东航返程统计_统计调查论文

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一、统计是社会经济发展的信息反馈,必须迎合所处时代社会经济发展的特点。

日本的统计,在40年代中后期至50年代,适应第二次世界大战后本国的发展,需要着手政府统计体制的改组,并在50年代末基本形成了由周期性普查和经常性调查结合的统计体系框架。60年代,日本经济进入高速增长阶段,统计转入以国民生产总值(GNP)为核心,建成了国民经济核算体系。70年代,日本的社会经济发展发生了重要变化,自从1974年开始,经济增长逐渐减缓,人们更加关注生活质量,对精神满足的追求超过了对物质财富数量的追求,于是1976年开展了“时间利用和闲暇活动调查”。80年代,日本政府统计面临新的挑战:一方面社会经济发展要求实施大量的普查和统计调查,而另一方面,被调查者的合作程度在降低。1985年,日本统计委员会提出了《政府统计活动的中长期计划》,就协调统计调查,编制新的统计指标系列、保持统计调查的可靠性和合理性、促进统计数据的开发利用以及加强政府统计活动的基础等五个方面提出了设想。现在,日本正在第二个中长期计划完成的基础上,联系经济全球化趋势和统计国际比较的新课题,探索官方统计的未来。

我国在党的十一届三中全会以来,政府统计工作逐步恢复和加强。但在适应计划经济体制向市场经济体制转变中社会经济发展的新变化方面,尚有许多亟待研究的问题。在指导思想上可借鉴日本政府统计以社会经济发展中突出的动向为目标,考虑推动统计改革的中长期计划。当前,正是我国抓住世纪之交的机遇,实施2010年社会经济发展宏伟目标的关键时期,统计如何准确全面、及时反映我国经济体制由计划经济向市场经济转变和经济增长方式由粗放型向集约型转变的进程和出现的问题,是一个重大的课题。各级政府统计部门,对这一课题的探讨,要根据本地区实际去考虑,但是总的出发点应放在反映社会经济发展的投入产出效益上,因为无论是体制改革还是增长方式转变,从市场经济学角度看,无非在于追求社会经济结构和资源的最佳优化组合。当前,我国社会经济发展呈现出地域不平衡性,其主要标志是经济效益的不平衡。以长宁区而言,近几年来社会经济发展较快,形态建设初具规模,“依托虹桥、发展长宁”的功能开发也已转入实质性阶段,但是经济效益不够理想,仍是值得关注的问题。统计厅要从揭露矛盾的角度去提出问题和分析探讨如何保证区域经济持续,健康发展的对策。

二、政府统计部门要发挥综合协调统计调查任务的职能,以适应市场经济条件下社会经济运行变化快的特点。

日本的统计体制属分散型,除了政府在总务厅设有统计部门以外,政府其他各厅、省都有统计行政机构从事着本专业的统计工作,其优点是对社会经济运行变化反应快,可以及时调整统计内容,而缺点是专门性的调查一多,各种自行调查可能出现偏向,也可能给被调查者带来更多负担。为了解决这种矛盾,日本总务厅(中央统计行政机构)设立了统计审议会,其主要职责就是审议各年度各部门所提出的调查任务,以避免偏差和重复。例如,平成8年(1996年)10月1日进行的《平成8年(1996年)事业所、企业统计调查》虽然属于基本单位普查,但有的中央主管部门,中农林水产省已搞过此类调查的单位,不再重复进行,以减轻农户负担。在日本中央统计部门和经济企画厅、通商产业省等主管部门的统计调查任务都有分工,例如总务厅主要从事国势调查、事业所企业统计调查;经济企画厅从事消费动向调查、法人企业动向调查;通商产业省从事商业统计调查、工业统计调查。而中央统计部门与各主管部门统计职能最大的区别在于对分散型统计体制的协调功能。这种特点,对于我国现行的尚带有计划经济下高度集中的统计体制改革,颇有“他山之石,可以攻玉”的价值。

三、日本政府统计采用高新的信息技术,对统计工作所产生的影响,揭示了统计事业未来的前景和更高的要求。

在日本,统计数据处理正经历着新的技术转变,表现在:(1)数据加工从集中批处理转向分布式交互处理;(2)数据搜集逐步应用计算机辅助调查系统;(3)数据发布逐步使用电子数据交换系统。这些变化揭示了在高速微电脑广泛使用的条件下,将使集中批处理方式被更为集成化的交互处理方式所取代。数据处理可以分布到小的单位或个人,数据编辑、编码、录入等各个步骤可以同时交互进行,并与电脑主机联网。最近,日本统计局正在将计算机辅助数据输入系统应用于家庭收支调查中,达到缩短数据处理的时间,说明通过推广新的信息技术来改进调查方法,提高数据供给的效率,充分地开发利用包括微观数据在内的现有的各种统计数据,具有重要的意义与广泛的前景。

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