方面对改革紧迫性的认识；经过几年的摸索，改革的基本方针已经明确，推进改革的步骤逐步清晰，重点、难点问题已基本理清，路子已经找到；中央明确提出要把国有企业改革放在更突出的位置，国务院作了一系列重要部署。国有企业改革的大环境十分有利。我们要抓住当前的有利时机，坚定信心，克服畏难和急躁情绪，把企业改革扎扎实实地推向前进，力争在解决重点难点问题上取得新的突破。对我们各级经贸委和企业而言，在企业改革与配套改革的问题上，要更多地把着眼点和工作重点放到搞好企业自身改革上来，加快企业经营机制的转换，进一步建立健全激励、约束、监督机制，提高对其他改革的适应能力。
二是强化管理意识，正确对待目前国有企业存在的困难，眼睛向内，深挖潜力，把功夫下在全面加强企业管理上。目前国有企业确实很困难，也确有不少客观原因，对于某些行业和企业而言，外部的因素可能是造成企业困难的主要原因。但是，企业自身的问题特别是企业内部管理松懈问题不可忽视。正如江总书记所讲的，部分国有企业生产经营困难加大，虽然有市场环境变化等客观原因，但根本的原因，是国有企业改革和发展不适应社会主义市场经济迅速发展的新形势。企业要尽快走出困境，还是要强调眼睛向内，苦炼内功，在加强自身管理上狠下功夫，这是最现实的途径。
三是强化调整意识，深刻认识加快结构调整的紧迫性，丢掉幻想，争取主动，切实在结构调整方面迈开步伐。结构不合理，是造成国有企业生产经营困难的一个十分重要的原因，搞好结构调整是实现经济增长方式转变的关键所在，也是国有企业改革与发展的重要内容。结构调整喊了多年，虽然有一定进展，但一直没能得到根本解决。现在，我国的经济发展已进入一个由数量扩张向质量效益、结构优化转化的经济成长阶段，卖方市场正在变为买方市场，进行产品结构、产业结构、企业组织结构的大调整势在必行，任何心存侥幸、等待观望、无所作为的思想，都是十分有害的。1997年中央决定把结构调整作为经济工作的重要任务，我们一定要按中央的要求，立足于现有企业的改组改造，立足于存量资产合理流动和重组，立足于开发新技术、新产品，加大结构调整的力度。
四是强化稳定意识，处理好改革、发展和稳定的关系，过细工作，化解矛盾，为企业改革与发展创造必要条件。
随着改革的不断深入和深层矛盾的日益暴露，部分行业和企业的困难今后有可能加剧，失业、下岗、待业人员与困难职工有可能增加，保持稳定的任务更加艰巨。1997年从某种意义上讲是我国的政治年，稳定是压倒一切的。对企业来说，能否保持稳定，也是企业改革与发展的重要前提。我们必须高度重视困难企业和困难职工的问题，从讲政治、保大局的高度过细地做好工作，把矛盾化解在企业、化解在基层、化解在萌芽状态。
2.集中精力打好“现代企业制度试点、企业兼并破产、结构调整、扭亏增盈、
治理三乱”五个攻坚战。
一是要打好现代企业制度试点的攻坚战。中央确定进行现代企业制度试点，1997年是第三个年头。这项试点上上下下，国内国外都十分关注。试点工作搞得怎么样，建立现代企业制度需要哪些条件，解决哪些问题，通过什么途径，我们经贸委作为试点工作的牵头单位，必须对此作出一个交待。1997年在按照试点方案进一步做好工作的同时，要认真总结试点经验，对面上企业如何进行推广，提出可操作性的意见和建议，各地经贸委都要抓紧这方面的工作。
二是要打好兼并破产的攻坚战。兼并破产是企业改革和结构调整的重要内容，对于不少困难企业来说，救是救不活的，除了实施兼并破产外，没有更好的路可走。这项工作政策性很强，工作量很大，难度不小。国务院去年就已经把企业兼并破产总把关的责任交给了国家经贸委，各地的试点工作也由地方经贸委牵头负责，我们肩上的担子很重。这一仗非打好不可。今年元月7—8日，全国实施再就业工程工作会议在北京召开，中央与地方经贸、财税、银行、劳动、法院等部门的领导同志到会，重点研究了兼并破产工作，朱镕基、吴邦国同志出席会议并做了重要指示和具体部署。
三是要打好结构调整的攻坚战。加快结构调整，关键是要有紧迫感，要真抓实干。结构调整的主体是企业，基础是存量结构调整，重点是产品结构和企业组织结构调整，增量调整的立足点也应该放在现有企业的技术改造上，以“增量激活存量”。这项工作，与各级经贸委和企业关系很大，搞得好不好，关系经济增长方式的转变。
四是要打好扭亏增盈的攻坚战。亏损严重，是困扰国有企业的一个大问题，能否遏制亏损，实现减亏、扭亏，关系企业的改革、发展和稳定，关系国有经济主导作用的发挥。必须进一步加大扭亏增盈的力度，强化扭亏增盈责任制，力争1997年使企业盈亏状况有所好转。
五是要打好治理“三乱”的攻坚战。现在针对企业的各种乱收费、乱罚款、乱摊派多达3000多种，企业苦不堪言，到了非整治不可的地步。中央经济工作会议对此提出了明确要求，中纪委已确定1997年把减轻企业负担作为纪检工作的重点。我们经贸委多年来一直为此而呼吁，现在解决问题的时机趋于成熟。1997年我们要配合有关部门，切实做好这项工作，努力减轻企业负担，力争经过几年努力，把“三乱”问题制止住。
这几个攻坚战，有的不是一年就能打下来的，需要持续不懈的努力，但是1997年在这几个方面都要起好步，开好头，务必取得实质性的进展，为今后进一步扩大战果，搞好国有企业打下坚实的基础。