论干部管理制度创新与培养选拔中青年领导人才，本文主要内容关键词为：中青年论文,干部管理论文,制度创新论文,领导论文,人才论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在“七一”讲话中指出：“中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。”贯彻“三个代表”要求，建设高素质的干部队伍，加强对中青年领导干部的培养，是保证党和国家长治久安的战略任务。
一、营造环境，形成人才辈出的局面
中青年领导人才的培养选拔必须以社会整体环境建设为基础，从政策导向上、文化观念上及相关机制制度上，营造有利于人才脱颖而出、健康成长的大环境。
1、营造政策环境，不拘一格造人才。政策具有舆论引导和观念调整作用，而后者反过来又给政策以检验与支持，从而形成一定的社会氛围而给社会成员以行为影响。在人才成长、中青年领导干部培养选拔方面，要坚定我们党在改革开放实践中探索出来的“四化”方针，即“革命化、年轻化、知识化、专业化”；坚持两条原则，即德才统一论原则：做到选人用人的德才兼备，以德为先；德才层次论原则：根据横向的不同战线、不同专业岗位，纵向的上下层级、大小责任，形成纵横交织、战线错综的德才差别，去发现、培养高素质领导人才。开阔“四容胸襟”：容才——容超己、违己、远己之才；容言——有独立见解，而不跟风从众；容错——人无完人，错误难免，关键是认清错误性质和错误产生后的纠正态度；容怨——要置个人恩怨于度外，以事业为重去扶持人才，培养高素质人才。走出五个误区：一是早被列宁批评过的持人才虚无论的“罗兰夫人错觉”认识误区。我们育人、选人要解放思想，从实际出发，看到人才的潜源。正如邓小平同志所指出的那样：人才是有的，问题是我们平常同下边接触太少，还有个习惯的思想，所以不容易发现。二是由传统思想和小生产观念影响而形成的对选人育人用人方面固执片面思维定势，打破讲籍贯、论阶层、重资历的惯性思维，知人要搞五湖四海、开放选人、广开渠道、发掘人才。三是选人育人只看表面言行，忽略内在修养的晕轮效应。要反对凭个人主观好恶对人做出带有强烈情感色彩的主观和片面的评价，通过严格而科学的测评方法对人的能力和实绩做出如实评价。通过这些被实践检验是正确的方针、原则和政策导向，营造出育人选人用人的多渠道、多形式、多层面、多空间范围和多个考察评价角度那样“不拘一格”的良好氛围。
2、营造文化环境，在先进文化建设中塑造高素质人才。高素质中青年领导人才既是先进文化的实践者，同时又将在先进文化的建设中提升和完善自我，实现自身素质的不断提高。因此，我们在努力推进发展有中国特色社会主义文化的实践中，要积极营造有利于中青年领导人才成长的文化环境。这方面，当前重点应抓好以下环节；第一，营造健康向上的文化环境氛围，使广大中青年领导干部得到潜移默化的心灵塑造。其核心就是江泽民同志明确强调的“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。让先进文化的建设成为提高广大中青年领导干部素质的出发点和落脚点。第二，注重对干部的素质教育，在学习与实践相结合的过程中提高能力和水平。素质教育的根本宗旨在于提高人的综合能力和水平，中青年领导干部的培养教育的宗旨也正在这里。随着教育理论与实践的深入发展和进步，注重通过素质教育来提高人的素质亦即中青年领导干部素质已取得共识。坚持素质教育，实践中要做到“四个并重”：(1)知识灌输与获取知识的方法并重；(2)知识的掌握与素质、能力的培养并重；(3)知识的吸收与知识的反思并重；(4)知识的应试与知识的应用并用。使之成为既有知识、又有能力，既有高深的学识又有实践创新本领的高素质人才。第三，强化科教兴国理念，在提高国民教育质量中蕴育高素质中青年领导干部的后备源泉。国民教育是文化建设题中应有之义，国民教育又是人的基本素质形成的重要阶段，而中青年领导干部当然诞生于广大受教育人群的基础之上，因此可以肯定地说，国民教育的发展建设，直接给中青年干部素质以影响。何况从“中青年领导干部”时间概念来考查，今天的青少年正是明天的中青年，因此，谈中青年领导干部的高素质，不能只将目光定格在“潭水”之中，还要将目光投向“水源”之所在。为此，作为文化环境建设，必须强化科技兴国的理念打好青少年素质教育、文化教育、科学教育这张牌，借用邓小平同志论断的方式，提高中青年领导干部素质，必须从“娃娃抓起”。
3、营造制度环境，使干部在规范约束中提高素质。无规矩不成方圆。把选拔培养和提高中青年领导干部置于规范化制度化的制度建设环境之中，是有利于从根本和全局上提高中青年领导干部素质的。如邓小平同志所指出的那样，制度不好，好人也会变坏；制度好，坏人无法任意横行。我们过去所发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但组织制度、工作制度方面的问题更重要，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。纵观当代世界，注重运用制度来解决人的素质问题是一个趋势。我党在八十年斗争实践中，逐步形成了以“党管干部原则”建立起来的干部培养、选拔、考核任用制度、机制。而随着改革的深入和事业的推进，这些制度、机制显现出许多滞后和缺陷，需要我们科学理解和坚持“党管干部原则”，去进行大胆改革和创新，建立起有利于中青年领导干部脱颖而出，健康成长的制度环境，江泽民在“七一”讲话中指出：“要坚持党管干部的原则，改革干部管理方法”。强调“坚持原则”的同时，明确要“改进管理方法”。可见，“坚持原则”是与“改革”并行不悖的。
当前，在改革和创新中青年干部管理机制、制度建设上，应以科学化、民主化为目标，主要在以下方面取得突破和进展：一是完善干部公开选拔和竞争上岗制度。有竞争才有动力，有竞争才有活力，这是提高中青年领导人才素质的重要环节。要打破各种壁垒，开放竞争环境，科学设计竞争条件；使之公开、公正、平等，使高素质人才有更多参与竞争的机会。二是健全群众参与制度。邓小平同志就新时期干部选任工作有一句非常精辟的论断：“要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人。”“人民公认”在这里被放在突出的位置。实践中更多的腐败分子由群众监督举报而现形，优秀干部也因群众的真心拥护而脱颖而出。因此，必须积极总结经验建立相关制度和机制，使群众在干部选用上的知情权、参与权、选择权和监督权得以保障实施。三是改进干部考核监督制度，促进中青年领导干部健康成长。我国现行的测评与考核制度发展缓慢，尚不足以适应飞速发展的事业需要。国外二战后逐步建立并成熟起来的人才测评方法近年来日益引起国内的重视。我们要结合中国实际，加以学习、消化、发展，为我们科学地测定、评价、发现高素质领导人才服务。四是建立干部职务变动制度，为选用优秀中青年领导干部创造条件。在解决领导职务终身制的基础上，进一步建立起能上能下、能进能出制度，建立起个人申请辞职、引咎辞职、责令辞职和群众公议辞职制度，为中青年领导干部良性循环开道。五是坚持完善干部进修培训学习制度，为中青年领导干部提高素质创造学习环境。
二、探索规律，把握人才成长的轨迹
中青年领导人才成长的经历，虽然个体上千差万别，但以人才成长整体论，则有着鲜明的客观规律。探索并遵循这些基本规律，必将有助于引导广大中青年领导干部不断走上素质提高的人生轨道。
首先，学习教育、理论武装。实践证明，没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，也不可能发挥先进战士的作用。因此，高素质的中青年领导者，具有坚实的马列主义理论素养、党的基本知识和对党的基本路线的深刻理解水平，应是第一位的条件，而这又主要靠学习来获得，在这个问题上，必须把握好四个环节：(1)讲究学习的形式。坚持个人自觉学习与组织教育相结合，而以自学为主。肯自学，才有主观能动性，并且也符合广大干部边学习、边工作，学用结合的客观实际。同时，科学开展组织学习教育活动，包括在本单位组织的集体学习培训和按中央统一部署的干部有计划有制度的脱产进修、培训和研讨活动。各级组织一方面要周密计划、设计科学有效的培训方法，使学习教育从形式到内容，有助于广大中青年领导者释疑解惑。(2)讲究学习的内容：要科学设计好三个层面：马克思主义基本理论体系，党的路线方针政策，社会主义市场经济理论及现代科技、法律知识、领导管理科学等。使学习具有更加宽广深厚的内涵。(3)讲究学习方法：立足实际、着眼未来，志在创新和发展。我党在实践中总结出了理论联系实际的马克思主义学风。江泽民同志在党的十五大报告中提出了学习马克思主义理论体系要做到“三个着眼于”的基本要求与方法，不仅适用于对马克思主义理论的学习，也适用于对其它多门科学和知识的学习。因此，广大中青年领导干部要十分注意运用科学的学习方法，从而提高学习的效果，提高不断创新的能力。(4)讲究学习效果：提高政治水平，成为会治党治国的高素质人才。学习教育的出发点和落脚点是使中青年领导干部实现提高水平、提高能力、提高综合素质。因此，学习教育必须注重效果，防止形式主义花架子。要做到以学习受教育，增强理论素养和党性水平，解决人生观、世界观和价值观问题；以学习提高能力，掌握马克思主义辩证法，掌握党的群众路线，掌握面对实践错综复杂大环境驾驭全局的领导能力和水平。
其次，实践锻炼，培养提高。在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干，这是我党培养造就干部的重要方法途径，也是干部成长的最广阔的道路。要通过岗位实践，下派锻炼、换岗锻炼及到艰苦地区锻炼等诸多形式，强化干部锻炼实践。在当前和今后一个时期内，尤其要善于利用社会主义市场经济体制建设的伟大实践这个大课堂，来锻炼培养提高广大中青年领导干部的素质。因为市场经济体制的平等竞争、优胜劣汰原则，可在更为直接的现实背景下培养他们的责任意识、独立人格和创新能力。不断提高与社会主义市场经济的内在要求相适应并能促进现代化建设的现代素质。而这正是我们“高素质”领导人才的内在标准之一。
再次，大胆使用、提供舞台。有了舞台，艺术家才能一展身手，并且在舞台一试身手中不断促进自己艺术水平的提高。因此，要培养高素质中青年领导人才，就需要给他们搭舞台、设角色、强化锻炼。一方面，要通过各种岗位及时调整使用，促进他们去展示、检验自己的能力水平；另方面，也使他们在不同岗位的活动中接受更加广泛的社会实践，把自己锻炼成复合型人才。
三、管理与自律并重，激发自我升华的内驱力
人自我提高完善的动力源自内在的觉悟和外在的影响，而外在的影响最终仍要通过内在的觉悟发挥作用。所以，造就高素质中青年领导人才不仅要营造外部制度环境，还要通过科学的外部管理，激发起自我升华的自律精神。
第一，坚定对中青年领导干部进行科学的“人本”管理，以管理激发内力。所谓科学的人才管理，就是一方面强调寓激励人、鞭策人于钢性管理之中，通过看似无性的管理与规范达到影响、塑造人之目的。通过设置科学的制度规范，来制约、调控人的言行举止，使广大中青年领导人才在制度规范的“钢性”约束下奋发向上。另方面，强调寓尊重人、理解人、关心人于钢性的管理之中，使管理与思想政治工作相互作用，提高中青年领导干部的素质。思想政治工作不同于一般的理论学习和文化教育，其强大作用，是任何单纯的“钢性”管理不可取代的。尤其社会主义市场经济的新环境中，思想政治工作显得更加重要。从提高广大中青年领导干部素质这一目标出发，党组织在管理活动中，既要体现出“钢性”原则，又要遵循“人本”精神，使这种管理不仅有钢性的原则、规范、准则、制度更体现着对人的理解、关怀。从片面强调“奉献”而忽视合理利益的误区中走出，及时合理地解决中青年领导干部关心的切身利益，以解其后顾之忧，轻装前进。中青年领导人才的成长是一个不断进步、不断自我超越的渐进过程。组织要对他们的思想建设和工作表现予以及时的总结帮助，引导和规范，使他们根据国家和民族的价值导向，根据社会历史发展的价值趋向，去选择出对自己对国家和民族都有积极作用的人生价值取向。
第二，强化中青年领导干部严格自律的品格，靠自律自强不息。如前所述，自律能力作为人的内在品格，是人完成自我形象塑造、综合素质提高不可或缺的基本条件之一。一个缺乏自律的人，其“高素质”难以达到。既使某些方面达到了较高水平，也会因自律能力的缺陷而使这“较高水平”难以为继。人的自律能力主要靠坚强的意志、内约的道德追求、独立的思维能力和力争上游的求胜意识来实现。要培养起较强的自律能力，首先，必须正确认识制度管理、思想政治工作与教育人增强自律能力间相互影响，互为补充的关系。既要防止强调思想工作和单纯强调主观作用，片面依赖自律，去达到自我升华目标的做法，又要克服那种以为只要建立起相关的制度和管理手段，而不注重培养人的主观自律能力的现象。在科学管理的活动中，将考察、评价人的自律能力纳入其间。其次，具体管理活动中，十分关注有利于中青年领导人才自律能力锻炼经验的热点时刻，解惑环节和关键活动。尤其对他们工作实践中成功与失败，顺境与逆境，得意与落魄等大起大落的人生经历予以格外的关注与指导，培养激发他们的反思精神，锻炼他们的心理容量。第三，组织培养与个人自我努力相结合，强调广大中青年领导人才增强“四自”的自律能力，使综合素质的提高升华更具内在动力。