关键词：工程变更；工程结算；工程造价
前言
工程建设项目虽然在开工建设之前，已经经过了一系列大量的勘查和研究，对建设过程中的相关建设需要都进行了认真的审核，但是因为工程受到规模影响，往往建设周期会很长，其中比如难免发生一些无法控制的因素带来工程建设的变更。工程出现设计施工中的变更，必然会带来工程造价的变化。一般都会增加工程造价的成本，让工程结算时追加资金投入。这对施工企业和设计方都会带来工作中的影响。因此就需要认真研究工程变更对工程造价、工程结算带来的主要影响，并结合问题的有效解决进行对策性研究。
一、工程变更的主要内容和原因分析
工程变更具有强制性，是以监理工程师签发的工程变更令作为依据，对设计方案、技术内容或者施工规范进行修改的一种合同变更。工程变更的主要变化类型是：工程设计出现变化、工程建设规模变化导致施工量发生变化。设计内容的减少导致施工中的一些工程内容被删除。在设计变更了技术标准、施工规范时带来了工程的性质、类型和合格标准发生变化。设计变更让工程出现了施工位置、基线、大小和高度上的变化。为保证工程顺利竣工而增加的各类附加性的工作量。在技术规范变更时，会让工程施工中的时间、周期发生变化。从这些内容可以看到，工程变更涉及的范围很广，施工单位在监理工程师出具工程变更令后，就必须进行施工变更，否则不能擅自私自更改施工内容标准。为了便于工程造价管理，对工程变更的实现也有相对的附加条件，以保证施工企业的利益，帮助工程造价和结算的顺利进行。如果工程变更后导致施工质量无法控制，存在重大的质量安全责任的不能进行工程变更。工程变更后可能出现大量施工索赔，施工单位因为人员数量、机械设备费用增加过多时。工程变更后导致工程结算量和工程投资预算超出过多时等，都不能进行工程变更。
工程变更出现的原因主要来自于设计变更和现场变更两方面。设计变更出现的原因有：工程项目的承包商、业主、施工方等导致出现设计变更。如业主在立项时工程建设标准过低以逃避相关审核，建设中又提出提高施工的建设标准。承包商在投标中虚构了自己的施工能力，在施工时无法实现设计指标提出的设计变更等。在设计方案和实际施工环境发生冲突时会进行工程变更。如设计方案没有进行全面的实地考察，导致施工过程中出现环境破坏污染时，发生的工程变更。施工过程中，国家地方的法律法规调整带来的设计变更。工程项目是国家高度重视的行业。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可能会出现设计时提出的施工材料，在施工中已经被国家明令禁止使用的情况，这就会引发工程变更。在施工过程中，还会出现很多无法把控的因素导致设计变更。如建筑项目的地下情况和最初勘测的有出入，必须变更设计才能保证施工安全和工程质量等。
二、工程变更给工程结算造价带来的的主要影响
一是造成工程造价管理失真的情况。工程变更会让工程造价的管理出现难以管理的局面。这是因为工程造价不是针对具体施工内容、过程和施工方法来进行造价控制，而是在对资源的消耗、占用、费用的分摊和使用中进行具体管理。如果发生工程变更，就会出现施工单位的工程索赔需求。承包施工单位需要重新按照变化进行设备和人员的组织，必然会增加相应的施工队伍的人工成本、施工机械的使用成本，所以造成工程造价失控。
二是造成工程结算困难、投资难以控制的情况。工程变更都会带来工程造价内容的变化，让最初的投资难以进行有效控制。需要对最初协商的工程清单进行重新整理，清理变更的计价项目和依据，这就直接影响了原来招标书的内容。如果工程变更经常出现，就会出现相关施工中的管理问题，无法对项目施工的招投标、建设标准等实现有效的管理。
三是造成项目概预算的准确性下降的情况。工程变更会增加工程的造价，这些造价内容往往不在项目概算预算的范围里。这就会带来项目结算中，费用超支的情况，让概预算没有发挥其应有的准确性和控制能力。
四是造成工程项目投资进程失控的情况。在施工过程进行工程变更，就会让工程中的施工工序出现衔接上的问题。如果项目还没有进行完就变更，就会让后续项目周期延长。如果施工进度已经完成又提出工程变更，就会出现重复施工，增加施工量，加大成本损失。
五是造成工程竣工决算困难的情况。项目建设中，对施工的每个环节都有着非常严格的周期和工作量的安全。如果工期本来就比较紧张，出现工程变更时，就会因为变更资料不全、手续不到位等情况出现施工延期、质量不合格的问题。这会导致工程索赔就会非常困难。在工程结算后还没有完成工程索赔，就会无法进行工程项目的最终决算工作。
三、应对工程变更给工程结算造价影响的对策建议
一是要严肃工程变更的审批环节。虽然工程施工中的工程变更情况无法杜绝。但是这种对工程变更的管理就更需要按照相关管理规定进行严格管理。在开展工程变更时，工程的所有参与方都需要到场，并提出相应的审核意见。如果有一方不同意，就不能进行工程变更。提出工程变更的一方在审核中，要提供详细的变更理由、变更方案供参考。审核方要对所有变更的细节进行仔细的研究，并充分讨论和考虑到变更对工程整体带来的影响。特别是对工程变更带来的工程造价方面的影响全面统筹，考虑是否能承受工程变更带来的成本影响和预期费用问题。
二是要严格工程变更的计划方案。工程变更的要求在通过相关审核之后，就会要求工程施工人员按照变更内容，改变原来的设计方案，确保按照工程变更的改变来施工。工程变更后，需要及时跟踪变更的施工环节，让每个改变都按照计划进行。特别是是和变更计划相配套的变更方案，也要严格准确地进行最优化选择。要注意减少变更后对已经完成进度工程的影响，把变更带来的影响尽量减少。要注意工序的衔接，把对工程周期的影响变得更少。
三是要加强对变更资料的留存管理。变更工程之后，工程造价和结算的内容都会发生变化。这就需要对变更资料进行系统管理，为后续竣工结算奠定基础。一是要保证变更工程资料的全面、真实和系统，不能因为资料方面的原因影响后续的结算。二是要对变更工程的施工进行详细的记录，不仅具体更要真实，并指定专人对资料建立台账进行保管。以为后续的结算提供相关改变的资料依据。避免因为资料不全，导致结算无法进行。
工程变更对工程结算造价带来的影响虽然很多，但是并不是无法完成的任务。因为工程变更是工程建设中无法杜绝的现象。要在工程变更之后，严肃工程变更的审批环节，充分考虑对工程整体带来的影响。要严格工程变更的计划方案，把对工程进度和周期等方面的影响降低。要加强对变更资料的留存管理，为后续的结算提供相关改变的资料依据。
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论文作者:张祯
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/20
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