1997年越南经济回顾与1998年计划，本文主要内容关键词为：越南论文,计划论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1997年，越南经济基本稳步发展，各个领域以工业化、现代化为方向，取得了较大的成就。但在经济增长和国内形势进一步呈现良好势头的同时，由于国内外各种因素的影响，越南也正面临着很大的困难和挑战。
一、经济形势总体良好
一年来，越南经济沿着前几年走出来的路子，继续保持发展和增长的势头。年初越南国会制定的8项指标，有5项（GDP增长率、农业增长率、粮食产量、通货膨胀率、人口增长率）得以实现，GDP增长9%，人均国民收入达400万盾。工农业生产进一步发展，商品丰富，流通顺畅。在东南亚大多数国家发生货币危机时，由于“政府正确的宏观调控政策”，越南没有出现经济的大规模衰退。
1.工业。全年工业生产总值增长13.2%，其中，一些重要产品生产高速增长（如电、油气、水泥、各类发动机、汽车轮胎、丝绸等），这些产品在数量上和质量上都有了明显的进步，在国内外市场上的竞争力有了很大的提高。
工业区的经济在越南全国工业结构中占有重要的位置（1996年占28%，1997年占28.5%）。不少与外国联营生产的产品，以大批量、高质量的优势在稳定国内市场和出口创汇中起到了积极的作用，这些产品包括电子、冷气机、汽车、组装摩托车、美容品、药品、食品、饮料、鞋类等等。这些工业区经济增长迅速，保证了1997年整个工业部门13.2%的增长率。越南政府指出，各类工业区、高技术工业区、加工工业区和重点经济（主要是工业）区的形成和发展，主要是通过向纵深投资和运用高技术生产高质量产品的方法得以实现的，其形成和发展，促使越南工业的内外结构朝着现代化方向前进。比较典型的工业区有胡志明市灵中、新顺出口加工区、同奈省的边和工业区、平阳省的双辰工业区，广南—岘港省的连沼工业区，海防的诺慕拉工业区(Nomura)和河内的柴同工业区，它们都因产品在越南和国际市场上有较强的竞争力而引人注目。越南政府表示，在1997年所取得成果的基础上，将“以稳步发展和重视质量为方向，确立集中化工业的模式在未来工业结构模式中的位置和优势”。
越南有关方面还指出，1997年工业在以市场为导向的基础上，在上述行业和地区所发生的变化，使越南人民确立了对既定方向的信心。“标着'Made in Viet Nam'（越南制造）的产品种类越来越多，样式越来越美，质量越来越高，这充分证明了党的以工业化、现代化为中心的改革路线和开放政策的正确性”。
2.农业。农业因九龙江平原的天灾和洪涝而遇到困难，洪涝使上十万公顷粮食受灾，第五号台风使泊辽、金瓯、坚江三省的上万顷晚稻受灾。但在整个1997年，越南农业产量还是稳步增长并取得了较大的成就（增长率为4.5%）。全年粮食产量达3060万吨，超过了为2000年所定出的指标，仅水稻产量就达2770万吨，达历史最高水平，比1996年增加了130万吨。由于水稻产量大幅度增加，因此在气候条件不利的情况下越南粮食安全和国内市场的稳定得到保证，避免了北部和中部地区粮食短缺。另外，北方粮食生产不但能满足自身消费，而且还有盈余出口，出口量达历史最高水平。这是头一次南方不需要向北方支援粮食。粮食的盈余和粮价的低廉又推动了越南畜牧业的发展，与1996年相比，越全国生猪产量增加4.2%，牛增加2.7%，家禽增加6%，猪肉产量达115.42万吨，增长6.9%，创历史最高纪录。如果算上其它家畜和家禽，则全年肉产量达150万吨，满足了国内的消费需求，也保证了对外出口。
农业全面发展，农产品出口在数量和质量上都上了一个新台阶。与1996年相比，许多产品出口高速增长：橡胶出口增长了54.9%，咖啡增长66.4%，茶叶增长43.9%，大米增长16.8%，虽然遭受5号台风的袭击，但水产品出口还是增长了15.3%，另外，胡椒、腰果、加工肉类、新鲜蔬菜和瓜果等的出口也增长很快。质量提高最快的两类出口农产品是大米和咖啡。农产品出口的迅速增长标志着越南农业正走向与国际市场有密切联系的商品经济阶段，同时也被越南官方认为是1997年农业值得大书一笔的成就。
3.对外贸易。1997年越南出口政策的特点就是计划指标较早地下达到有关部门和单位，各部门和各个地方的直接进出口额增加，并与实际要求和能力相符，减少了往年经常出现的垄断和不健康竞争的现象。这一点在大米、咖啡、茶叶和化肥等商品的进出口中表现得最为明显。1997年越南全年出口总额为90亿美元，比上一年增长20%，其中大米出口约350万吨（另有资料统计为360万吨），比1996年增加20%，大米出口量列世界第二位（仅次于泰国）。越有关方面指出，1997年出口形势良好标志着该国外贸在竞争激烈的新市场中所取得的长足进步。由于国家限制和大量减少汽车、摩托车、钢铁和水泥等商品的进口量，力求达到供求平衡，因此，全年进口总额限制在112亿美元，只增长0.5%，全年贸易逆差减少了37.5%，其中商业和服务业由于严格限制进口，使国营商业企业逐步恢复生机。另外，有外资成份的企业积极参加了越南的进出口活动，全年出口达15亿美元，进口30亿美元，与往年相比有较大的增长。
4.财政和金融。由于东南亚的金融危机，1997年越南的银行和财政系统经历了严峻考验，但由于应付得当，财政和金融系统克服了许多困难，并取得了较大的进步。财政收入，主要是税收有所增加。其中主要原因是国家颁布了一系列的政策，确定了有关机制以促进这方面的工作，并力求正确和合法，有效地防止了财政收入的流失。许多部门和地方主动、积极和及时地采取措施，防止走私和商业欺诈，增加了财政收入。1997年是《财政预算法》施行的第一年，财政收支情况有所改善。资金市场虽然才刚刚形成，但在一些方面已有较大的起色，而且从基本上说已能够调节供求关系，按越方的说法，在整个社会缺乏生产所需的流动资金时，它能够为各个商业银行“松绑”。1997年全国国库债券发行量比1996年增加10%，有利地推动了资金的流通，使国家财政更加健康，有效地阻止了发行货币弥补财政赤字的情况。由于经济发展，财政情况良好，因此各阶层人民（除遭5号台风袭击的地区外）的物质和精神生活都有了进一步的改善。
5.投资。1997年，越南国家计划与投资部和各地方政府、工业区正式批准336家外国企业直接投资的申请，投资总额为44.53亿美元，同时也批准了143家正在越南经营的外国企业共10.95亿美元的增加投资的申请。在这些投资中，外商对各工业区的投资热情较高，增长迅速（增长率在20%以上）。截止至1997年止，越南共批准外国企业直接投资的立案2320项，总额为350.44亿美元，实际利用外资118.78亿美元（不包括越—苏油气联合公司在内）。仅1997年就实际利用外资29.5亿美元，比上一年增长34%，达历史最高水平。在对越投资的21个国家和地区中，日本投资最多，达8.75亿美元，韩国为7.92亿美元，法国列第三位，达7.46亿美元。
在国内投资上，1997年越南全社会投资总额已达该国当年GDP的30%左右，为将来的高速发展奠定了基础。
6.物价。1997年越南全国范围内市场和价格都比较稳定。无论是城市还是农村，包括受灾的南部地区，粮食、食品以及工业品都数量丰富、价格平稳。1997年全国物价上涨指数比1996年上涨4.0%，是历年来上涨幅度最低的一年（1995年的涨幅为12.7%，1996年为4.5%）；其中，粮食价格没有上涨，食品类物价上涨指数很小。由于通货膨胀被限制在很低的程度，因此在自1997年7月开始的本地区严重的货币危机中，越南盾不但没有下跌，反而有所升值。
二、存在的问题不容忽视。
越南官方舆论指出，虽然该国经济在1997年里取得了较大的成绩，但仍暴露出一些问题。
1.GDP增长速度明显减缓。1995年GDP增长率为9.5%，1996年为9.3%，而1997年则为9%。越南有关资料表明，GDP增长减缓的主要原因是工业和第三产业两个部门增长缓慢。工业1994年增长13.5%，1995年增长14%，1996年增长14.1%，1997年则为13.2%。造成工业增长缓慢的原因是一些工业产品由于质量和价格缺乏竞争力而销路不佳，致使产品积压，如钢铁、水泥、纸张、民用电子产品等，这使得这些行业的生产规模受到限制；而第三产业则因旅游和航空业发展缓慢，导致营业收入和创利两方面都未完成计划。
2.资金短缺问题。尽管基础设施总投资比1996年增加24.7%，但全年基本建设投资计划未能完成，各行业资金严重缺乏（头九个月只达到预算计划的56%，信用资金计划的32%）。虽然实际利用外资比1996年有较大幅度的增长，但国外直接投资(FDI)无论是新申报的还是新登记的项目，都有明显减少的趋势。
3.财政失衡。财政情况虽有改善，但仍遇到许多困难，收支仍不平衡。财政收入增长速度慢于经济增长速度，造成财政方面新的失衡。资金市场还不稳定，缺乏明确的方向。信用活动暴露出许多漏洞，导致了一些大型企业（如明凤和EPCO等著名企业）的失败，也致使国家和企业资产的流失。货币的汇率虽然得到调整，但未能从根本上解决问题，因此还未能完全排除不稳定的因素，特别是在本地区各国陷入货币危机时，这些因素更加明显。
4.其它问题。一部分受灾地区和内陆地区的居民生活还很困难。群众的购买力提高得很慢，甚至有些方面还有所下降，影响了工农业生产的发展。工农业连续几个月出现产品积压情况，以及1997年后几个月的美元升值，致使生产者和从事商品流通和服务业活动的人在心理上产生波动。
三、1998年的初步计划
越南有关人士指出，困难虽多，但这并不是根本性的问题。越南党和政府及时地发现并提出了许多主张和解决办法，因此，1997年经济形势总的来说是好的。1998年越南的经济将继续沿着既定的方向发展。经过12年革新开放，政治、社会稳定，经济、财政潜力增加，这为经济的增长增添了新的动力。许多行业，尤其是油气、水泥、钢铁、电子、电力、通信、化工、咖啡、橡胶、蔗糖、林业等已经有了突破性的进展。越南有关专家指出，在上述良好的基础上，1998年越南GDP增长率将达9%。为了达到这一目标，越南提出了1998年的初步计划：
1.继续农业改革。1998年，农业的主要发展方向在于发展加工业、传统工艺，以提高农、林、水产品的质量、价值和竞争力，提高农民的收入和就业，加强对农、林、渔业等的鼓励和扶持工作，特别是建设好新型的劳务合作社。为农业在1998年粮食产量达3100万吨，农业生产总值增长4.6%-4.8%创造条件。
2.改革工业生产结构。主要是提高技术水平，提高产品竞争力。一些有潜力的工业得到优先发展，鼓励出口生产。同时，地方工业和山区工业将得到重视，以便与全国水平保持协调，全年工业生产总值将比上一年增长13.5%。
3.开拓新市场。1998年，越南将进一步发展现有的市场并开拓新的市场，出口额将增长25%--26%，进口增长为18%，逆差将不超过出口额的20%。对于广大的农村，国家商业部门将更重视发展内地市场，特别是边远地区，主要是向农民销售物资和消费品。
4.加大吸引投资的力度。在投资领域，针对往年的经验，今年越南将努力克服投资分散的情况，并将主要投资投入到有可能给社会经济带来高效益的工程，如急需的基础设施，农、林、渔业生产，农产品、水产品加工，机械、电子工业，出口产品和进口产品替代品以及一些发展缓慢、困难较多的地区。社会投资总额将达GDP的34.7%。
在国外投资方面，计划和投资部正在对302项申请（共31.31亿美元）进行立案审查，准备在1998年完成审查。在这些申请中，有1--7亿美元主要集中在电力、化工生产和旅游区建设等方面。政府和有关部门正在研究创造更为便利的条件和政策，鼓励外国投资者进行投资，尤其是对边远地区的投资。
5.减少赤字。针对财政赤字大，各个领域（特别是在教育、医疗卫生、科学技术和环境等方面）需要投入很大的资金这一特点，越南将在1998年通过增加新的财政收入来源，打击偷漏税来增加财政储备，同时，严格要求各级、各部门从今年伊始厉行节俭。1998年计划财政收入将达GDP的20%，赤字为GDP的2.5--4%。
1998年将是越南经济稳步增长和发展的一年，也将是越南第6个五年计划（1996--2000年）承前启后的一年。为了实现上述要求，越南有关方面决心集中力量解决以下几个基本问题：
一是继续补充和完善国家宏观调控方面，特别是在投资、税收、财政、银行和进出口方面的机制和政策，创造更为良好的法律环境，增添新的动力，进一步开发现有的土地、劳动力、资金、物质和技术基础的潜能，最有效地对其进行利用，以完成经济增长目标和发展经济，促进经济结构的转型。
二是关于资金的问题，要迅速将重心转向拓宽国内的资金来源，充分保证国家重点建设资金，并投资改进机械设备，降低成本，增加工农业产品在国内外市场上的竞争力。对于国外投资，要引导其向各个生产区、工业区和农、林、水产出口加工区等方面投资。推动证券市场的形成，首先是建立规模合适的证券市场，以对这种模式进行实验，并培养出一批证券交易方面的人才。
三是组织和管理方面的问题，要以股份制为方向，大力推进国有企业的重组以及生产和服务合作社的改革进程。在鼓励和扶持那些盈利企业的同时，也要适当处理好各地、各部门持续亏损的企业。要大力普及和执行《合作社法》，要对各种合作社和农村经济合作模式进行大胆尝试。
四是彻底执行《财政预算法》和《银行法》，增收节支，避免在基本建设过程和信用活动过程中国家资产的流失，使国家财政健康发展，防止和减轻世界货币危机对越南的损害。1998年将是节约资金，向生产领域投资，提高产品质量，提高商品在市场上的竞争力以促进经济高速增长的一年。
五是在注重经济的增长和发展的同时，逐步提高人民群众，特别是边远山区和受灾地区人民的物质和文化、精神生活，克服和打击各种社会弊端，促进文明的生活方式，消除贫困，逐步实现社会公平。