摘要：石油资源是我国能源结构中的重要组成部分之一，为国家经济建设与社会发展提供了必要的支持与保障。因此，做好输油管道的安全管理工作，对于提高石油资源管道运输质量与运输水平具有重要意义，这也正是现阶段相关工作人员普遍关注的热点问题之一。
关键词：工程项目施工；安全管理；措施
引言
一般来说，输油管道的建设具有辐射地域广、作业强度大、移动性强等特点，正是这些特点决定了输油管道在建设的过程中存在很多的问题，而且也出现了非常多的不确定性，为此，我们要从输油管道建设的规划设计、用地落实、物资保障等方面着手，从管道建设的第一个环节即办理手续开始，在建设的众多环节之中寻找比较重要和棘手的问题，并从目前我国相关的法律法规内寻找相关的解决之道，从而针对输油管道建设和生产管理的相关问题进行深入探讨。
1 石油天然气管道施工安全的重要性
为了让天然气能够输送到各个地区，天然气管道建设是非常重要的环节，在施工过程中，必须加强对管道施工的安全控制，要及时清除施工过程中存在的一切安全隐患，最大限度避免因为管道质量、管道安全问题而出现天然气泄漏的情况。天然气泄漏极度容易引发爆炸、火灾等重大事故，对社会造成极大的影响。因此，应该做好天然气管道施工安全管理，严格规范施工设计、施工行为，将安全生产的理念贯穿到整个管道施工过程中。
2输油管道建设存在主要的问题
2.1 输油管道建设需求和相关规定相矛盾
在输油管道的建设过程中，由于很多环节无法进行自由更改，大部分都是已经确定好的，所以，在申请土地使用手段的过程中，很多目前国家规定的法律和手续都无法适用在输油管道的建设方面，而且也无法满足输油管道相关政府的申办要求。因此在办理建设项目管理审批手续方面就存在很多障碍，导致项目建设的选址和时间无法满足国家和当地政府相关规定要求。
2.2 管道存在腐蚀及施工不科学等问题
当输油管道建设与其他的公路建设、铁路建设同时进行的时候，如果公路、铁路建设方取得了土地的使用权，而输油管道建设一方没有取得土地的使用权，就会发生输油管道建设方侵占用地的情况，使得输油管道建设方不得不支付补偿费用，同时，由于施工管理不善，或者施工不科学，也会造成一定的问题，比如油气管道泄漏等。例如，2016 年9 月，中国航油集团福建石油有限公司后安油库因为管道腐蚀而产生了泄漏，通过专家论证及现场勘查腐蚀形貌，发现是由于杂散电流引起的电化学腐蚀，因此，做出了选用矿脂防腐带+pvc+ 聚丙烯冷缠胶带等防腐建议。
2.3管道施工环境较为复杂
石油天然气管道建设是隐蔽性的工程，管道建设施工的过程中，由于受到外部自然环境的影响，使得管道建设施工面临更多的挑战。地貌与地形的变化，必然会给管道施工带来很多困难。天然气管道建设施工中，要尽量避开其他管道，必须要坚持谨慎态度来进行开工[2]。遇到管道需要改道的情况，出现安全问题的原因往往是因为施工人员疏忽，在处理上不够科学，没有充分考虑安全隐患等等方面的因素，导致管道重要位置的安全系数较低，极度容易出现天然气泄漏的情况，从而引发重大的事故。在管道改道的过程中，会涉及到管道焊接的环节。而管道焊接也是天然气管道施工最重要的技术工艺。由于施工环境复杂，很多时候在进行管道焊接时，并没有根据实际情况对焊接工艺进行评定，没有核对焊工的实际水平，没有科学选择材料，甚至忽略了焊接检测的环节，从而导致在施工过程中出现焊缝气孔的情况，而这些必然会引发安全问题，必须得到重视。
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3 输油管道建设对策分析
3.1 规范项目建设，及时做好沟通协调工作
依法规范项目建设，是解决问题的根本。输油管道在生产运营中，更应当依法完善管道建设手续，为输油管道安全运营、依法维权营造良好的环境，借鉴西气东输管道工程，建设单位办理地下通过权手续。及时将管道线路标志标识备案。管道竣工后，应及时将管道布设情况报沿线地方政府和城建、规划部门备案，防止城市规划占压管道建设。 强化直线生产管理，做好沟通协调工作。建全管道设施安全保护与考核管理制度，加强地质灾害段、违章占压段管线巡检，及时发现、报告和整改管道安全事故隐患，杜绝新建违章占压和非法施工作业隐患的产生。
3.2 完善安全管理制度
在进行施工的时候，需要不断地完善相关安全管理制度，从而能够更好的确保工程的有效开展。施工单位需要建立相应的安全管理机构，严格的采取有效措施进行监督控制。施工人员需要不断地提高安全意识，加强监督，并及时的发现工程中存在的的安全问题，并且从多个方面采取措施进行控制，从而能够更好的确保建筑工程安全。惩戒机制需要管理部门强制实行，在权责分明的条件下进一步明确每个人的责任，任何环节出现安全问题时都要对相关人员进行处罚，并且要定期对工作人员的工作进行考核。考核的标准是综合及长期的，不仅体现在工作的效果上，还存在于工作的过程中。
3.3 输油管道安全管理过程中需要做好对输油管道的防腐工作
对于输油管道工程建设而言，无论是从设计阶段、施工阶段还是从后期运行阶段来说，输油管道的防腐工作均有着极为重要的意义。特别是对于海底输油管道而言，这部分输油管道长时间处于海底环境当中，受水力作用管线处于游动状态，受腐蚀的潜在可能性较大。因此，在做好输油管道防腐设计工作的基础上，还需要结合输油管道建设项目所处的基本工作环境，从输油管道内部与外部２个方面入手，采取包括输油管道固基、外部防腐蚀涂层及输油管道外部现场补口等在内的多种安全管理措施。对于运行环境特殊的海洋输油管道，在上述防腐措施的基础上，还应当从抗拉伸性能和抗弯曲性能等方面，提高输油管道的综合应用性能。此外，考虑到在输油管道实际应用过程中，其外部防腐层在运输环节与施工环节当中面临着外部损伤的可能性，这就需要对这些损伤部位进行及时有效的修补，从而确保防腐的有效性。
3.4 改善作业环境
作业环境对于一线员工的操作有很大的影响，为了避免环境因素导致安全事故的发生，我们应该尽力改善一线员工的作业环境。安全生产本身就是科学发展观中以人为本的重要体现，所以我们更应该为施工人员创造一个良好的施工环境。首先，应该要加强施工现场的安全管理，专人专责，切实负责好施工现场的安全问题，及时排查隐患；其次，天气、湿度、照明、灰尘等都会对于工人的情绪有很大影响，改善恶劣的作业环境，不仅可以激发工人的工作动力，还有助于树立企业良好的形象，提高企业竞争力，促进长远发展。
结束语
输油管道建设点多、线长，涉及的地方关系复杂，在目前这种不规范的外部环境一时难以有较大改变的情况下，坚持原则和面对现实在这种情况下是一对矛盾体，我们既不能因为现实而完全放弃原则也不能只讲原则而不顾实现。我们应在坚持基本原则的前提下，制定适应现实情况的更有效率的制度，探索建立一套有效的快速决策和执行机制，以更好地适于生产建设需要。
参考文献：
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[3]楼鋆.工程施工安全管理问题研究[J].价值工程，2017，36（17）：22-24.
[4]吴鹏.建筑施工安全管理存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2017（23）：168.
论文作者:贺军生,王立军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/22
标签：管道论文; 输油管道论文; 过程中论文; 安全管理论文; 环境论文; 作业论文; 环节论文; 《基层建设》2018年第6期论文;