摘要：我国是一个地大物博，人口众多的大国，水资源的分布不均匀，因此，发展水利工程迫在眉睫。为了提高水利行业的生产效率，保证水利电能的输送安全，必须改善水利工程项目建设管理，提高水利工程的质量和安全性能，只有这样才能不断提高水利行业的安全防范意识，确保水利工程项目中的安全测试和环境保护。当前我国的水利工程项目的安全管理依旧存在不足，需要对其进行规范的管理，提高施工人员的安全意识和安全技能。文章以我国水利工程的特点和不足为基础，为我国水利工程项目的健康、稳定运行提出切实可行的措施，推动我国水利工程项目建设管理的发展进度和发展步伐。
关键词：水利；工程项目；建设管理
引言
作为国土面积广袤的大国，我国自然水资源分布广泛储备雄厚，为水利工程项目建设管理提供了极为丰富的自然水储蓄。目前我国水利工程主要涵盖了海堤、大坝、水库、桥梁、泄洪区等多功能多形式的工程建设，有效减少了自然灾害所导致的地域性损害，为人民的生活安康提供了基础保障。目前，水利工程取得了一定程度的成就，但也逐步暴露出制约我国水利工程发展的根本性问题。本文就如何构建一套合理科学的基层水利建设管理技术标准体系开展了思考和讨论。
1水利工程建设管理特点
在对水利工程进行建设管理过程中，诸多因素都会对质量控制造成影响，因此，施工企业必须充分了解和掌握其程施工管理特点，才能制定出科学、合理的施工管理质量控制计划。水利工程建设管理较为突出特点主要包括以下方面：①水利工程施工涉及诸多领域，且地理地质、气候天气等都会对水利工程施工造成较大程度影响。水利工程施工除了要符合环保政策、城市建设、交通系统等要求之外，还应解决好相关法律问题，结合地理、气候等相关影响因素，因地制宜地进行施工管理；②水利工程施工过程存在诸多人为因素与自然因素的影响。自然因素具备不可抗性，如暴雨、地震等。人为因素则较为主观，包括施工人员的技术水平、质量控制意识等；③缺乏可量化的、具体的施工管理标准对质量控制进行对照衡量。
2水利工程建设管理过程中存在的问题
2.1管理人员业务水平偏低
由于当前水利工程建设管理人员年龄偏大，学历不高，而管理的工作内容比较多，例如；整体设计、施工质量、安全、工程监理等等，按照以往惯例来说都是建筑单位人员负责，水利工程建设管理人员需要管理的范畴小，致使大多数基层水利工程建设管理人员对其他工作内容不重视，也未曾想如何提高自身管理水平，这也是水利建设管理人员业务水平偏低的主要原因。同时，水利工程建设管理人员在工作中大部分时间都用于传递相关指示和政策信息，也就很少有空闲时间来钻研业务技能和管理水平；上级水利部门也没有对水利工作人员进行定期和不定期结合的培训计划，水利工作人员没有机会去继续学习相关知识和技能，自身专业水平和业余水平无法得到提高，也不能有更多的时间和精力服务于其他工作。
2.2组织形式不合理及人员职责不明确
对于水利工程中的管理人员而言，在制定管理方案时，需要考虑到项目所具备的特点。很多的工程项目配备的管理模式一般是简单易懂的，并且只需要少量的专业管理知识和管理技能，但也有部分工程项目需要复杂的组织管理形式。然而，很多管理人员在为工程项目策划管理方案时，没有了解透彻项目的特点，把简简单单的问题想得太过复杂，比如，这个项目本应该实行简单的建设管理模式，却实行了复杂的建设管理模式，耗费了大量的人力、物力，再比如，这个项目需要采用复杂的建设管理模式，却采用了十分简单的建设管理模式，造成了水利工程的建设无法顺利进行。
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2.3水利建设管理体制存在问题
在目前的水利建设工程中，大部分施工单位仍旧采用老式管理方案，进一步导致水利工程建设难以快速展开，无法及时达到民众对用水的需求量。除管理体制存在一定程度的问题以外，管理人员的业务水平偏低也是导致目前水利工程建设效率低下的原因之一。
3加强水利工程建设管理的具体策略
3.1加强水利工程建设中的质量管理
水利工程的施工对水利的建设具有重要影响，所以在水利工程施工期间，施工企业应该加强对施工过程的质量管理，保证施工期间的整体质量。首先，重视施工质量的组织管理。为了能够保障施工过程中各个项目的质量，施工企业应该在施工管理的组织架构上，合理配置施工人员以及资源，制定相关的质量管理制度，并形成相应的质量管控系统，通过加强施工组织的管理，实现加强水利工程水工项目中质量管理的效果。其次，建立质量保障体系。为了能够使水利工程的施工质量得到保障，施工企业可以以施工现场的组织为主体建立质量保障体系，体系中要包括质量控制点、控制的措施、施工计划、施工流程以及施工进度和质量目标的管控等。最后，预控制施工的质量。预控制主要是指以预防为前提的质量控制，施工企业在展开水利工程施工前，应该制定相关的质量预控制方案，明确施工的流程和工艺手法，制定高效的施工技术和管理技术，进一步保证水利工程施工项目的质量。
3.2加强水利人力资源开发并培训提高施工人员的综合素质
对于建设水利工程的企业而言，为了保证水利工程的建设质量，需要做到以下几点:第一，需要加强对水利工程的专业管理人才开发力度;第二，为那些水利工程建设管理的管理人员提供一个学习平台，一方面是让他们充分的巩固并提升自己的专业技能，另一方面是培养复合型管理人才;第三，对施工人员进行适量的培训，主要是为了在提升工人的施工技术的同时加强他们的安全意识，避免发生安全事故，保证后期的施工进程顺利进行。
3.3扩展融资渠道及稳固工程建设资金链
政府部门要大力争取国家专项财政扶持资金，并将资金全部投入到水利工程建设中。政府财务管理人员要将扶持资金按照合理比例进行划分，其中包含水利工程配套设施费、整体设计费、管里维护费等。同时，要运用多方融资的方式来合理拓展融资渠道，缓解建设工程施工单位的资金压力，将全部融资资金用于基层水利工程项目建设和维护中，并对建设中各环节出现资金紧缺的情况进行分析，提出切实可行的、循序渐进的解决方案，利用资金逐步渗透的方式，彻底改变资金紧缺、资金供应不足的问题，保证基层水利建设过程中各环节工作质量和工作效率都有所提升。
3.4科学制定维修计划
当前，由于机械化设备使用情况不同，水利工程的施工情况也不一样，因此对水利工程不仅需要加强管理，而且也不能限制固定的维护周期，在养护过程中应该对机械进行必要的检测，对水利工程进行定期和不定期的检测，根据水利工程损伤的实际情况，制定合理、科学计划，以提高水利工程的使用功能。
结语
水利工程属于我国重点工程，水利工程的施工情况直接影响着我国社会的经济效益和人们的生活。如果水利工程的施工效果较差，那么就会降低人们的生活水平和农业的生产效率，严重影响我国社会经济的发展。所以施工企业应该在水利工程施工中，引进先进的管理方法和理念，通过加强水利工程施工项目中质量管理、安全管理以及成本管理等，来提高工程施工项目的管理水平，从而为水利工程的施工质量和施工进度提供保障。
参考文献
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论文作者:付树峰
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6