新常态下的国家战略——专家学者在首届中国人民大学“一带一路”经济论坛上的发言，本文主要内容关键词为：中国人民大学论文,常态论文,专家学者论文,经济论坛论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
共建“一带一路”是中国经济新常态背景下的国家战略 中国人民大学校长 陈雨露 在国际秩序发生深刻调整、中国全面深化改革展开的大背景下，习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，这一重大倡议迅速得到国际社会的高度关注和有关国家的积极响应。中国政府制定并发布推动共建“一带一路”的愿景与行动、亚洲基础设施投资银行的筹建，以及私募基金的启动，标志着“一带一路”战略是中国在经济新常态背景下重点实施的一项国家战略。 共建“一带一路”旨在促进经济要素的有序自由流动，资源的高效配制和市场的高度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造一个开放的、包容的、均衡的、普惠的区域经济合作架构。 “一带一路”有利于形成中国全方位的对外开放的新格局，是国际合作以及国际治理新模式的积极探索。共建“一带一路”的核心任务是发展经济，它将造福于沿线各国人民，符合国际社会的根本利益，对中国经济乃至世界经济的发展具有重大的战略意义。“一带一路”建设作为一项国家战略，将成为今后我国全面深化改革开放的核心内容之一，高等学校理应在其中担负应有的责任，提供有价值的成果，为国家战略的顺利实施提供有力的智库保证。 在这样一个重要的背景下，中国人民大学成立“一带一路”经济研究院适逢其时。作为中国社会科学高等教育的重镇之一，以及经济学教学与研究的高地，中国人民大学应该发挥强有力的人文社会学科的学科优势，特别是雄厚的经济学学科实力，建设一流的中国特色新型大学智库，努力推动有关“一带一路”战略的有分量的理论成果和政策主张，逐步把研究院建设成为国内外具有重要影响力的“一带一路”经济问题的科学研究基地、教学和人才培养基地，以及资政助企的社会服务基地。 “一带一路”战略是一个极其复杂的系统工程，是当前中国学术界特别是经济学界亟待深入研究的一个系统性的大问题。我个人认为，“一带一路”需要研究的主要经济问题至少包括“一带一路”沿线国家的国民经济发展状况，“一带一路”战略构想和实施中涉及到的基础设施、贸易、投资、金融、能源等问题，“一带一路”与世界经济体系的重构及对世界经济格局的影响，“一带一路”战略的实施对中国经济发展和经济改革的影响，“一带一路”和中国其他国家战略的协同效应，等等。 当然，这些题目不可能涵盖“一带一路”研究的所有领域，很多方面还需要同志们发挥个人的聪明才智和集体的智慧，提出更加有针对性的题目，开展更为有效地研究，取得思想成果。 去年我校举办了“一带一路”国家的智库论坛，今年我校举办了“一带一路”经济论坛、“一带一路”城市论坛、“一带一路”战略与人民国际化论坛，等等。本次论坛以“一带一路”与中国经济为主题，具有非常重要的理论和建设意义。我们相信，经过本届论坛各位专家的深入研讨，必将取得重要的研究成果，为“一带一路”国家战略的勾画与实施以及中国经济的发展贡献真知灼见，同时也希望我们研究院以首届论坛为起点，聚焦现实问题，为国家、为宏大的战略提供更多有深度和有见解的智库。 “一带一路”战略的时代背景、风险与挑战以及几点建议 中国世界贸易组织研究会会长、原中国驻WTO特命全权大使 孙振宇 首先，我觉得“一带一路”不仅仅是一个非常长远的大手笔，而且也是中国对实现现在全球经济增长做出的一个巨大贡献。因为在全球经济治理方面，G20峰会发挥着举足轻重的作用。G20峰会的一个核心倡导内容，就是要推动强劲、可持续、平衡增长的宏大目标。去年在澳大利亚G20峰会上，又提出到2018年，20国集团领导人要推动世界经济在原有的基础上增长提高两个百分点的承诺。所以中国推出的“一带一路”实际上不仅是一个全球的战略，而且在实践当中也是在强调我们沿线国家加强基础设施建设，实现互联互通、资金融通、货物畅通的目的，对推动各国的经济增长都具有十分重要的意义。所以，“一带一路”战略本身是对现实的全球经济增长目标的一个重大贡献。 从中国的外交理念来说，我们一向重视周边，一向重视南南合作，一向重视与东南亚、中亚、南亚地区国家的合作。我们国家80%的石油、50%的天然气、43%的进出口商品都是通过这个地区运送的，所以这个地区对我们中国来说确实非常重要。而且，我们通过推动互联互通和大家共同分享中国改革开放的成果，意义也是很重大的，反映了我们中国文化当中的包容性及大国胸怀。 习主席指出的“五通”，尤其是民心相通非常重要，致力于把中华文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和西方基督教文化相互交融和融合，建立互利共赢的命运共同体，亚洲命运共同体，甚至是世界的命运共同体。这对提升中国的软实力，提升中国在全球经济治理当中的话语权和影响力至关重要。 这个战略的提出并不是谁心血来潮，而是有坚实的基础，我们具备了很多有利的条件。因为改革开放35年，中国的经济取得了令世人瞩目的成就，成为世界第一大贸易国、第二大经济体。我们现在有将近4万亿美元的外汇储备，我们面临的挑战是其中1万多亿美元买了美国的国债，随着美国的量化宽松，美元存在的量化风险，我们的国债面临着缩水的风险。还不如拿出其中一部分，我们为周边国家的基础设施、资金的融通做出一些贡献，干一些实实在在的事情，这也是非常有意义的。而且在基础设施建设方面，中国的企业积累了丰富的经验，尤其是在铁路、公路、机场、港口、水电、火电建设方面，我国企业在国际上具有明显的竞争力，在国外承包了许多的工厂。今天来了很多企业在海外进行承包的公司代表。去年我们在国外完成的承包工程、大项目共计1 420亿美元，现在的承包企业在全世界排名的250家承包企业当中，我国占62家。包括现在在座的中交建的老板，中铁、中土很多的企业都是名列前茅的。 在对外投资方面，我国目前飞速发展，去年基本与引进外资持平。2000年，我们对外投资当年只有6.7亿美元，去年是1 200亿美元，势头将要超过吸收对外投资。总体来说，我们的基础是非常扎实的。 第二个大方面，我们现在“一带一路”的建设起步比较顺利，已经奠定了比较良好的基础。这包括我们建立亚投行，建立私募基金等。最近习主席到各国访问，都是“一带一路”的重点区域。同时，习主席指出，“一带一路”不是周边国家的独奏，而是沿线国家的合奏。最近发改委、外交部、商务部三部委共同发表了“一带一路”的愿景规划，提出了思路框架，指出了合作重点和共建原则。 我们在过去几年当中已经建成了很多项目，比如中国与吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的公路共900多公里，昆明到曼谷的公路1 800公里。最近我们与俄罗斯、泰国签订了高铁项目，在土耳其承建高铁项目，这些都为“一带一路”的发展打下了基础。目前还有经济合作走廊、新欧亚大陆的大路桥等，这些方面确实为我们顺利起步，推动“一带一路”建设开了很好的头。 第三方面，“一带一路”面临的风险和挑战。 这些大手笔不是一年、两年可以实现的，专家讲少则30年、50年，多则100年以上。这既需要我们的领导层有顶层设计，又需要成千上万的企业，包括大型国企、民企积极参与。政治风险就很多了，包括地缘政治的风险，甚至战争的风险。就拿巴基斯坦为例，我们搞中巴经济走廊，面临着阿富汗边界的恐怖问题以及新疆的恐怖主义活动等危险，我们都必须有充分的思想准备，要妥善应对各种政治风险。包括在叙利亚、伊拉克、也门、苏丹、缅甸等这些国家，都有政治动荡和战争的风险。而且我们也要考虑到美国在这里面的因素，看到我们亚投行的成立，它实际上是不情愿的。南海本来是风轻云净，美国重返亚太后，导致东海和南海的局势紧张，甚至到擦枪走火的局面。 另一个风险是经济风险。搞基础设施建设一般的投资很大，要想收回成本也要二三十年，甚至更长时间。所以在经济上，我们的政治要与经济的可行性进行很好地结合。同时在国外搞项目和在国内有很大的区别，国内搞高铁等，中国工人吃苦耐劳的素质非常好，但要到国外去，又不能把所有的中国工人带出去，要有本地化的问题。但当地工人与中国工人的素质相比，可能希望有更多的休息时间，还有劳动标准的问题等。比如到非洲，一个月发工资是不行的，有的是一个星期发一次，甚至有些企业一天发一次，所以职工的素质也是一个很大的问题。在国外承担大的项目，确实还受到环保、劳动标准等各方面的制约。 另外，企业还有承担社会责任方面的不到位问题。在国外开展业务，必须要遵守当地的法律法规、风俗习惯、文化等，但同时有两大类是属于社会责任的：一大类是必须要遵守的，像环保、劳动标准、法律法规、税收等；另一大类是上档次的、锦上添花的，必须要搞公益事业、慈善事业。不要以为做了这么多好事，有一两件环境上出了问题或劳动标准上出了问题，就可以抵消，不是这样的。必须要做到负社会责任，我们的企业也必须有这种观念。 最后，谈几点建议：一是加强顶层设计。我们有些专家建议在国务院层面能够有类似“一带一路”领导办公室的机构。现在发改委、外交部、商务部合作的非常好，但如果有这样一个机构进行顶层设计，做好规划，具体在什么地方布点，哪些是重点需要扶持的，有一个全面的规划，这样实施起来会更加顺畅。 二是先易后难。首先我们要把沿线国家的贸易量搞上去，在现有基础上增大相互的贸易，增加相互的投资。现在我们和沿线国家的贸易额仅占我国贸易总量的16.8%，而且对这些国家的投资占我们对国外投资的2.5%，所以提升的空间非常大，我们要致力于把沿线现有的贸易量、现有的投资提高上去。而且做好现在已有的边境合作区的工作，从易到难、突出重点，防止大包大揽的做法，要扎扎实实地一个项目一个项目地做好。同时，要鼓励我们的民营企业积极参与，也包括与当地企业很好的合作，甚至第三国企业的一起合作。 三是政府要做好该做的事，为企业创办一个在国外经营的好的法律，推动贸易国家的便利化，建立健全当地的法律法规、框架。这样来推动与一些跨国产业链的合作。同时，要尊重地方政府的意愿，推动双方的企业共同探索讨论具体的合作项目。商业化的运作不能由政府完全大包大揽，由政府完全主导。政府出台一些鼓励的措施和政策，同时积极吸收民营企业参加。 四是加强对走出去企业高管和一般职工的培训工作，尤其是加强沿线国家的政治、经济、民族文化的培训，加强对企业社会责任的培训，加强他们的国际视野和规则的意识，要很好地遵守当地的法律法规，当地国民的风俗习惯、文化、宗教信仰，与他们合作相处。 最后，把现有的孔子学院办好。现在孔子学院除了教中文外，要很好地突出我们古代丝绸之路的由来和当时的盛况，与当代“一带一路”的愿景。向他们介绍怎样加强南南合作，实现“五通”，建立命运共同体的理念，来传授中国改革开放所取得的经验，包括像建立特区、开发区等。而且要传播“要想富先修路”的理念，用他们能听得懂的语言，达到民心相通的目标。 总之，尽管我们这个“一带一路”上还会有很多的风险和挑战，我们要坚持习主席引用诗人汪国真的那几句话：既然选择了远方，便只顾风雨兼程。没有比脚更长的路，没有比人更高的山。如果能够潇洒，何必选择寂寞。获得是一种满足，给予是一种快乐。当我们跨越了一座高山，也就跨越了一个真实的自己。我们要凝聚全国人民的共识，把路走好。实施好“一带一路”的战略，再写中国与友好邻邦千古传送的友好篇章。 建设“一带一路”是一个复杂、艰巨和长期的历史任务 全国政协委员、中国人民争取和平与裁军协会副会长、中共中央对外联络部原副部长 于洪君 “一带一路”提出以后，我们国内对“一带一路”的研讨方兴未艾，各机构像雨后春笋一样。“一带一路”每个人的视角不同，看法不一样，有的叫“一带一路”创意，有的叫“一带一路”构想，有的叫“一带一路”战略，等等，不管叫什么，只是一个命题。习主席“一带一路”的想法提出后，已经变成了我们国家的意志，已经变成了我们全民族的愿景，已经变成了中华民族走进世界舞台的一项重大战略行动。 提出这样一个伟大的构想和战略，应该说它首先是基于中国改革开放30多年取得的巨大成果，基于我们现在已经成为世界第二经济体这样一个基本事实，基于我们在世界和地区事务中的地位、作用不断上升的基本判断和估计，是我们对自己的综合国力充满自信的表现，是我们对自身国际影响力充满自信的表现。 冷战结束到现在20多年，1/4个世纪过去了，国际形势发生了翻天覆地的变化。其中最大的变化是国际力量的对比出现了历史性的转移，中国正在成为有影响的世界大国，当今世界关系的主导是中美关系。换句话说，中国和美国的关系，引领着整个国际关系的走向，引领着世界格局的重塑。今日的中国已经不是改革开放之前的中国了，甚至也不是进入新世纪之前的中国了，特别是最近十多年，在国际事务中的地位和作用，中国是空前加大的。正是国际力量对比的改变，呼唤着中国在地区和国际事务中承担更大的责任和义务，为人类文明进步发展做出更大的贡献。所以，“一带一路”是时代的呼唤，是人类社会对我们的期待。正是在这样一个时代背景下提出的“一带一路”，我想我们要对此有充分的估计和认识。 另外，也要看到我们自己对国际形势、国际关系，以及我们同外部世界的联系也有了很多新的变化，我们的认识和理念也有很多的发展。过去我们讲“当今世界主题是和平与发展”，现在我们讲“当今世界主题是和平、发展、合作、共赢”，比20世纪70年代末、80年代初小平同志提出的和平与发展的时代观又大大地向前迈进了一步。尽管国际形势错综复杂、热点冲突此起彼伏，我们生在这个世界并不安宁，我们的周边地区还面临着许多挑战，甚至可以说是非常严峻的挑战；但和平、发展、合作、共赢的时代诉求没有改变。所以，基于这样的认识和判断，我们的习总书记这些年就国际关系问题提出了一系列令人耳目一新的新主张，我们现在更多地强调人类社会的统一性和整体性，强调人类社会不同组成部分之间的相互依存、相互联系，强调我们是命运共同体、利益共同体、责任共同体。没有这些理论上的创新，没有这些认识上的突破，也就没有“一带一路”的新构想、新战略的提出。所以我讲要充分认识“一带一路”提出的时代背景。 还有，我们也要充分认识到，“一带一路”的实施不是中国自己的一厢情愿，也不是我们自己一个国家能够完成的事情。刚才陈雨露校长和孙振宇会长都讲了，我们领导也讲，它是一个协作曲、交响曲，而不是独角戏。要实现这样一个宏大的构想，要动员沿线60多个国家、几十亿人口，发挥国家的优势和潜力。首要一点是政策沟通，我们的核心任务是设施连通。但政策沟通是前提和保障，没有政策沟通，没有国际社会，特别是“一带一路”沿线国家对我们理念的认识和认同，我们是很难做到的。像一些西方国家，首先是美国，并不乐见我们的“一带一路”实施构想、凯歌行进，它还是心生抵触的。甚至像有些合作伙伴，包括俄罗斯也是心存疑虑；还有我们的一些重要邻国如乌兹别克斯坦，对我们和他们搞任何合作项目都疑虑重重，与他们谈判、沟通、交涉都备受折磨，做的很多项目都千辛万苦，付出了很多代价，有些企业甚至是血本无归。所以我讲政策沟通非常重要。 我们还要做好宣传舆论工作。政策沟通的最重要手段就是做好宣传，对内要做好宣传，对外尤其要做好宣传。另外，也要做好智库之间的交流，做好国家相关机构之间的沟通。我们也应该引导相关国家做出必要的顶层设计，与我们的顶层设计要对接。我们在这里自己设计不行，我们设计的一些计划、方案、项目一定要与其他国家的发展愿景、发展计划相互沟通和协调。 过去我们也有这样的例子，比如中石油在土库曼斯坦修一条管道，与乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦相连，是世界上最长的管道，可以说是壮举。当我们提出时乌兹别克斯坦不同意，他们的发展战略与我们的计划没有对接，所以我们的计划和人家的计划要对接，我们的想法要与他们的想法要吻合。习主席也谈了对接的问题，这表现了领导人巨大的政治智慧和胆识。我们首先要把对方的想法、意愿和发展愿景摸透，所以政策沟通是做好设施连通和最终实现“一带一路”的重要前提，政府工作的力度要加大、加大、再加大。 建设“一带一路”，实现这样一个构想，我们要充分认识到它是一个异常复杂、艰巨，甚至可以说是相当长期的历史任务，不是三五年能完成，甚至也不是三五十年能完成的，它要经过几代、十几代甚至几十代才能完成。设想一下，周边这么多国家，搞基础设施哪是三五年能完成的？我们自己的基础设施搞了三十年，我们自己的基础设施缺口依然很大。我们在北京城内看到的是一个景象，六环以外又是另一番景象。我们倡导“一带一路”这个宏伟愿景，要从中国边境地区展开来，我们自己的源头都没做好，不行。所以搞好“一带一路”，首先要搞好我们自己的基础设施建设，特别是要搞好我们的西部、北部、西南部、南部这些边境地区的基础设施建设，我们任重而道远。要考虑到不同国家的历史、风俗、习惯、法制、文化等，我们必须要按照国际标准办事。一定要有开放的、包容的心态，合作共赢的心态，去稳扎稳打地推进项目，操之过急、急功近利，一定会半途而废。我们要持之以恒地共同努力，一代人、一代人做下去，最后实现中华民族的复兴与整个世界和平、发展、繁荣的对接。 重塑中国经济地理和世界经济地理 清华大学国情研究院院长、清华大学公共管理学院教授 胡鞍钢 我的核心观点是，通过中国国内的经济一体化，以及周边区域的一体化，进而经济全球一体化重塑两个经济地理：一是重塑中国经济地理，二是重塑或者推动世界经济地理。 2009年，世界银行表发了非常重要的报告，主题是重塑世界经济地理。世界银行的研究非常重要，即从新经济地理学、新贸易理论和新自然经济学的角度，同时提出了三个关键词：密度、距离和分割。 第一是距离，这个思路比较清楚，即要不断提高人口密度、经济密度，而且根据它的计算，大体全世界只用1.5%的国土面积就创造了50%的经济地理。 二是解决距离问题，即要通过交通基础设施和通信基础设施缩短距离，同时打破关税壁垒等。这样我们可以将非物理的距离上进一步缩短。 最后一个问题是确实存在分割。由于要素积聚，就出现了很多分割。从南美国家来看，地区差距、国家差距是拉大了。从一个国家内部也会出现发达地区和欠发达地区的差距。世行的报告提出怎么来解决这些分割问题，等等。因此，它所讨论的这些问题对于我们既提供了前瞻性的国际发展前沿，又提供了国际发展经验。我们如果来分析中国经济地理的框架，不仅要考虑它所说到的像密度、距离、分割，可能中国还要讨论第四个经济学——新非自然经济学，这就是要考虑到一个地区发展的资源承载能力，比如环境、能量。 关于“一带一路”的本质，有一个关键词恰恰被人忽略了，就是重塑中国经济地理，以及重塑世界经济地理。我不在理论上进行讨论和分析，更多地从实证角度分析一下中国的发展战略和全球发展战略的关系。 首先，中国是如何重塑中国经济地理的呢？这是我们称之为的一场革命。可以看出来，从传统的农业时代到现代时代是有一个过程的，特别是到了1949年时。其实中国从引入资本主义因素、现代化因素，就基本上形成了三大板块。其中之一就是我们一般所看到的东北的板块。在当时的满洲国，日本已经在这些地区建立了相当高的铁路密度，特别是铁路基础设施，也包括其他方面。这个板块是独立地为日本服务的，并没有和我们说的大陆也就是我们自己的板块相关联。 第二大块，很显然是政治和经济地理所描述的，就是沿海和沿江（特别是长江）形成了具有现代经济的地区。 第三大块，就是传统的农业、传统的农村，这些落后的经济形态和几百年前都差不多。可以看到，它是现代与传统并存的。如果按照当时的说法，就是一九开，90%都是传统的，10%是现代的。 新中国成立后，我们是通过建立计划经济体制，第一次大规模地重塑中国经济地理。也就是说，第一次通过政治上的统一，形成了我们所看到的三大板块本身的高度统一、高度整合、高度一体化。这期间毛泽东认真地研究了中国的国情，研究了两个板块，沿海与内地。刘少奇也重新认识了这个问题，第一次要重塑中国经济。当时还没有这个词，但实际上在一定意义上是这样做的。我们的研究也发现，这次重塑中国经济地理并没有像刘少奇想象的能够解决中国的地域差距。如果我们按照不变价格计算的话，可以发现，新中国成立以后地域差距按各省市来看的确是上升的。 第二次重塑中国经济地理，就是邓小平同志提出的改革开放。特别是他提出的沿海发展战略，实际上是充分利用了经济地理的一些基本思想，引入了市场和经济手段。最重要的是通过开放引入了外部的投资，利用外部的技术开始重塑中国的经济地理。我们也发现，从1978年到1990年，地域差距是缩小了；然而从1990年后，在实行沿海地区发展战略时，其实地域差距是扩大了。无论是整个地区差距系数，还是东、中、西部这三大板块的差距系数都在扩大。 由此我们可以看出，人们对如何重塑中国经济地理有进一步的深化理解和认识。尤其在1995年，也就是说在20年前，为了制定“九五”计划及2010年远景目标，我国就提出了东、中、西三大板块。而当时十四届五中全会提出的重要政策就是要不断缩小地区发展差距。不过在当时我们提供的内部研究，以及与国务院研究室的一项研究，认为可能是社会发展差距先缩小，将来才有可能缩小经济发展差距。 我们可以这样讲，通过江泽民时代提出这些思路，尤其是西部大开发，开始第三次重塑中国经济地理。进而我们可以看到，党的十六大报告明确提出，到2020年，中国的地区差距扩大趋势将得到逐步扭转。事实上在2004年，这个差距就达到高峰进而下降。当然不只是我们的研究，还包括在座的一些教授们都发现了。我们可以看出来，中国逐渐形成了四大板块；“十一五”规划中，我们把它称之为是第三次比较完整的重塑中国经济地理。特别是“十二五”规划在第十八章进一步强调了四大板块，同时也进一步出台了全国主体功能区的规划。从这一点上看，这已经超过了世界银行重塑世界经济地理的框架。它不仅是三维，而且是多一维。特别是考虑到自然环境、自然地理条件等因素，可以说这是中国的一个创新。因为正是提出了主体功能区分为四大块，所以我们后来重塑中国经济地理时，不仅考虑到我们说的经济发展规律，还考虑到社会发展规律，特别是强调了所谓的基本公共服务均等化，以及更多的包容性、共享性。最重要的是考虑到自然规律，也就是说，通过自然规律来指导我们的经济发展以及社会发展。应当说这是中国的一个创新。不仅是充分利用市场之手，加速要素的集聚，同时也通过政府之手，在几方面起到重要作用。 我们在《经济研究》杂志中，解释了中西部地区为什么可以比较快地增长的问题。其中一个重要原因就是基础设施。我们计算了至少有三大基础设施做出的重大贡献。第一是能源基础设施，主要以电力为核心；二是交通基础设施；三是通信基础设施。此外就是公共服务。这样来解决前面所谈到的分割性问题。可以看到，从“十一五”到“十二五”，以及将来的“十三五”，都可以在这些方面做出重大的贡献。尤其是在我们提出“一带一路”时，其实中国已经提出了自己重塑经济地理的框架。这就是“十一五”以及“十二五”规划所提出的“两横三纵”的路线。可以看出来，这也就为后来提出的三大战略（三大支撑）奠定了很好的基础。这说明我们重塑中国经济地理是需要不断实践和试错的，从而一步一步走过来。这包括我们对三个国情的认识，即对经济国情、自然国情、社会国情的认识。 这个缩小差距的过程给了我们很强的信号。2004年后，我们可以看到地区差距在明显下降，而且到2012年已经低于1990年的水平。这就给了我们一个很好的信念，也就是在发展过程中不一定差距是必然拉大的。通过两只手，通过建立要素的统一市场，人们用脚来投票了。我们看到，实际上从2000年到2010年，至少有六七个省区总人口是下降的，而那些要素比较好的地区，总人口是大幅度增长的。我们也可以看到，中国已经出现了趋同。如果我们用更专业的指数来做一下计算，就可以发现我国实际上从以第四世界为主，逐渐向第三世界进而向第二世界转变了。 什么是第四世界呢？我们指的是极低的人类发展水平。2000年时，我国大幅度进入到第三世界，中等人类发展水平大体上占总人口的86%；2010年，大家可以看到第二世界、第一世界都有了。我们估计到2020年，中国大体上都进入到第二世界，少数地区可以进入到第一世界。如果按照这个趋势进行的话，2030年会有30%的人口进入到极高人类发展水平，并且基本上中国是在第二世界和第一世界。这也告诉我们，在重塑中国经济地理的过程中我们是可以解决分割问题的，但它的前提条件可能还真是需要政策制度和政府这只手提供服务。因此，我们看到中国区域发展战略经过四个版本：从毛泽东时代的1.0版本，到邓小平时代的2.0版本，再到2000年后的3.0版本，特别是以十六大报告为标志，构建一个使得十几亿人民共同分享的小康社会，其实就是开始转向协调发展和共同发展的思路。 今后来看，我认为如果我们把区域的发展战略做一个分析的话，其实今天所提出的党中央的三大战略——“一带一路”、长江经济带和经济协同发展战略，实际上还包括海洋强国，只不过我们在这里没有过分地强调——这些大的战略就构成了我国的区域发展战略。继承前面四大板块，我们称之为是“4+3”或者“4+4”，由此就形成了4.0版本。这个4.0版本非常有意义。它不仅对我们960万平方公里本身的经济地理进行重塑，加速区域一体化、国内一体化，而且形成我们所说的以交通基础设施，以及通信基础设施、电力基础设施、水利基础设施等基础设施的现代化，促进了我们这个大的统一市场的形成。这样就有可能出现进一步的趋同，这是我们对中国区域发展战略的4.0版本的简要概括。 长江经济带将形成中国的经济脊梁。这也会进一步加速我们所说的东、中、西一体化，以及沿着长江经济带的南北进一步一体化。有了一体化，我们才有可能趋同。 此外，中央也提出了长江经济带的重点任务，而这些重点任务都是以基础设施为主的。特别是长江的黄金水道，以及综合的立体现代化的交通基础设施。在这里特别需要说明的是，考虑到自然发展规律和中国的自然国情，长江经济带首次明确提出要建设绿色生态走廊。另外，长江经济带也为我们实行“一带一路”提供了最重要的一个经济地理的图示。 最重要的是党中央提出的统筹两个大局的思想。中国在不断成功塑造本国的经济地理，同时开始塑造或者重塑周边经济地理，进而重塑世界经济地理。“一带一路”是党中央的决策，是通过大量的调查研究才提出的。我国两位主要领导同志习近平总书记和李克强总理先后访问了20多个国家，几乎所有的重大项目都看过了。“一带一路”就使得我们形成了中国内部的格局和世界格局的东西双向互动，沿海一线与欧亚大陆桥的大T字形，因此这个框架就拓展到周边地区，就形成了经济地理的视角，形成了我们所说的统筹两个大局。 过去30年，我们主要是通过优惠政策，在那些经济地理条件比较好的地区搞开发区，让世界投资中国。从未来的角度来看，很显然中国要投资世界。“一带一路”的路线图一旦确认的话，就会给更多的投资者特别是国内的投资者非常有意义的信息和指导。2014年习总书记自己就出访了的18个国家，今年访问了20个国家。我也看了一些重大工程。特别让我感慨的就是港珠澳大桥。它的投资额虽然高达1 000亿元，但大家可以看到，珠江三角洲是全世界最繁忙的出海口、航运路线。这个桥的建设是世界最高的标准、最高的技术，特别是中国自主创新的技术，没有任何先例。它的寿命是100年。我把它称之为当代中国的“都江堰”。从这个意义上来看，这项重大基础设施会加速三个地区的一体化，从而成为我们走出去，成为海上丝绸之路最大的桥头堡之一。当然，不只是珠江三角洲，也包括长江三角洲地区。我还要特别强调的是海洋强国。我想“十三五”规划还将进一步强调。重塑世界经济地理、中国经济地理的本质是实现经济一体化。这就带动了区域的一体化，全国的一体化和周边地区的一体化。 最后，我们可以看出来最核心的还是需要基础设施的现代化。在党的八大当中首次提出四个现代化，特别是谈到了“交通运输现代化”。改革开放之初我们虽然不大懂得经济地理或者新增长贸易理论，但我们通过实践形成了一个共识，就是“要想富先修路”。这既是简单真理，又是难以实现的一个真理。恰恰中国可以通过自己的实践推动我们的现代化，因此在党的十八大报告中提出了“四化同步”。我们认为从长远的角度看，“十三五”要重提基础设施现代化，从“四化同步”到“五化同步”，到2030年基本实现基础设施现代化。过去我们考虑的是国内，现在我们也可以帮助其他国家来做到这一点。可以说，中国的基础设施现代化将带动这一轮的全球的基础设施现代化。 澳大利亚G20峰会已经明确提出，到2018年，使得世界经济增长率额外增加2个百分点。我们可以认为，基础设施投资是有效投资、长期投资，或者说从寿命角度来看，是接近零成本的投资，能降低所有我们说的市场主体投资者的交易成本。这样，通过“一带一路”的基础设施建设就会达到三个重塑：第一，进一步重塑中国经济地理；第二，进一步推动和重塑“一带一路”的经济地理；第三，第一步重塑世界经济地理。 为什么中国可以做到这一点？最大的背景就是中国在世界的地位和位置发生了巨大的变化。2013年中国成为世界第一大贸易体，而整整100年前的1913年，美国取代英国成为第一大贸易体。这种变化是具有历史性意义的。从购买力平价角度看，中国已经是世界第一大经济体，即使按照货币法计算，到2020年前后也会成为第一大经济体。经过过去的30多年，我们从世界第29位经济体变成第一大经济体，也完成了从商品输出转向资本输出、技术输出，尤其是装备制造输出的过程。我们可以看到中国的企业，特别是我们国有企业、央企，像中交建在海外走出去差不多有40年的过程。我们可以看到它在全球国际承包商250家中排名第9位，中建是世界第20位，中电建是第23位，中国机械工业集团是第25位，中铁建是第28位。这些都是属于我们称之为航空母舰型的企业。它们在全球招标中可以说都是竞争性的，并不是人们所想象的靠政府。只不过现在中交建采取了非常重要的制度创新，就是联合体。我觉得这是非常成功的。 “一带一路”与中国的大国金融构想 中国人民大学校长助理、研究生院常务副院长 吴晓求 我的主题是，“一带一路”与中国的大国金融构想。中国是一个大国，而且是一个正在崛起中的大国，未来如何成为在全球有影响力的强国，显而易见是要做一些大的事情。如果仅仅要中国GDP的增长，或者仅仅为了我们收入水平的提高，如果不为全世界，为人民做一些贡献，我想我们很难成为有影响力的强国和大国。在这种背景下，“一带一路”应运而生，因为它是在新时期下中国如何走出去的战略构想。虽然当初有很多人说，最初的想法是中国过度的产能过剩如何消化掉。看来我们今天的“一带一路”的设想已经远远超过了实用主义的想法。 刚才胡鞍钢教授谈到了历史也会有惊人的相似之处。在1870年时，美国GDP经济的总规模首次超过了英国，1912年美国的贸易规模也超过了英国。尽管如此，应该说，在那个时候美国还没确定它是世界上最有影响力的国家，因为当时英国还是非常有影响力的。经过两次世界大战给美国最大的机会，实际上是使美国成为世界上最有影响力的国家，其最突出的标志是美元的崛起。我认为这是美国在全球有影响力的最重要的标志。因此，我想到“一带一路”与大国金融的设想。“一带一路”的战略将会遵循共同发展，是共赢的原则。但是最后它还是会推动中国金融的现代化，中国金融体系的开放，人民币的国际化。最后的标志是这样的。而且“一带一路”的战略设想，如果要离开一个强大的金融体系的支持，也是非常困难的。所以我在想，我们在推动“一带一路”的战略设想中，还要加快中国金融体系的市场化改革和国际化的竞争，要和“一带一路”相适应，要构建一个以“一带一路”以及与中国大国经济相匹配的大国金融，也就是需要一个大国金融的战略设想。 设想有三点非常重要：第一是人民币国际化。虽然我们现在GDP在全球排名前位，但它还是有点水分。但很多人认为，通过现在的计算，按照现在的发展速度来看，如果不出大的意外，大约到2023年，中国GDP规模即使按汇率来计算，也可以成为全球第一大经济体，最保守的说法是到2025年。在贸易规模上，2013年我们已经是全球第一大贸易经济体。这些条件预示着这个国家的人民币已经成为全球非常重要的、有影响力的货币。 为此，我们在想，人民币成为全球有影响力的货币已经具备条件。有影响力并不意味着它在全球占第一位，在可以预见的将来，美元在全球仍然是第一有影响力的货币。我想这是一个目标和愿景。如果这个目标和愿景符合现实的话，我们理应要推进人民币市场化的改革。但现在我也看到周小川行长关于金融改革有很多设想，包括利率市场化的时间表都有，但没有看到人民币汇率的时间表。因为我也认真地读了李克强总理的政府工作报告，其中一句话讲得非常好：加快实现人民币自由化改革。加快实现和加快改革应该不一样，应该比加快改革要快。按照这样设想来看，这个改变在两年左右时间应该是可以完成的。可是进程由于2008年的金融危机有所延缓，如果没有2008年的金融危机，也许今天的人民币已经实现和完成了自由交易，我想，未来两年应该可以实现。因为我们国家在2020年要把上海建成国际金融中心，如果把上海建成国际金融中心，显然人民币实现可自由交易是基本前提，而且应该比这个时间点要提前。这是中国成为金融大国的先决条件，我认为这个先决条件是完全没有问题的。 第二，中国的金融体系一定是开放的，不是封闭的。其中最核心的是金融体系里面的市场部分，金融市场、资本市场应该是全球的新的国际金融中心，我认为这是全球大国的核心要素。如果资本市场不是全球的金融中心，不是全球的财富管理中心，我也不认为这是大国金融。如果没有这种功能的话，实际上要实现“一带一路”的伟大战略也会有所影响，因为“一带一路”的战略不是很短的时间就能完成的，真的需要很长的时间。因为我们自身的基础设施也还要进一步完善和建设，它是一个很长远的规划，所以需要这样一个金融体系来支持，需要这样一个全球金融中心来支持。 到2020年上海初步形成一个国际金融中心，我想应该是可以实现的。从最近来看，中国资本市场的市值已达到69万亿元，当然这里面有些泡沫，中国市场泡沫化的倾向已开始显现。但到2020年实现100万亿元市值的市场，这个目标应该是可以实现的。这是我们作为大国金融所必须达到的，而且从全球金融中心的运动轨迹来看，应该也到了中国。从1609年的阿姆斯特丹的证券交易所开始，到18世纪中叶的伦敦证券交易所，到20世纪初的纽约市场，后来到了20世纪80年代的东京市场，东京市场昙花一现。我想全球金融中心的变动，也是在全球经济格局的变化中形成的。金融中心的变化一定是经济格局变化的一个缩影，既然中国的经济已经是全球最重要的经济体，作为这个缩影的全球经济体在中国出现是非常重要的。 最近我在青岛开一个经济专家的座谈会，其中也谈到了东京、香港和上海市场的关系。我在会上有个发言，我说：中国大陆需要一个全球的金融中心。 第三，中国需要强有力的、具有国际影响力的金融机构。我们的商业银行有一定的国际影响力，我们的投行还是不够的。在这个背景下，包括亚投行的建设，应该对中国大国金融的构想有积极的推动作用。所以在“一带一路”的建设过程中，如何谋划中国大国金融的战略是至关重要的。 “一带一路”的建设以及开发性金融对“一带一路”的助推作用 国家开发银行规划局副局长 王文松 共建“一带一路”的倡议是由中国发起的，是意义重大的里程碑、影响深远的大战略。它体现了大国担当，展现东方智慧，弘扬丝路精神，坚持开放包容、互利共赢，前景一定光明。“一带一路”建设，基础差、干扰多，需要各方努力。推动“一带一路”我们在行动，中国人民大学大有可为，在座的每一位都可以有大为。我是人民大学毕业的，毕业后在国家发改委工作22年，现在在国家开发银行工作，一直从事固定资产投资项目管理。今天我主要讲一下我个人对“一带一路”建设的看法，以及开发性金融助推“一带一路”的作用。 第一，“一带一路”建设是大战略，生命力注定强大。共建“一带一路”是中国提出来的，有大视野，它并不局限于中国支撑的发展。从国际范围来看，一方面是资金富余、产能富余，产品要找市场；另一方面广大发展中国家基础设施落后，市场狭窄，经济要素不能很好的流通。所以在这个大背景下，我们提出建设“一带一路”是为世界经济的增长增强活力，是在广大的发展中国家欠发达经济体培育市场，所以是一个大的战略。这个大的战略还坚持共商、共建、共享的原则，以五通为合作重点。同西方讲文明的冲突不同，“一带一路”倡导的是和平、合作、开放、包容、互学互鉴、互利共赢的精神。“一带一路”发布后，得到了国际社会的广泛响应，我们的亚投行创始成员国达到了17个，联合国常任理事国除了美国，G20等组织成员大多数都参加了。目前经过磋商，亚投行的投资比例和章程逐步通过。 第二，国家开发银行及其开发性金融理念。国家开发银行是开发性金融机构和最大的对外投融资合作银行。开发银行坚持服务国家战略，长期坚持开发性金融理念，运用市场智慧服务社会经济发展，保持了强烈的发展能力、创新能力。截至2015年一季度，开发银行资产约1.6万亿美元。我们的世界银行总资产是2 230亿美元，开发银行的不良贷款率是0.3%，低于商业银行同期的1.39%，已经连续40个季度保持在1%以下。开发银行在发展过程中围绕着国家经济社会发展的需要，逐步形成了“两基一支”民生业务、国际业务的布局。两基一支是基础设施、基础产业和支柱产业建设。开发银行的民生领域主要是支持住宅、住房、医疗卫生、就业、教育、农业、新农村等民生事业的发展。大家可能想不到，我们的开发银行是搞中长期贷款的，但在全国的大学生助学贷款这一领域，我们开发银行支持了80%以上，这体现了我们开发银行的社会责任。我们连续9年被人民网评为人民社会责任奖。国家开发银行服务国家经济外交战略，支持中国企业“走出去”开拓国际业务。目前，我们的网络覆盖全球197个国家，外汇贷款余额长期保持行业第一。到2014年底，我们的国际业务贷款3 198亿美元，比世界银行的2 230亿美元多一点儿。20多年来，开发银行将国际先进的金融原理同中国国情相结合，在实践中走出一条中国特色的开发金融道路，中国特色的开发性金融是以服务国家战略为宗旨，以国家信用为依托，以资本运用保本微利为原则，以市场化基本原则为基本运作模式，以建设市场信用和制度为核心原理，以银政合作和社会共建为主要抓手，以规划先行为切入点，以中长期投融资推动为载体。规划先行是开发性金融区别于商业金融的重要特征，其核心是制度设计、市场建设。大家都知道，商业银行一般是市场热点、锦上添花，而开发性金融要对经济和社会发展当中需要金融支持的重点领域薄弱环节等政府热点雪中送炭。同时，开发性金融需要规划先行，进行制度设计，确保社会金融原则，保本微利，保持自身的可持续发展。我认为，开发银行的开发性基本原理在“一带一路”建设中是非常有用的，因为我们在“一带一路”的大战略下，是从小处入手，从基础设施、互联互通来增强这些国家经济发展的能力，进行市场培育。 第三，国家开发银行助推“一带一路”建设大有可能，“一带一路”建设也应该发挥开发性金融的作用。“一带一路”有五通特点，政策沟通、设施联通、贸易畅通、民心相通、货币流通。自“一带一路”提出以来，开发银行快速响应，在先期相关规划的基础上，发挥金融引擎和先导作用，全力服务“一带一路”战略设想的实施，以五通为重点，在基础设施、能源资源、产业发展、社会民生、金融合作、人文交流等方面取得了一些成效，并将继续努力。 一是深化银政合作，加强政策沟通。开发银行将规划先行的理念拓展到国际业务领域，推进银政合作，利用开发性理念的方法，从战略高度、全球视野、创新金融产品，为合作提供战略规划咨询、项目策划孵化等综合金融服务。我们与60多个国家签订了70多项规划合作协议，其中22次由中外领导人见证，正式提交报告。我们通过规划咨询，深化同合作国的政府合作。我们深度解读和研究合作国的国情，解读他们的规划和政策，结合我们的经验为他们提出建议。这样就为双边政策沟通，以及规划实施提供好的建议，夯实了政策规定的基础。我们在国内也与地方政府合作，同有关部委和我们的客户进行多层次的合作。深入研究国家“一带一路”战略配套的措施，落实支持政策，做好与国家“一带一路”规划对接，有效整合各方资源，从区域规划、专项规划等方面抓好落实。同时，国家开发银行还加强同金融层面的交流，并将继续支持参与亚投行、金砖国家银行的思路和基金的组建，有的是支持资金的组建，有的是参与其中，在项目规划开发、金融创新投融资领域进行交流合作和资源共享，共同为“一带一路”搭建金融服务的平台。 二是支持重大项目建设，推进设施联通。我们围绕着能源资源合作、基础设施互联互通，积极开展东南亚通道、中亚运输通道、中巴经济走廊等项目的前期合作，在油气、核电、高铁、装备、港口、产业园区等领域，支持一大批重大合作项目，支持中资企业通过设备出口、工程承包、投资等方式参与合作国的基础设施建设，既体现了走出去战略，又为国家发展奠定了良好的基础。开发银行还与合作国加强了联系，做好对企业客户的金融服务。大力支持沿途国家两基一支建设，发展经济，持续增强其造血功能，切实改善沿线国家人民的生活水平和人权状况。现在，开发银行已建立起涵盖64个国家的“一带一路”重大项目储备库，涉及交通、能源、资源等行业900个项目，总投资超过8000亿美元。 三是发挥综合经营优势，助力贸易畅通。开发银行充分发挥投、贷、债、租、证等综合服务优势，以及对对外基金加大金融产品和模式的创新力度，探索投资合作新模式，拓展相互投资新领域，树立投资合作新典范，坚持双边和多边合作相结合，重大项目与民生项目相结合。加强四区域金融机构及合作国、开发性金融机构、商业银行等合作，积极开展国际结算、贸易融资、财务顾问、离岸资产证券化、银行贷款等业务，为“一带一路”重大战略提供全方位一站式金融服务，推动中国与沿途国家的产能合作，促进贸易转型升级，提升贸易自由化、便利化水平。 四是推动人民币国际化，促进货币流通。多年来，开发银行通过发放跨境人民币贷款、发行境外人民币债券、开展跨境人民币支付结算、开发跨境支付信息系统等方式，在推进人民币国际化进程中发挥了重要作用。开发银行正积极探索跨境人民币业务创新，依托基础设施、产业、民生等项目，发挥上海合作银联体、中国东盟银联体、中国金砖国家多边机制，大力推动“一带一路”在周边沿线国家的投融资使用；同时，充分发挥政策银行的优势，发行境外人民币债券。 五是支持民生发展和人文交流，服务民心相通。开发银行结合所在国资源禀赋，积极支持当地产业项目及工业园区的开发，支持农业、林业、中小企业等薄弱环节发展，有效提升实体经济活力，增强就业和改善民生。坚持推行绿色信贷，注重项目社会效益，把资源环境承载力作为重要原则和约束边界，促进多方共赢，实现可持续发展，广泛开展多边、双边交流，支持沿线国家的优秀青年来华学习。同时，积极开展国际交流和人员培训，宣传中国改革开放的经验，以及和平发展、合作共赢的理念，提升各国对“一带一路”建设的认同。 国家开发银行作为我国也是世界资产最大的开发性金融机构，长期在国内外从事开发性金融任务，开拓发展民生业务，其开发性金融理念、方法、项目开发、产品创新、风险管控的经验和做法，已经并将继续在“一带一路”战略实施中大有可为。 借助“一带一路”战略来推动地方经济转型升级 泉州市人民政府副市长 刘忠 在这里我简要介绍一下泉州的历史，介绍当地建设“21世纪海上丝绸之路”先行区域的总体考虑和初步实践，以及对地方借助“一带一路”战略来推动经济转型升级的一些思考。 面海而生的泉州先民，自唐朝开始就依托我国发达的生产力和先进的文化，劈风斩浪，排忧解难，开辟货通七海的丝绸之路。1991年，联合国教科文组织对海上丝绸之路进行考察，确认泉州市为无可争议的海上丝绸之路起点，也是中华海洋文明重要的发祥地之一。我认为，泉州在中国的宋元地区实际上就是经济特区，也是自贸区。 古代的泉州不但经济发达，而且文化也发达，陆续出现了19位科举状元（其中1位武状元）、22位宰相，并且中外文化交相辉映，各种宗教和谐共处。海上丝绸之路众商敢于拼搏的精神，体现在泉州经济社会发展的方方面面。改革开放以来，爱拼搏的泉州人创造出令人瞩目的泉州模式，2014年，泉州实现GDP 5 733亿元，多年以来大体占福建省的1/4左右，连续16年居福建省首位。 泉州市制造业基础雄厚，拥有五个超亿元的产业集群，民营经济总量占全市比重八成以上，目前，泉州有上市公司93家。总书记提出“一带一路”战略构想，泉州在全国的城市中是第一个做出全面回应的。2014年1月，也就是总书记提出战略构想3个月后，泉州市就编制了泉州市“21世纪海上丝绸之路”建设总体方案，先后报给了福建省和国家发改委。 2014年底，国家制定“一带一路”战略规划，将泉州市纳入战略试点城市，特别明确提出，支持泉州建设“21世纪海上丝绸之路”先行区，这充分展现党中央、国务院对泉州历史地位改革实践的充分肯定和对它的殷切期望。响应“一带一路”的国家发展战略，泉州致力于打造“21世纪海上丝绸之路”建设的排头兵。泉州市主要提出了融入海上战略的举措。 一是复兴海师文化，设立海师文化保护遗产专项基金。连续申请海师世界文化遗产，加强对文化遗存和历史传承的挖掘、保护、传播。在泉州筹建华商总部，推动设立海上华商的服务平台。 二是设立海上贸易大宗交易平台和资源配置平台，扩大泉州以海师沿线国家在能源产品、工业原材料等领域的国际贸易。深化民营经济综合配套改革，扩大服务业开放领域，开展跨境电商试点，推动贸易投资便利化和国际化。 三是加快基础设施的互联互通建设，以推动扶港振兴为目标，加快优化调整港区优化布局，完善交通体系，加快航道等重点项目建设，提升国际航运服务能力，扩大口岸的对外开放。建设对接中西部的铁路，为内陆拓展出海通道。 四是搭建海师的沟通拓展平台。扩大了“21世纪海上丝绸之路”商务联盟，推动建立与沿线友好城市和多边的长效机制，多渠道构建有利于区域对话合作的开放型平台。 基于上述考虑，泉州市制定了具体的行动方案，提出执行先行区建设的行动计划，筛选配套项目200个，优先推进条件较为成熟的十大重点工程。泉州的做法得到了领导和社会各界的肯定。 “一带一路”是我国倡导的以互联互通为纽带、以产业人文协作为基础、以多元化合作机制为特征，以打造命运共同体为目标的新型的区域合作安排，是我国进入相当长一段时期的对外的重大战略布局。我认为，对于国内发展而言，“一带一路”战略也肩负着重要的职能。在新常态下都应该与中国经济转型升级紧密结合、协调推进。“一带一路”建设为地方经济的转型升级也提供了重要的契机，以泉州为例主要有以下五个层面： 第一是助推市场。泉州积极采取了一系列行动，借力“一带一路”挖掘海上的潜在市场。我们举办了泉州品牌海师行，引导企业拓展海师沿线国家和地区的市场，去年与沿线国家的贸易额达到158亿美元，中东和欧盟已经成为泉州市第二大贸易伙伴，中东地区成为泉州市出口增长最快的市场。 第二是助推民族品牌国际化。全球经济一体化的格局下，中国制造品牌的形象越来越成为国家软实力的象征，“一带一路”构建全方位的区域经贸合作，有利于推动泉州品牌，培养跨国界的品牌文化和品牌认同。泉州市的企业累计注册马德里商标695件，总量居全国地级市第三位。泉州大力推进企业海外上市，目前境外上市75家，形成了海外证券市场的拳头板块。 第三是助推泉州生产要素的配置。当前，泉州企业走出去归纳为五种模式：一是拓展营销网络，二是投资建厂建设园区，三是收购关键资源，四是开展跨境并购，五是与外企建立联盟。在“一带一路”框架下，要加强国家层面双边、多边经贸合作的制度安排，为中国企业走出去提供支持。泉州重点推进三方面工作：一是引导纺织服装等部分劳动密集型企业到东南亚、南亚、中亚、中东欧等地方投资设立产业专区或者营销中心。二是支持企业将境内生产环节向境外的产业链上下游延伸，如鼓励建材企业赴海外投资矿产开采项目，在海外设立机械装备研发中心。三是积极与海师沿线的国家，特别是东南亚、非洲国家开展渔业等资源的开发。 第四，助推产业结构的优化升级。“一带一路”有助于推动中国整体产业结构在国际背景下的重构与再平衡，从而拉动地方产业的升级。就泉州而言，一是提升重化工产业的比例。我们通过与海师沿线国家的沙特等国家合作，推进中阿石化产业园的合作开发，同时也推动与东南亚国家的合作，比如一些化工项目也在泉州落地。二是加速产业布局。泉州加速调整产业布局，将低附加值产业向东南亚国家转移。市政府率先在全国推出了“泉州制造2025”规划，着力引导企业加快发展国内的高附加值制造业服务、研发、设计、管理、运营的核心业务，培育新增长点。三是抚育服务业的新型业态。泉州打造海师贸易中心节点城市，扩大服务业领域的开放开发，培育海师路的跨境电商平台和陆地港的业态平台。 第五，助推营商环境的变化。“一带一路”将推动各地构建适应国际投资和贸易格局的行政服务体系，营造有利于产业转型升级的市场环境和开放环境。泉州正在深化国家级的民营经济综合改革，推动贸易变革的自由化、便利化：一是主动接受福建自贸区的幅射，积极投身自贸区的改革。二是完善涉外金融服务功能，非金融机构开展跨境电商外汇业务的试点，积极引进银行网点的金融机构，构建服务实体经济的金融体系。 “一带一路”战略为推进沿线区域的经贸合作提供了广阔的空间和无限的机会，同时也加快推进各地自身改革和机制建设，对营造开放、稳定、透明的营商环境等方面提出了明确的目标。我认为，正如在古代，必须先有丝绸，才有丝绸之路；必须有各国的合作，才有丝绸之路。我国倡导的“一带一路”的发展战略，能否真正深入顺利地贯彻实施，关键是我们中国的经济能否实现转型升级，关键是我国是否能够引领推动形成合作共赢的合作关系。泉州的现实只是“一带一路”助推经济、转型升级的局部范例，相信随着各地经济转型和对外合作的不断深化，必将呈现出更加灿烂多彩的前景。 “一带一路”研究院的前期研究工作 中国人民大学经济学院副院长、“一带一路”经济研究院副院长 郑新业 我分享一下我们做的前期工作。 第一，发展是“一带一路”经济需要解决的首要问题。 我们给出了很多指标来看“一带一路”的很多国家，在这里我们主要集中于欠发达地区。从贫困指数、人类发展指数、性别不平等指数、人均GDP、外汇储备、通胀率、失业率、收入分配等方面来看，这些国家都处在落后的水平上。 第二，现行的国际经济体系难以推动“一带一路”国家的发展。现行国际经济体系有三大非常重要的组织，包括世界银行、国际货币基金组织和WTO。 2013年，“一带一路”沿线各国从世界银行获取的贷款是非常少的，换句话说，世界银行对这些国家的帮助，包括基础设施和融资方面的帮助，起的作用不大。比如进口和出口所占GDP比重还是可以的，但它们在全球贸易的比重是微不足道的。这些国家外国的直接投资的流量和存量都是非常少的。 加入WTO的情况：“一带一路”沿线大部分国家是非WTO的会员国，这是非常重要的信息。加入WTO是一个国家伤筋动骨的一件事情，非常重大的再造，有收益，但成本也很高。所以，一个国家有没有能力加入WTO，是本身国家治理能力非常重要的组成部分。 投资保护协定也是非常重要的制度安排，它背后非常重要的是法律安排，签了投资保护协定背后是要落实的。很遗憾，这些国家的投资保护协定的执行力是非常弱的。 现行国际经济贸易体系对国家的影响有限，潜力不大，几十年过去了，未来的经济体系能不能对它们有帮助，我们不知道，可以打个问号。 第三方面，影响发展的要素，包括资本、劳动力、自然资源、技术水平、经济发展的外部环境。我们特别把经济自由指数、腐败指数、知识产权保护、投资保护协定的指数给大家拿来看看。它们有比较好的自然资源，它们的基础设施和外部环境都不是特别好，这就是风险的来源所在，机遇在这里，风险的来源也在这里。 “一带一路”沿线大部分国家是缺乏资本的，而且外债相对负担严重。我们国家与它们之间进行合作，可能会提供一些潜在的机会。劳动力情况是这样的，这些国家的劳动力并不富裕，并且高素质的人力资本更是匮乏。水资源相对来说还是可以的，森林资源也还可以，能源资源是大家非常关心的，这些国家能源是比较丰富的。电力资源对经济发展、制造业发展非常重要，很多国家在电力可获得性上在全世界上来说都是倒数的。教育支出占GDP比重普遍不足，卫生支出、健康支出也是不足的。影响人力资本的两个重要因素方面，它们做的并不是很好，基础设施建设投资占GDP比重也是严重不足的。 这些国家有一些外部环境并不是很好，投资便利性很差。在商业自由度方面，也就是去那里做个生意是很难的；投资自由度也是很难的，并不是你想去投资就能投资的。金融自由度也是非常低的，这些国家很多是伊斯兰金融，伊斯兰金融与现代金融之间是有差距的，很多地方对利率是有限制的。知识产权保护也是很弱的，作为一个国家来说，知识产权保护也是非常重要的因素。 第四方面，中国模式与“一带一路”国家的发展。在当前方式发展下的中国与这些国家有没有相互讨论的地方，我们不能一厢情愿让别人成为我们的市场和我们的要素，所以我们从经济角度上讲，可以把这些国家分成市场、要素的来源地、交通的通道、国际经济体系中的上下游。我们有没有信心解决我国经济问题的同时，解决它们的问题，如果只聚焦解决自己的问题，不解决别人的问题，政策的重点是行不通的。所以我们一定要找相互结合的地方，对人家有帮助，对我们也有帮助。 对于中国来说，一是产业升级，我不认为产能过剩是好的，产能过剩对我国的影响是非常大的。改革开放30年，我们国家不同地区的发展差距是很大的。 第五方面，我国“一带一路”战略是传承和创新。 我国需要新的制度，如果WTO体系不管用，我们是不是需要亚洲贸易组织？人民大学研究团队在会下提出过，这个亚洲贸易组织ATO和WTO有什么共同的地方，有什么不同的地方？如果需要WTO的话，我们不能完全否定现有的国际经济体系，这里面有两件事情是重要的：一是保护，二是政府先行。 中央政府先行要对现有国际经济体系进行扬弃与创新。一是要考虑能否促进它们的发展。二是要考虑不同的群体能否共享中国的发展成果。三是建立合理的成果分享机制，避免掠夺主义思维。四是鼓励企业提升当地的人民和基础设施的产出能力。 中央政府还有一件事情需要大家注意，我们不是拯救落后国家的，我们仍然是平行的发展中国家，要避免无偿援助。 总结起来有几句话，发展是“一带一路”国家的首要问题，现行国际经济体系对“一带一路”经济体助力有限，与“一带一路”经济体合作，既有机遇又有风险。中国模式与“一带一路”经济体是互利共赢的。标签：一带一路论文; 一带一路战略论文; 经济论文; 经济研究论文; 经济风险论文; 地理科学论文; 经济学论文; 地理论文;