世纪初年台湾经济呈现“五低三高”，本文主要内容关键词为：初年论文,台湾论文,世纪论文,经济论文,五低三高论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新世纪初年，受世界经济增长趋缓、岛内外市场需求不振以及美国"9·11"事件等因素的影响，台湾经济出现近50年来罕见的衰退，各项经济指标全面恶化，创下二战后的最低记录。台湾经济由盛而衰的主要表现是出现“五低三高”现象。
一、经济增长率屡创新低
台湾经济经历过去50年的长盛，在新世纪伊始，发展势头出现逆转。2000年12月景气对策信号转为“蓝灯”后，经济迅速反转向下，增长率屡创新低，2001年第1季度，由上年第4季的3.82%大幅下跌至0.91%，第2季度更减为-2.35%，第3季度再度下挫至-4.21%，创下近26年来单季最低记录。至2001年12月，台湾景气对策信号已连续第13次亮出代表经济低迷的蓝灯。台湾“行政院主计处”预估第4季经济增长率为-2.23%，全年由原先预估的-0.37%再度向下修正为-2.12%。2001年12月19日，台湾“中研院”经济研究所发布的《最新经济情势展望报告》指出，受国际经济景气低迷的影响，台湾经济已连续3季衰退，全年经济增长率将衰退1.89%，与原先估计的2.38%相去甚远。国际评估机构对2001年的台湾经济普遍也不看好。国际货币基金组织(IMF)在美国"9·11"事件后更新版的《世界经济展望报告》中预估，2001年台湾经济将负增长2.2%，在全球29个“先进经济体”中排行倒数第二，也远低于亚洲“开发中经济体”5.6%的平均增长率。
二、工业生产持续衰退
新世纪初年台湾工业生产呈现衰退趋势，第1季度工业生产总值比上年同期下降了5.75%，第2、3季度又分别衰退8.3%和10.9%，屡创1975年世界石油危机以来单季最大跌幅，其中制造业跌幅更大，平均衰退值增加1个百分点。截至2001年12月，岛内制造业已连续13个月呈下降趋势，曾经“一枝独秀”的电子资讯产业也面临近10年来最严重的不景气。由于美国是台湾电子资讯产品的最大外销市场（占78%），随着美国网络泡沫经济的破灭，全球经济景气不断走低，国际市场需求持续减弱，2001年台湾资讯硬件业产值首度出现负增长。台湾“资讯工业策进会”预估，岛内资讯硬件产业将衰退12.8%，产值从上年的230.81亿美元减少至201.24亿美元；软件产业增长也大大低于预期水平，产值预计为38.11亿美元。工业生产的持续衰退导致岛内制造业销售额大幅下滑，2001年前3季均为负增长，而且衰退幅度逐季扩大，第1、2季度分别下降3.82%和12.56%，第3季则大幅衰退16.45%，其中电子器材业跌幅更高达22.9%，是台湾自1982年开始此项统计以来的最大跌幅。
三、进出口贸易双双下降
在美国景气持续衰退以及"9·11"事件的影响下，对美国出口依存度高达22.8%的台湾，进出口贸易受到严重冲击。根据台湾“财政部”公布的数据显示，2001年台湾外贸总额为2301亿美元，其中出口1229亿美元，进口1072亿美元，分别比上年下降20.2%、17.1%和23.4%，3项指标均创历年来最大跌幅。占出口总额98%的工业品出口，较上年减少了17%，包括电子资讯通信产品在内的重化工业出口，也减少近18%。在出口地区方面，台湾对美国、日本和东盟等主要贸易伙伴的出口衰退幅度都超过了20%，对香港和欧洲的出口衰退幅度也达10%以上。台湾出口衰退幅度是其竞争对手的1倍以上。由于进口跌幅大于出口跌幅，台湾贸易顺差和外汇存底逐月上升。2001年贸易顺差达157亿美元，为1988年以来最高记录，仅次于1987年（187亿美元），平了1986年的纪录。至2001年底，岛内外汇存底大幅升至1200多亿美元，创历史新高。
四、岛内投资和消费继续滑落
2000年台湾发生政党轮替以来，岛内政争不断，当局施政方向不明，财经政策摇摆不定，造成投资环境恶化，厂商投资意愿低落，企业纷纷外移。2001年上半年，台湾民间投资金额为6141亿元新台币，比上年同期减少11.6%。根据台湾“经建会”的估计，全年岛内投资将大幅衰退30%，为历年来最低纪录，其中电子业受全球科技产品需求减少的影响，投资衰退幅度将高达36%。与此相反，台商对外投资却大幅攀升，2001年1～10月投资金额高达59.75亿美元，比上年同期增加10.26%；其中前10个月对大陆间接投资金额为23.3亿美元，同比增长15.6%。与台商对外投资大幅增加形成鲜明对比的是，2001年外商来台投资持续衰退，前10个月投资金额累计为42.7亿美元，比上年同期减少29.5%。
经济不景气使岛内企业纷纷关门倒闭，失业率不断上升，民众财富大幅缩水，民间消费急剧萎缩。2001年1～11月，台湾工厂倒闭歇业家数为4513家，比上年同期增长5%；新增工厂3429家，同比大幅减少35%。民进党执政1年多来，全岛2300万民众人均资产损失近20万元新台币，600万股民人均损失80多万元新台币。在民众个人财富和所得双重缩水的效应下，“行政院主计处”将2001年台湾民间消费增长率的预估值由3.4%下调为1.28%，比上年的6.03%减少4.75个百分点。这是自1957年以来该项统计数据的最低纪录。
岛内投资持续衰退以及民间消费倾向保守，导致商业营业额呈下滑趋势。自2001年1月商业营业额跌破7000亿元新台币后，逐月下滑。2001年上半年，商业营业额比上年同期衰退2.9%，创下历年来首次负增长。2001年9月，商业营业额衰退至2年半前的水平，仅有6416亿元新台币，比上年同期大幅下降14.2%；消费者信心指数也下降至58.09，是1999年1月以来类似调查的最低水平。2001年1～9月，商业营业额比上年同期减少7.22%，其中餐饮业和国际贸易业分别衰退12.0%和11.1%，批发和零售业也分别衰退5.79%和3.57%。这显示岛内民间消费已大幅萎缩。
五、股市下跌，汇率重贬
陈水扁上台以来，台湾股市一路下挫，至2000年底已跌至4739.09点，跌幅达43.9%。2001年股市继续下跌，第1季度成交值减少47.4%，第2季度成交值更减少59.8%。美国"9·11"事件爆发后，股指急剧下跌至3952.49点；至2001年10月，股指已跌落到3446的新低点，创下1993年10月以来的最低纪录，月成交额减至1.5万亿元新台币。至2001年底，台湾股市仍维持在5100点上下波动，股价比一年半前下跌60%以上。疲软的股市，既反映出投资者缺乏应有的信心，更标志着民间财富的大幅缩水。目前，岛内经济持续低落，加上受上市公司财务报表欠佳的影响，投资者信心不足，未来股市前景仍难乐观。
在汇市方面，民进党执政前，新台币与美元汇价基本稳定在1:30左右；民进党掌权一年多来，由于经济不断下滑，民众对经济前途渐失信心，以致新台币一路走贬。2001年初新台币与美元汇价贬至1:32.68；5月21日，受到媒体报道新台币可贬至38～40元的影响，又大贬0.508，为1:33.456；5月底，台湾“财政部”公布第1季度经济增长率仅为1.06%，随后“央行”高层发表贬值说，岛内汇市剧烈动荡，再贬至1:34.5，重贬了1元多；7月中旬，受进口衰退、股市暴跌、市场预期悲观的影响，汇率首次跌破35元重要心理关卡(1:35.05)，创下台湾汇市14年来的新低。美国"9·11"事件的发生更加剧了投资者的恐慌心理，新台币汇率随着外部环境的变化而动荡不定。2001年底，由于日元兑美元汇率大幅走贬以及受阿根廷政局动荡的负面影响，市场担心亚洲货币将竞相贬值，外国资金纷纷从汇市中撤出，台湾汇市因而剧烈波动。12月26日新台币汇率开盘不久就跌破35.1元，终场以1美元兑35.096元收盘，收盘价创近15年来的新低。由于台湾外汇收入未结售新台币比例屡创新高，厂商及民众购买外汇转存外汇存款不断增加，加上岛内政治纷争不断、金融坏账节节升高，投资者对未来经济前景充满不确定，新台币仍存在贬值空间。汇率重贬不利于台湾进口贸易，并可能引发通货膨胀和物价上涨，对台湾经济的复苏将带来不利影响。
六、失业率不断攀升
从1967年至2000年上半年，台湾基本上处于充分就业状态，失业率维持在3%以下。但自民进党上台以来，失业率很快突破3%，并且节节攀升。2001年1月，岛内失业率为3.35%，6月升至4.51%，8月又突破5%，达5.17%，10月继续上升至5.33%，为历年来最高纪录，失业人数达52.7万人，波及家庭人数更高达117.6万人。2001年1～11个月，台湾平均失业率为4.86%，失业人数44.1万人，均创历史新高。台湾“行政院主计处”估计全年失业率突破5%，波及人数高达120万人。
日益攀升的失业率导致民众生活水平大幅下降，不满情绪急剧增加。据台湾《天下》一项民意调查显示，民众工作生活领域综合指标较往年下降0.69%，有五成二的民众对民进党执政1年多来的经济表现不满，高达六成五的民众认为当局应以创造就业机会为施政的“当务之急”。失业率上升还衍生出许多社会问题，2001年岛内刑事案发率及人身伤害有所增加，社会治安节节恶化。根据台湾“主计处”调查，岛内学习生活和经济安定的综合指数分别比往年下降了0.55%和0.2%，社会治安综合指数较往年下降0.27%。
七、金融机构逾放比不断升高
2000年底，台湾金融机构总逾期放款金额突破1万亿元新台币，逾放比率达6.2%，其中基层金融机构的逾放比更高达15.68%，严重影响岛内金融机构的正常运转。2001年台湾金融经营体质继续恶化，逾放金额不断升高，坏帐率空前提高，第2季度逾放比达7.44%，比第1季度增加0.6个百分点，逾放金额10633亿元新台币。若加上台湾“央行”公布的银行各项中长期分期协议还款及展期纾困贷款，金融机构总计不良资产已逾15571亿元新台币。2001年9月，受美国"9·11"事件及“纳莉”、“利奇马”风灾的影响，岛内主要金融机构放款与投资率降为-0.46%，为历年来首度负增长；主要金融机构放款衰退1.45%，对民营企业债权衰退3.03%，均创历史新低。至2001年11月底，金融机构的逾放金额再度升高，七大行库逾期放款金额已达5273亿元新台币，平均逾放比达7.76%，为历史最高纪录。其中中小银行逾放比率更高达11.81%。为防范金融危机的爆发，台湾当局推动银行合并及成立金融控股公司，并于2001年6月底通过整治金融的六项法案，着手对基层金融机构进行整顿，但积重难返的金融问题仍存在着爆发金融危机的隐忧。
岛内金融经营体质的不断恶化，引起国际金融界的高度关注，并大幅调低台湾金融机构的信用评等。标准普尔国际信用评等公司(S&P)在"9·11"事件后公布的《2001年全球金融体系压力报告》中，将台湾金融体系的潜在问题资产占总资产的比重，由原来的10～20%调升至15～30%；银行问题放款占总放款的比率由10%升高至12～15%。国际信用评等机构穆迪公司也公布，台湾金融机构信用评等居亚洲之末，其中民营银行为D+，公营银行为D，“金融痛苦指数”上升至58%，超过上次亚洲金融危机前的“痛苦指数”。
八、财政赤字迅速升高
从1964年到1998年亚洲金融危机爆发期间，台湾当局基本保持财政盈余。但自1999年起，财政赤字迅速升高，“政府”负债不断增加。2000年底，财政赤字和“政府”负债余额分别达2627亿和24071亿元新台币（下同）。2001年台湾财政状况进一步恶化，财政入不敷出，岁出和岁入相抵差短1497亿元；若加上债务还本2560亿元，财政赤字将达4057亿元，“政府”债务余额为29336亿元，分别比上年增加51.5%和22%。台湾“财政部”估计，至2002年初农历年关前，“国库”资金缺口至少达1000亿元新台币，若再加上2001年12月的举债额度，资金缺口将高达2000亿元。由于“国库券”余额逼近法定上限，“国库”将面临没有“国库券”可发的窘境，这已经是“国库”连续两个年度陷入困境。没有短期工具可调度，若要举债，只能发行公债或向银行长期借款，以“长支短”，台湾财政所需负担的利息将大大增加。
庞大的财政赤字严重影响台湾财政的弹性，使财金体系变得十分脆弱，宏观调控能力大幅下降，并有可能并发金融危机。标准普尔公司在2001年7月和12月两次评等时，均将台湾长期信用评等为"AA"，短期信用评等为"A-1+"，评等展望维持“负向”，并预计2001年台湾财政赤字占GDP的比重将达6%，债务总额占GDP的比重也将升至42%。这是该公司自1989年开始对台湾进行信用评等以来，首次调降台湾的长短期信用评等。