摘要：中国是世界上人口最多的发展中国家，国土面积位居第三名，是世界第二大经济体，并持续成为世界经济增长最大的贡献者。城市发展日新月异，导致经济发展和社会出现许多矛盾，许多陈旧建筑需要更新和拆迁，新区建设可以绕过诸多复杂现实情况，但旧区改造或拆迁所涉及的诸多矛盾、社会利益怎么保障与维护？
关键词：城市更新；社会利益的保障；维护
我国城市的发展近十年来飞速发展，历经几十年的积累和沉淀，开启了一个新旧区建设和更新共同发展的时期，是百年未有之大变局。针对相关问题政府部门出台了一系列政策，依据公共政策来解决相关的一系列问题。因此，社会利益保障与维护在城市更新中非常具有必要性，让经济、社会、环境得到平衡发展。
一、城市更新改造中社会利益与维护的必要性
城市改造建设首先面临的问题是拆迁补偿、组织管理、筹集资金，想要解决建设更新过程中出现各种各样的问题，要思考怎么通过合适的公共政策去实现。项目改造的目的是带来更好的经济效益，至少不能让付出和回报不成比例，在这样的情况下决定实施，但是更新改建城市的初心是为了让经济、社会、环境相互协调运作。政府及时干预和引导，并出台相关政策，其中指出城市更新和改造发展的有关部门不再是项目的主权者，选择由公共政策来决定，改造项目的人员是业主、社会团体、其他开发商，具体的经济实体的策划、如何筹备资金、怎么样进行资金运作[1]。
二、城市更新改造中的问题
1.经济增长与社会不协调
经济增长改造中与社会不协调主要突出在两个方面。第一点，拆迁补偿费与楼房高昂的房价相差甚远。第二点，在农民土地被征收以后政府修建经济适用房和回迁安置房，将农民安置在这里。首先，这样的方式不能保护到弱势群体的利益，原本就拥有经济实力的人群掌握绝对的话语权，在城市更新过程中弱势群体的利益得不到保障，这样的形势非常容易激化社会的矛盾，农民相对掌握的话语权比较少，农民是一个非常庞大的社会群体，保障农民利益能不能得到保障直接关系到城市更新是不是能成功[2]。
2.物质建设与精神发展不匹配
智慧因子与人文积淀交融是城市发展的方向，打通城市发展的“任督二脉”，向企业和市民源源不断渗人智慧因子，使智慧城市的理念深入人心，为城市发展带来新的机遇。
现代城市建设应该让生态之脉、历史文明、经济动脉的作用和智慧产业发展实现连通，将居民的生活、企业生产升级进行无缝连接的智慧经济体系，资源共享、终身教育、万众创业的智慧人文体系，传统文化与现代文明交相辉映。
城市发展需要注重文化的传承与发扬，人们内心需要得到幸福和温暖。人民对生活的美好向往是城市更新和发展的初衷，智慧因子与人文积淀的交融，就会栩栩如生的印刻在老百姓的脑海里与生活中，让人们生活增添满足感和幸福感。建设城市，打造城市品牌，使之在万千城市中拥有属于自己的故事，卓然而立。因为智慧城市要有自己的性格，因为智慧城市建设需要有“精神性”诉求。
3.拆除重建与保留保护未结合
城市功能及破解发展得到很大程度的改进。城市更新和改造过程中需要拆除重建。古老的文化与文明世世代代相互传承。时至今日，有部分建筑代表着中国的历史文化的积淀，其底蕴深厚，是非常珍贵的城市记忆，应该将这些建筑通过翻新、维修等方式将他们保护，把这些民俗文化的灿烂的珍珠尽最大可能完整的交到后辈手中。
三、城市更新改造中社会利益的保障与维护策略
1.注重城市原貌保留
城市原貌保留是一个城市的记忆，记录这座城市形成、变迁和发展的历史。将城市的原貌保护是对城市文化的保护，就是将城市建设管理、变迁、发展过程中形成非常具有保存价值的历史记录。它高度浓缩了社会群体对城市历史重要事件、人物、场所、情况等的记忆，兼具历史性和集体共识性。
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2.提升城市精神文化
“要想知道一座城市的文明和灵魂，看看它的剧院就知道了”，这句话是美国纽约大都会歌剧院第一位总监说的，这句话后来被许多人们记住，在世界各地流传极广，成为城市着力打造“剧院文化”的理念[3]。剧院与一座城市之间的关系是非常美妙的，在很多城市中，剧院是一座建筑的地标。澳大利亚悉尼歌剧院是这座城市给人们的第一印象。但是，剧院往往不仅仅是这座城市的标志，它更加表达了这座城市的文化内涵和精神灵魂。
3.实现社会效益发展
国内贸易的主要行业批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业。在“大众创业、万众创新”引领下，国内贸易创业步伐，加快经济主体数量保存较快增长，国内贸易是吸纳就业的重要领域，特别是随着电子商务快捷发展，其吸纳就业作用更加突出。
农村网络零售额度环比增速均高于城市，城乡之间差距逐步缩小。业态结构更加丰富，实体零售业态增长回暖，通过实施商贸物流标志化行动，试点城市重点企业综合物流成本降低10%。交通运输、信息通讯、金融等实施和技术快速发展，支撑商务物流、菜鸟物流等一批现代物流企业采用信息化、智能化的手段，创新合作模式，不断提高物流配送效率，“当日达”已成为配送领域新航标。
四、在城市中的应用
不能一味追求表面改造，综合整治的原则是挖掘本土文化特色，根据镇街自身特色，分析当地实践情况，因地制宜选择对策、创造带有自身特色的文化品牌，要新颖别致、丰富多彩，控制更新成本，并且保存有意义的旧建筑，力求给过往游客留下深刻印象。
1.旧城市的改造
做到统一规划新、旧城市改造建造，结合实际情况安排和规划建设方向，严格遵循综合开发的基本原则。主张拆除不具有价值的违章建筑，以及影响城市协调性的建筑，促进城市建筑更加合理，完善城市结构，建造基础配套设施，将旧城市彻底改造。
2.正确认识城市更新建设
每一座城市都是属于自己独特的人文特点、建设风格，但资金直接影响着旧城的改造和更新，老旧社区以及自建住房和高楼林立的城市形成强烈反差。部分年代久远、具备文化特色的建筑物需要保护和保留，不能拆除，要让这些传统建筑世世代代传承下去，因为它记录着这座城市的过去。改造城市的初衷是为了城市更好发展，让人们感受到幸福，我们都应该保存初心。
3.改造城市的资金问题
投资原本地区从而达到土地增值的目的，改造旧区面临拆迁规模大、人口密度高等问题，需要资金充足，符合预算数目，保证整体工作顺利进行，需要注意减少对周围人群的干扰。
结束语
社会保障与维护在城市的更新过程中发挥了积极作用，但同时仍有不足的地方。国外在解决这类问题时实施了住房政策，发挥了很好的制约和引导作用，向这些国家学习解决方式，结合自身情况做出正确的引导。
固有文化企业是发展文化产业，建设社会主义先进文化的重要文化产业，建设社会主义先进文化的重要力量，必须着力建立有文化特色的现代企业制度，充分发挥示范引领和表率带动作用，在推动两个效益相统一中走在前列。文化企业提供精神产品，传播思想信息担负文化，传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。
参考文献：
[1]苏珏灿.城市更新背景下的空间重构——以重庆市为例[J].城市开发，2013（18）：86-87.
[2]王力忠，田秋月，董仕君.城市中心区历史街区周边城市更新改造研究——以张家口市堡子里北侧地块改造为例[J].四川建筑科学研究，2012，38（6）：265-266.
[3]阎阳，武欣，赵一锋.近代历史建筑保护改造中建筑文脉的延续——以张家口市堡子里传统民居保护改造为例[J].价值工程，2015（2）：101-102.
论文作者:黄中心
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
标签：城市论文; 建筑论文; 社会论文; 新和论文; 文化论文; 利益论文; 智慧论文; 《基层建设》2019年第13期论文;