陈我忠
浙江绿洲生态股份有限公司 浙江绍兴 312028
摘要：本文从燃气施工存在的问题入手进行分析，提出了解决办法和措施，对于加强燃气管道施工规范化、科学化管理具有积极的促进作用。
关键词：燃气施工；问题；措施
一、前言
随着我国城市化进程的加快，城市燃气的使用数量在不断上升的同时，其施工管理中所暴露的问题也在增多。如何解决这些问题，保证燃气工程的施工质量，防止安全事故发生，对于降低企业运行成本，保障居民的用气安全，是我们要解决的重要问题。
二、燃气管道施工管理现状和存在问题
1、施工单位的资质、能力不容乐观
城市燃气的快速发展，增加了大量的燃气管道建设工程，这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小，工程地点分散，施工的进度、工期要求紧，建设单位（燃气经营单位）供应主材，施工队伍只包清工，利润空间小，对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应单位的资质。他们人员素质差，技术水平低，机械设备旧且差，不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业，这些企业一般管理松散，施工人员不思进取，管理水平较低。
2、建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理
燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业，在一定程度和一定区域上具有垄断性，市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段，没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度，在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行，管理制度朝令夕改，导致施工管理混乱，工程质量难以保证。
3、第三方监管的缺失和监督不力
很多城市的燃气工程建设，特别是庭院管网的建设，由于建设规模大小不一，很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模，也不在建筑法规定的招投标范围之内，在建设部门也无工程备案，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督，而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监管；即使有部分投资较大的燃气管道工程，经过了招投标的程序，实施了工程监理，但由于燃气工程实施监理的时间不长，燃气专业的监理工程师相对缺乏，监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟，部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理，不能完全保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态，燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。
三、加强燃气管道施工质量管理措施
1、燃气工程施工的准备阶段的质量管理是保证工程质量的前提
（1）施工人员的管理和控制
在影响工程施工质量好坏的因素中，人员的素质高低直接影响到管理水平的优劣，导致施工质量出现明显的差异。质量控制也要以人为本，积极调动参与工程建设的每位施工人员的积极性和创造性，增强施工人员的责任感和使命感树立“百年大计、质量为本”的观念，提高施工人员的思想水平。要保证工程的质量要看施工单位项目经理的资质、质量管理体系人员的组成及资质、安全管理体系人员的组成及资质、特殊工种施工人员如焊工、电工、等人员的资质是否符合规范要求，是否适应本工程的需要。施工单位必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了提高施工人员的业务水平，可送施工人员到有关单位进行学习培训，请专家对施工进行审查和指导；组织施工人员定期进行业务交流与学习。实施激励机制，优奖劣罚机制，优胜劣汰机制，充分调动施工人员的工作积极性和紧迫感。因此，构建一支业务能力强、政治素质高、专业技术优的工作队伍，工程质量的根本保证。
（2）施工机械的控制和管理
施工机械的控制主要是发电机、电焊机、PE 管热熔及电熔焊机及其它一些小型机具。检查这些设备的型号规格是否满足施工需要，是否处于良好状态。如不符合工程需要或不完好均不可以使用。
（3）施工材料的控制和管理
工程质量的保证不仅仅要靠施工人员，还要根据施工的材料、物质和工艺技术来作基础。材料的质量直接影响着工程质量的好坏，施工单位一定要严格控制材料的选用，检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求，是否有质量说明书，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。对于补购的材料一定要严格检查，避免劣质材料入场，同时还要注意材料的合理使用和保管。
（4）施工现场和施工图纸的熟悉
在开工前，一定要检查施工现场是否具备开工条件并且熟悉施工图纸，阅读图纸的设计说明及材料表，了解工程总的概括及要求，再阅读平面图、断面图、系统图熟悉各部分的施工要求，最后将图纸中存在的问题和疑问以书面形式提交给建设单位。
（5）施工组织设计或施工方案的审核
主要审核质量管理体系和安全管理体系是否完善；审核各工序的施工方法及检查标准是否具有针对性；审核工程进度安排是否合理；审核对于工程中的突发事件是否有切实有效的应急预案。
2、燃气工程的施工过程的质量管理，是保证工程质量的关键
燃气工程的施工过程就是工程质量的形成过程，在施工过程中要应严格按照国家规定的规范和技术标准施工，搞好质量的管理和控制。施工单位要严格把握工程质量控制点，对重要的质量特性进行重点控制，对于重点工序和重点部位要严格把关，选择优秀的施工人员进行作业。一般来说，燃气管道工程中管沟的开挖和回填、管道的焊接和试压、钢管的防腐、通球等工艺环节作为质量控制的关键点，施工单位可以在这几个方面多加注意。
施工过程中，施工单位内部要建立质量监督体系，来进行对工程的重要部位的监督和检查。做到每道工序、每个焊口、每个管件的施工落实到人，形成质量跟踪检查制度。针对施工过程中常见的质量通病，采取有力的防治措施，减少因质量返工造成的损失。
四、加强施工安全
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障，否则就会给企业带来巨大损失。我们有责任、有义务做好安全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。
1、安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。
2、安全生产的检查与奖罚
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂、工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导，及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行，参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间，属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性，这样反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，作为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，其目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。
五、结束语
燃气管道的施工是一项系统的、专业的负责工程。需要我们在实际的施工过程中不断总结经验，集众人智慧，取各家经验，加强监管，保证工程质量和安全，使燃气工程真正造福于人。
论文作者:陈我忠
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/8
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