（安徽省界首市供电公司 安徽界首 236500）
摘要：从安徽省电力公司农电安全管理实际入手，分析了目前内外部环境、面临的形势以及安全管理存在的薄弱环节：从提高员工安全意识、防外人触电、防外力破坏、加强农网基建安全管理和加强农村低压用电管理方面入手，提出了加强农电安全管理的措施。
关键词：农电：安全管理：问题
随着农村电网建设与改造力度的不断加大以及“三新”农电战略的不断推进，为农村经济发展提供了坚强的电力网架保障。安徽省电力公司（简称公司）通过采取一系列措施，农电标准化管理不断健全，农电安全管理、安全基础不断牢固，广大农电员工的安全意识和自我安全防范能力不断提高，县供电企业农电安全基础明显增强，保持了公司农电安全稳定总体平稳的良好局面。
1.农电安全管理现状
（1）重视农电安全管理。近年来，公司贯彻国家电网公司农电部各项决策部署，始终把农电安全做为农电工作的重中之重，抓基础规范、抓安全反违章、抓标准化建设，落实各级农电安全生产责任制，强化安全管理措施及手段，坚持将安全管理重心下移，着力构建诚信安全生产长效机制，不断夯实农电安全基础，农电安全生产持续平稳。
（2）农电管理全面规范。供电站（所）管理规范统一，实现了公司系统各供电站（所）统一标识、统一上墙图表、统一记录台账、统一作业流程、统一人员着装。结合农电作业现场管理实际，组织编制《安徽省电力公司县级供电企业农配网现场标准化作业标准》，制定农电标准化作业手册30种、标准化作业卡63种，在公司直属各县级供电企业全面实施现场标准化作业，进一步规范了农电生产现场作业流程，加强对作业全过程的管理与控制。
（3）初步完成农电安全标准体系建设。2008年，先后组织专家制定了农电安全生产工作标准、管理标准、技术标准三大体系，共修订完善农电安全生产工作标准31个、管理标准150个、技术标准10个，明确了各级人员岗位职责、工作要求、管理标准，解决了基层单位管理各自为政、标准不一的问题。
（4）开展农电“诚信安全”文化建设。2009年制定印发《安徽省电力公司诚信农电安全机制框架意见》，现场标准化作业进一步强化，实行农网设备运行月报制度，强化运行设备全寿命周期管理，实现以农电安全保证、安全监督、安全信息沟通为主要内容的农电诚信安全机制的有效运转。
2.农电内外部环境面临的安全风险
（1）部分农电员工安全意识不高，习‘赓睦违章仍时有发生。农电体制改革以来，公司不断加强农电工教育培训，使农电工队伍整体素质有所提高，但部分作业人员安全意识淡薄、责任心不强，业务技术素质和实际操作技能不高，不严格执行安全规程和规章制度，人员习惯性违章时有发生，造成农电现场作业风险依然存在。
（2）农网基建安全管理存在薄弱环节，安全风险依然较大。农网基建在电力建设任务重、工期紧、市场竞争激烈的情况下，由于各种因素造成一些工程不按基本建设程序办事，大量使用外包队伍和临时工、施工外部环境劣化等问题突出，外包队伍和临时用工的安全管理工作薄弱，造成基建安全管理难度很大。
（3）农村外人触电事故时有发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆属村级资产的未网改线路设施状况差，安全隐患多、产权不清、安全管理责任不明，低压剩余电流保护器安装不齐全，以及农村居民安全用电意识比较薄弱等原因，出现攀爬变压器桩台、私拉乱接用电设备、误碰运行电气设备等人、畜触电事故。
（4）电力设施外力破坏给电网安全运行造成影响依然存在。随着农村经济的发展，小城镇建设步伐的加快，一些野蛮施工造成电力设施破坏的事件屡屡发生，还需要不断进行研究和解决。
3.加强安全管理的对策
3.1安全教育和培训
（1）抓好标准、制度的培训学习，重点抓好“安规”等刚性规程、规章的学习。严格班组管理考评体系，实行定期考核、动态考核、竞争上岗等办法，坚持“安规”考试，严格把关，杜绝不合格人员上岗。
（2）提高在岗人员的基本业务技能，对标准化作业执行、危险点分析、安全风险辨识等基本业务技能，采取理论学习与实际操作方式，不断加强员工学习培训。
（3）开展班组劳动竞赛、技能竞赛、创建无违章班组和特色安全文化活动，试点创新“安全日活动”，提高班组的基础管理水平。增强人员的安全意识和责任意识、遵章守纪的自觉性。
（4）加强安全施工生产教育和培训。全面提高施工队伍的整体素质。
3.2农网改造施工安全管理
（1）施工前。参与施工单位必须通过供电局安监部资质审查：县局监督施工单位对工作签发人、工作负责人进行安全管理制度、工作票、安规考试：县局工程管理部门与施工单位签订工程安全协议：坚持工程项目开工报告制度。农网工程项目开工要制定具体的组织措施、技术措施、安全措施，并把安全责任落实到班组和人员，未制定安全措施的工程项目一律不得开工。
（2）施工过程中。县局安监人员及工程管理人员到工作现场检查监督，检查施工单位编制的两交底、工作票、现场勘察等记录，对施工单位的安全生产管理、文明施工措施有权进行指导、监督、检查，对危及人身、设备安全的违章行为有权制止并终止其工作。
（3）施工结束。县局安监人员、工程负责人检查工程有无存在安全隐患，对施工过程中存在的问题，提醒施工单位及时消缺。
3.3农村安全用电管理
（1）漏电流保护器管理
加强剩余电流动作保护器管理，漏电保护器的安装、维护、更换严格按照相关规程要求进行管理。为保证漏保的质量，实行统一标准、集中招标。普及农村末级剩余电流动作保护装置的安装、投用。
（2）提高低压线路安全运行水平
结合中压配网安全性评价工作，认真开展农配网春秋季安全工作大检查及设备消缺，提高线路设备安全运行水平。对县级供电企业农电中低压配电网及设备安全进行评价、分析、评估、整改，消除安全隐患，确保设备健康运行。
（3）农村安全用电知识宣传
开展农村安全用电宣传活动，利用广播、电视、报纸、标语、图片开展形式多样、富有成效的宣传活动，走上街头、走进农村、学校和企事业单位，增强农户的安全用电知识和自我保护意识，提高人民群众安全用电意识，减少甚至杜绝农村人身触电伤亡事故的发生。
（4）明晰电力设施产权及安全管理责任
①明确低压线路产权，以产权归属划分安全责任。明确对资产的维护、管理和安全责任，促使各级政府积极配合实施电网改造。
②要加强线路设备巡视，对属于乡村（个人）资产的存在安全隐患的线路或设备要及时下发《危及安全通知书》，督促产权部门（或个人）整改。
③建立乡、村两级安全用电管理组织，加强农村安全用电监督管理，供电所工作要得到乡、村两级政府支持，充分发挥乡、村组织的行政管理职能。
3.4电力设施保护措施
（1）管理措施
①加强电力线路、设备运行维护管理。在电力设施及外力破坏高发区，落实人员责任，加大线路设备巡视维护力度。同时，制定应急预案，确保发生电力设施外力破坏事件时，能够在最短的时间内恢复供电，减少损失。
②开展群防群治。调动群众共同参与保护电力设施的积极性；与电力设施保护区内施工的单位签订安全协议，专人监护，减少外力破坏事故的发生；向社会公布举报电话，进行有奖举报。
4.结语
综上所述，各级人员要认真执行规章制度，加强规章制度的执行力，加强学习型班组建设和日常教育培训，提高人员责任心和业务素质，加之各种预防事故的预案及措施的制定和实施，就能从根本上实现安全管理的可控、在控、能控，营造安全生产的长治久安局面。
参考文献：
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[2]樊成虎，李莉.强化理论在保障电力安全生产中的应用分析[[J]安徽电力，2007，35（4）.：60-63.
[3]王继峰，秦亚军，牛彦锋.供电企业农电安全生产管理的实践与探讨[[J].安徽电力，2010，38（4）：50-52.
论文作者:陈文娟,杨俊,蒋丽芳,蒋军
论文发表刊物:《电力设备》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/27
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