摘要：随着社会经济的发展，社会所用的电负荷不断增长。配电网络的供电安全，直接影响到住户的用电安全，更关系到整个地区的发展。与之相比，传统的配电网工程管理方式非常单一，在工程建设过程中，缺乏科学、严谨的管理模式，使工程建设的各方无法明确定责。配电网络是电网的基础，在整个电网中十分重要。
关键词：配网工程；工期控制；设计变更管理；物资供应；民事青赔
一、影响工期控制关键要素分析
（一）物资供应
物资供应是保证工期的第一要素。物资供应制约工程进度主要表现在：
1．物资招标批复较迟，进而物资合同签订较迟，物资难以及时供应。
2．关键物资未到位，尽管物资到位数量不菲，而关键物资未到位，工程仍无法实施。
3．网公司或省公司对物资统一批复，全省集中于8、9、10三个月份施工，建设单位短期内对物资的大量需求造成生产厂家供应能力不足，无法满足工程进度。
（二）市政报批
1．市政报批涉及部门较多，如住房和城乡规划建设局、公路局、城市综合管理局等。
2．报批手续较为繁杂，花费时间较多。
3．根据市政部门的相关条例，报批成本较高。如市政道路施工引起的占道费等，严重超出了工程预算。
（三）民事青赔
民事青赔问题是工期管理的难点，尤其是工程的建设地点在市区。市区经济文化发达，寸土寸金，又由于无完善的市政规划配套，分支箱、箱变位置难以确定。工程实施时，业主往往漫天要价，野蛮阻挠施工，而协调工作牵涉面广，协调难度巨大。具体表现在：
1．青赔无法达成协议，业主以各种理由阻挠施工。
2．目前业主的青赔期望远远高于网、省公司的青赔标准，青赔费用占据工程成本的比例较大。
（四）设计变更
1．可研深度不足，造成设计方案的变更及材料的增补。
2．设计变更审批流程较长，花费时间较多。
二、对策
（一）提高物资供应效率
1．列出关键物资。首先要对配网工程进行分类，根据施工特点及主材的不同，可以将配网工程分为以下三类：电缆通道类、低压改造类、杆塔架线类。
影响工期的物资不在于由网公司招标的一级物资，而在于省公司和地市局招标的二级物资，意味着地市局完全有能力在物资方面保障工程实施。
2．根据实际情况，科学合理地安排招标时间。由于招标有以下特点：（1）“班车制”。该制度被诟病不少，然而其优势亦是不容忽视的，“班车制”意味着要么没坐到车，而一旦坐上车，就可一次送你回到家；（2）每一个县区局的同一类二级物资基本由同一个厂家供给。
根据招标的特点，局方可根据关键物资列表安排物资招标的优先次序，具体如表2所示：
3．平衡利库。公司非常重视物资的逆利用工作，要求工程物资申购前实行平衡利库，力争做到“零库存”。如用于2011年新建配网工程建设，可根据工程可预见的退料情况，在工程尚未完成结算的3月份，即对物资进行了平衡利库。具体做法是根据结余物资的规格型号及数量对其不再申购，或者核减该数量后再申购。在工程实施阶段，在物资系统中完成平衡利库手续，即可将结余物资调用施工现场施工。
4．拓宽供货渠道。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（1）对于非标加工件等通用材料，通过仓库调拨等手段，首先供应工程需求，待物资到货后，补充仓储；（2）对于部分非关键材料，如供货不及时，可酌情考虑采用暂时乙供方式，保证工程进度；待材料到位后，材料返还施工单位。
5．物资追供日常化，加强过程控制。物资追供的过程中，局方联系厂家进行供货时间确认时，在经历一番讨价还价后，会确定一个彼此都可接受的供货时间。而如认为这个供货时间为最终供货时间，为物资真正可以到货时间，则往往会不如意――即到约定的到货时间，厂家往往以生产能力不足，无法安排生产工期等理由敷衍局方。
解决这个问题的根本在于加强过程控制。在确定供货时间后，我部仍以三天或者四天为单位，与厂家保持密切联系，跟踪物资生产进度，以防出现厂家突然变卦，约定期内无法供货的尴尬局面。
6．地市局层面加强对物资的追供管理。根据属地化管理的要求，物资的追供工作主要由县区供电局完成。市局对县区局的物资管理主要以表格及听取汇报的方式进行。课题组认为，尽管要严格执行网公司属地化管理的要求，但是地市局应有所为，有所不为。关键物资的追供应由市局统一管理，非关键物资由县区局追供。既管理到重点出成效，又做到职责层次分明。
（二）多管齐下保证工程合法合规开工
1．以正式文件的形式，全年配网工程打包向市政审批部门报批。由于正式文件具有严肃性和实效性的特点，用正式文件向市政审批部门报批，比纯图纸加盖公章申请书报批的形式更具时效性。
2．要求参建单位协助报批。保证工程进度是各方利益所在，局方可将参建单位协调市政报批写入施工合同，以增强参建单位参与报批的自觉性与积极性。利用各方的优势与资源，将大大提高与市政部门的沟通效率，保证工程按时准入施工。如请实力雄厚的顶管公司协助办理顶管报批手续等，可大大缩短工期。
（三）解决民事青赔的主要措施
1．立项前加强与居民的沟通，尽量减少政治压力。为了减少工程无法实施，而居民又不断投诉低电压等问题而造成的政治压力及舆论压力，计划建设部应在立项前以正式文件的形式与居民进行充分的沟通。如一个小区电压低，居民反映强烈，计划建设部在立项前以函件的形式，告知居民局方拟在小区内安放一台箱式变压器，解决该小区的低电压问题，该台箱变将会占用部分绿化带，详细方案见附图，请各业主签名确认是否实施该工程。倘若小区居民拒绝同意安装变压器，且无其他方案可解决此小区低电压问题时，可取消此项目的立项。日后居民投诉，局方拿出当初的函件，可大大减少政治压力与舆论压力。
2．加强与运行班组的沟通，加大与村委会、物业公司的沟通力度。运行班组工作在生产一线，对辖区内的运行线路及民事状况最为熟悉，村委会与物业公司，对公用地带有管理职责及对民事问题有协调的能力或潜力，工程部门应大力与其沟通，尽量减少及妥善处理好民事问题，保证工程按时完成。
3．根据相关管理规定，给予业主合理的青赔补偿。根据国家及网、省公司的相关法律及规定，对涉青赔业主给予适当地补偿。制定完善可行的青赔规范，保证青赔费用能够快速落到实处，手续及资料合法合规且完备可查。
（四）设计变更管理
1．增强可研深度，建立高质量项目储备库。规划为龙头，设计为源头，设计质量的好坏，可研的深度是否达标，往往是关系到工程能否顺利施工及关系到工程质量的好坏。立项及设计时，应做足调研，排查并尽量避免所有可能涉及的民事青赔问题，如无法避免时，应选择一个最优方案，并做好青赔应急方案。
2．统筹施工，合理规避或减少设计变更引起的损失。在配网施工时，电缆敷设完毕，准备吊装分支箱或箱变时，居民阻挠设备的安放。原来的电缆管道就荒废了，浪费了大量的人力物力。为了避免此现象的发生，可根据工程特点，合理的安排施工顺序。
三、结论
工期控制是配网工程管理的核心课题之一。影响工期的主要因素有物资供应因素、市政报批因素、民事青赔及设计变更因素。工期控制的关键在于对影响工期的关键因素的控制。作为工程管理者，应针对影响工期的关键因素，果断采取科学有效的对策，提高物资供应效率、多管齐下加快市政报批进度，想方设法处理好民事青赔及设计变更。唯有做到此，工程的里程碑进度方能实现，工期控制才能科学可行。
参考文献
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论文作者:况文博
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
标签：物资论文; 工程论文; 工期论文; 民事论文; 市政论文; 市局论文; 关键论文; 《基层建设》2018年第30期论文;