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一、社会主义和谐社会的构建与成人教育的责任和使命
1.“社会主义和谐社会”的提出
在党的正式文献中第一次提出“社会主义和谐社会”的概念是2004年颁布的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》对党的执政能力建设作了全面论述和部署，“构建社会主义和谐社会的能力”是作为党的执政能力建设五大主要任务之一提出来的。2005年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上强调指出：“构建社会主义和谐社会，是我们从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。”今年“两会”期间，“和谐社会”是代表和委员们议论最多最热烈的话题之一，是现实社会生活中人们最关注的问题之一。
在党的十六大提出全面建设小康社会后，党中央为什么又提出构建社会主义和谐社会？它和党的十六大提出的全面建设小康社会有怎样的关系？社会主义和谐社会是怎样的社会？它的提出有什么意义？和谐社会提出对我们成人教育的改革发展有什么要求？这些都是需要我们认识和回答的。
和谐，按中国文化的字面解释，“和”即和睦之意，含有和衷、政通人和、内和外顺的意思；“谐”即为相合之意，强调协调、顺畅，力避抵触、冲突。“和谐社会”也就是社会和睦协调、安定有序、充满活力，社会的各种矛盾双方在一定条件下得到协调和统一。胡锦涛同志指出：社会主义和谐社会的基本特征，是民主法治、公平公正、诚信友爱、充满活力、人与自然的和谐相处。也就是社会主义和谐社会应当是社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；社会各方面利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；社会组织机制健全，管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；生产发展，生活富裕，生态良好。实现社会和谐，建设美好社会，是人类孜孜以求的社会理想，也是我们党和政府不懈追求和为之奋斗的社会理想。
党中央之所以在新世纪初提出构建社会主义和谐社会，一个重要原因就是我们已经具备了建设和谐社会的良好条件。我国的经济社会发展进入了近几十年来最好的时期；计划生育国策的实施使我国人口增长缓慢，出生率维持在低水平，为提高人口素质，调整人口结构提供了契机；社会保障的覆盖面不断增大，城乡低收入者和贫困人口的生活得到保障等等。当然另一个重要原因，是提出构建和谐社会意味着社会存在着不和谐的因素。由于是从传统计划经济向市场经济转变的过程中，多种利益主体逐步形成，新的市场经济体制不够完善，政府的整合手段不够完备，社会差别和人们收入的差距加大，腐败滋长和蔓延，人们社会价值取向多样化，人民内部矛盾和其他社会矛盾凸现。因此，在改革开放的关键时期，提出构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益，反映了经济社会发展的必然要求，同时也反映了党的执政理念的成熟。
我认为，党的十六大提出的全面建设小康社会和十六届四中全会提出的构建和谐社会在本质上是一致的。狭义的“小康”相对于“贫困”和“富裕”，是经济发展目标；“和谐”相对于“矛盾”和“冲突”，是社会发展目标。“小康”是“和谐社会”的必要条件，“全面小康”指的是更高水平的和谐，即经济更发展，民主更健全，科教更进步，文化更繁荣，人民生活更殷实的和谐社会。构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的一项重要任务和举措。
2.成人教育的责任和使命
构建社会主义和谐社会，有许多工作要做。包括经济的发展、社会的稳定、民主的发展、公平和正义的建立、法制的健全、思想道德的建设、社会的建设和管理、人民内部矛盾和其他社会矛盾的处理、生态环境的建设和管理、社会的稳定等等，这方方面面的工作，都和教育有着紧密的联系。贵州省有个叫毕节的地方，是一个贫困的、被联合国称之为不适宜人类居住的地方。但是他们努力了16年，通过平衡地处理人口、经济、生态、资源、环境的关系，初步走上了理性、和谐的可持续发展道路。尽管他们目前的建设成就离“社会主义和谐社会”尚有较大的距离，但是毕节的发展模式还是可以给我们许多启示，毕节的发展经验可以给我们许多借鉴。毕节的重要经验之一，就是把教育摆在了突出的位置。“教育脱贫”给地方经济发展提供了智力支持。据毕节地委的统计，近十年间，毕节地区兴建和改造“希望小学”、职业中学40余所，培训各类人才10万多人次，为经济社会发展提供了“后发优势”。毕节的经验还告诉我们，教育公平是起点的公平，是实现公平的基础，是公民平等发展权的保证。我们是否可以从毕节经验中感受到教育，特别是成人教育在构建社会主义和谐社会中的至关重要的作用，是否感受到成人教育在构建社会主义和谐社会过程中的历史重任。我们应当进一步认清：
第一，成人教育是与经济社会发展紧密联系的。党的十一届三中全会以来，我国实行改革开放政策，经过20多年的努力，经济社会持续发展，增加了城乡居民的收入，一部分地区和一部分个人首先富了起来，解决了广大人民群众的温饱问题，人民生活基本达到小康水平。这是我们构建和谐社会的物质基础。但是，我们应清醒地看到，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，我们将面临自然资源和人力资源的严重不足。就自然资源而言，中国虽然地大物博，但人均占有资源少，而且浪费严重。像石油、天然气及其他许多矿产资源的储存量将直接制约我国经济社会的发展。就人力资源而言，我们所面临的不仅仅是人口数量上的负担，更重要的是要努力提高人口的质量。据联合国开发计划署《人类发展报告2001》认为：1987～1997年，我国每10万人口中科学家和工程师人数仅为454人，而日本为4909人，美国为3676人，俄罗斯为3587人，韩国为2193人。我国与这些国家相差5～10倍。面对自然资源和人口资源的不足，我国实施了可持续发展战略和科教兴国、人才强国战略。在教育基础较为薄弱、教育总体供给能力不足，劳动力受教育年限不高的情况下，成人教育已经或正在发挥着重要的作用。现在，每年有数百万的成人接受高等教育，2004年成人高校的毕业生人数占高等教育毕业总人数的46%左右，数百万的专业技术人员接受成人继续教育。每年接受培训的职工近5000万，接受各种内容和形式培训的农民近1个亿，成人教育为社会主义现代化建设培养了数以千万计的各类人才，为经济社会的发展作出了突出的贡献。今天，在构建社会主义和谐社会中，成人教育将继续发挥其重要的作用。
第二，成人教育是与劳动就业紧密联系的。就业是民生之本，就业不充分，将会导致一部分人生活得不到基本保障，收入差距和社会差距拉大，严重的会影响整个社会秩序的和谐稳定和人们的安居乐业。中国是世界上劳动力资源最丰富的国家，也是就业难度最大的国家。必须创造条件解决城镇新增劳动力就业、下岗失业人员和农村富余劳动力的转移问题。然而，就业问题的解决不仅仅是经济的发展和就业岗位的增多，重要的是就业人员的素质和文化技术水平。现在许多农民工进城打工，怀着良好的愿望，但就是找不到工作，不是没有职位，只是许多人没有适应岗位的文化技术知识，不能胜任而已。为了加强就业培训，教育部、农业部等单位正在联合抓农村富裕劳动力的转移培训，教育部将于今年6月在广东召开旨在大力推动农村劳动力转移培训的现场会。国务院1987年颁发的《关于成人教育改革和发展的决定》规定成人教育的主要任务之一是：对已经走上各种岗位、以及需要转换工作岗位或重新就业的工人、农民、干部、专业技术人员和其他从业人员进行相关的岗位培训。成人教育应义不容辞地担当起劳动就业的培训重任。
第三，成人教育是与国民素质的提高紧密联系的。中国人口众多，人力资源丰富，但与发达国家相比，在人口素质方面存在着较大的差距。文盲人口数量依然较大，国民受教育年限较低，到2000年15岁以上的国民受教育年限还不足8年，高等教育的入学率也刚刚进入大众化的初始阶段，国民素质竞争力和科学素养明显低于发达国家。国民素质不高，劳动生产率得不到提高，就难以实现经济的高速度可持续发展，实现2020年我国人均国内生产总值翻两番的目标也将是困难重重；国民素质不高，严重影响推进社会的民主法制建设，或公民的权利得不到尊重和保障，或公民的权利自己不知也不会维护；国民素质不高，社会的公平正义难以实现；国民素质不高，人与人之间的诚信友爱、融洽关系将受利益冲突、道德错位、行为失范的冲击。这样，我们追求的社会和谐会因国民素质不高而造成社会的不和谐。重要的问题是教育，除了加强普通教育提高国民受教育的年限外，就是不断对国民进行文化技术、法律法规、民主正义、诚信友爱等方面的成人教育，不断提高国民素质，促进人的全面发展和实现社会的和谐。
第四，成人教育是与人们生活质量紧密联系的。从人类历史发展的过程看，物质生活始终是人类赖以生存和发展的前提和基础。所以，构建社会主义和谐社会，必须发展经济，提高人们的物质生活水平。但是，物质生活水平的提高并不能等同于生活质量的提高，和谐社会的生活质量包括物质生活，如稳定收入，居住环境，公共服务设施和社会保障体系等多个方面，同时也包括人们的精神生活。对成人开展丰富多彩的社会文化生活教育，满足人们自身娱乐、休闲、欣赏等精神上的需要，这是构建和谐社会中成人教育不可忽视的功能。
第五，成人教育是与自然的和睦相处紧密联系的。在改革开放的二十几年来，我国的经济得到了持续的增长，但是经济的高速增长带来了经济社会发展不协调，及人和自然关系不协调的严重问题。今年1月27日，评估世界各国环境质量的“环境可持续指数”在瑞士的达沃斯世界经济论坛上正式对外公布，在全球144个国家和地区中，中国位居133位。这是个令人感到尴尬，同时也感到危机的数字。事实告诉我们，对自然的过分索取，不能和大自然和谐相处是不利于我们建设和谐社会的。前一段出现的“环保风暴”正是体现了政府对解决这一问题的重视和决心。有识之士强调，重要的是教育。一方面在广大中小学学生中开展可持续发展教育，使青少年具有可持续发展的思想、观念和知识，提高他们的生态环境保护和健康意识，增强其社会责任感。另一方面，重点对广大干部、职工等全体公民实施专门性可持续发展教育，改变他们传统的发展观，唤起人们的保护环境和可持续发展意识，帮助他们自觉地为维护和实现可持续发展采取新的思维方式、生活方式和工作方式。确保经济、社会、文化、生态环境的持续、健康和良性发展。显然，这也是成人教育义不容辞的责任。
二、在落实“以人为本”的科学发展观中充分展示成人教育的最大价值
成人教育如何改革创新发展，在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中发挥更大的作用，有时我们会感到有一定的难度。事实上，当我们以科学发展观指导成人教育时，我们会发现，一切问题也就能迎刃而解了。
“科学发展观”是党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出的。在“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”中，“以人为本”是本质和核心。
“发展”一词的科学定义，最早出现于胚胎学理论，指的是生物胚胎“自然而然”的演变过程。后来，遗传学家把“发展”解释为事物渐进过程的“中断”，即事物由旧的形态“飞跃”到新的形态。从哲学意义上讲，发展是指事物由小到大、由简到繁、由低级到高级、由旧质到新质的运动变化过程，也是事物内部矛盾不断产生、发展和解决的过程。
人类社会发展也是个由低级到高级、由原始到现代的发展过程。生产力发展水平决定着社会经济、政治和文化发展的状况。生产力和生产关系的矛盾的产生、激化到解决，经济基础和上层建筑之间的适应、不适应到再度适应，不断产生质的飞跃，从而决定着社会面貌的变化，社会结构的更新，社会文明的进步。由农业文明到工业文明，由工业文明到今天的信息时代的文明，都显示着社会发展的过程。
不过，人们对于发展的理解也是随着事物的发展过程而不断深化。远的不说，20世纪40年代，随着第二次世界大战的结束和亚非拉国家的独立，世界迎来了一个相对稳定的和平时期，各国（特别是西方国家）的经济也取得了长足的发展。但是，那个时代的“发展”是以经济增长为目标，以GDP总量和人均GDP增长为标准的。人们没有认识到，单纯追求经济的增长，片面追求GDP总量和人均GDP增长不是“发展”的全部内涵，片面追求这个“发展”会造成严重的后果。到20世纪60年代，人们已经看到单纯地追求经济的增长带来严重的生态问题。一方面加速资源枯竭，如森林覆盖率急剧下降，物种大量灭绝，土壤沙化，淡水短缺；另一方面造成环境污染，二氧化碳在增加，气候在变暖，臭氧层遭到破坏，空气和水的污染越来越严重，人类生存面临巨大的威胁。同时人们也看到单纯地追求经济的增长带来严重的社会问题，城市得到了发展，城镇失业率却上升了；人均GDP增长了，居民收入差距和地区发展的差距却拉大了。20世纪80年代，世界各国都对“发展”的反思有了质的飞跃。1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》一书震惊世界，其结论是：如果按照以往的增长模式发展下去，全球100年内就会达到增长的极限。必须改变过去一直沿用的增长模式，重新确立有可能持续发展的稳定的增长方式。1992年，联合国在巴西里约热内卢召开了盛况空前的环境与发展大会，第一次提出了“可持续发展”观念；1990年，联合国开发计划署公布《人的发展报告》，第一个提出“人的发展”指标不应只限于“人均收入”的提高，还应包括卫生、婴儿死亡率、饮食和营养、享用可饮用水、教育和环境等指数；包括社会群体之间、男女之间的平等以及民主参与的程度。“可持续发展”和“人的发展”的提出，是人们对发展认识的一次又一次质的飞跃。经济的发展不能替代社会的发展，更不能替代人的发展。现在，人们衡量一个国家或地区的发展水平不再只是GDP总量和人均GDP的增长，取而代之的是一系列全面、和谐、可持续发展的指标。这使发展的概念更科学全面。
科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是说在发展中，我们不能见物不见人，只追求物资生产力的发展而不顾及或较少顾及人的生存条件、生活质量和人的素质的改善和提高的程度。而是要一切以改善人的生存条件、提高人的物资生活、政治生活和精神生活的质量和推进人的全面发展为转移。发展归根到底都要着眼于人，着眼于对人日益增长的物质和精神需要的满足。以“以人为本”的科学发展观反思成人教育，我们感到了发展中的不足。从几十年持续不断的成人扫盲，到以各种形式出现的其他成人教育活动，如干部教育、企业教育、岗位培训等，虽然给国家和社会的发展作出了重大贡献，但都带有明显的组织色彩和功利色彩，更多地从社会的、组织的需要开展成人教育，忽视了成人学习者作为个体多种多样的学习需求。
成人教育坚持以人为本，就要在观念上有所转变。成人教育的根本目的，是对一切具备生活、工作和学习能力的人，根据他们生活、工作、学习中的不同需求，对其人力资本进行开发，提高其知识和技能，完善其人格，以及提高其生活质量。
成人教育坚持以人为本，就要为成人学习者提供尽可能多的学习机会，使成人在任何时候、任何地点都能从事学习活动，都能找到适合自己的教育内容与教育形式。
成人教育坚持以人为本，就要体现成人学习的特点，以成人为中心，以成人的需要与问题为中心来选择和发展合适的教育活动和形式，根据成人的实际需要安排课程和教学。
成人教育坚持以人为本，就要本着终身教育的宗旨，建立一个开放、灵活的成人教育体系，通过各种改革扫除成人接受教育的各种障碍，使成人不受层次、资格、专业、入学考试、工作性质的限制，便捷地获得学习的机会。
总之，以人为本的科学发展观释放着成人教育的最大价值，也对成人教育的改革创新发展提出了新的要求。国家、政府和社会要提供种种教育资源来服务于成人学习者，为学习者开发多种多样的学习平台，努力创造一个良好的学习化的社会环境。
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