摘要：随着城市化进程的发展，建筑业逐渐成为国民经济的重大支柱产业之一，各大建筑工程项目都呈现着蓬勃发展的趋势，工民建工程项目也不例外，但是在施工管理过程中却也出现了诸多的问题。尤其是工程造价管理与控制是工程管理的核心部分，它涉及到整个工程的成本控制，影响着整个工程的进程、质量与安全。因此做好工程造价控制工作，在施工管理中显得尤为重要。本文主要阐述了工民建施工工程造价的现状以及具体的控制措施。
关键词：工民建；工程造价；控制
1工程造价控制概述
工程造价的直译就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，包涵着工民建建设项目。
工程造价的基本职能包涵有评价职能、调控职能、预测职能和控制职能。工程造价的控制职能体现在两个层面，首先是在投资的各个阶段，对造价进行各阶段多层次的控制，再者，是对整个项目建设过程中对企业的成本控制。
工程造价控制就是通过有关建筑部门通过的工程造价的限额条件下，对工程施工前期进行可行性方案的决定、到完工交付使用之前所需要的全部施工费用的控制。为保证工程项目能够按照预期的方案完成，必须在施工过程中仔细小心，善于发现问题，及时合理处理问题，避免因为施工的疏忽给工程带来较大的负面营销，在各个工程项目中取得了最大的经济效益。
在工民建施工过程中的造价控制离不开工民建施工造价预算，包括投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和投入使用四个阶段的预算。这种预算主要以货币的形式来反映在建筑工程施工过程中的资源消耗。数据表明，在施工过程中加强施工管理来控制工程造价方案相比在投资决策阶段对工程造价进行控制的影响度要低20%。
工民建施工过程中的造价预算在进行施工过程中起到了承上启下的作用，承包商对工程造价的预算，即为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据，同时工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。
2工民建造价管理存在的问题分析
2.1投资决策阶段忽略造价管理
任何一个项目都是以投资决策为开始的，据统计，这一阶段的资金消耗约占总投资额的0.5%～3%。一个项目如果在前期决策时产生失误，那么不管在后期施工建设阶段如何努力，也很难弥补前期所造成的损失。今年来，在工业与民用建设工程中，经常出现投资膨胀严重的现象，这就不可避免的造成工期越来越长，工程造价越来越高之类的问题，究其根源都是在项目的前期投资决策中出现了问题。在前期投资决策中，工程造价缺乏有效依据，其主要依据来源是专家和决策者们根据以往的经验来进行估算，但是收到诸多因素的影响，“三超”现象依然很普遍。
2.2项目设计阶段放松造价管理
要想控制整个工程的造价，最需要进行管理的就是项目设计阶段的工程造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，在工业与民用建筑行业，几乎所有的设计部门都存在一种“重设计、轻经济”的理念。而且概预算设计人员也只是根据设计图纸机械编制概预算，用经济来评估设计，对设计方案优劣的评价和项目投资使用效果的评价也只是停留在口头上，并没有落实。在设计方案过程中，设计人员都会提出两个以上的设计方案进行比较，但对于经济合理性基本不予考虑。特别是现如今，建筑工程行业的竞争越来越激烈，设计人员为了满足建设单位的高要求，经常出现施工图设计不足、设计变更多、无价材料估计高、隐蔽工程验收不到位，验收记录纸上谈兵，监理单位监管不力等情况。
3、竣工结算阶段缺乏造价管理
建筑工程竣工结算阶段是整个工程的收尾阶段，也是整个工程造价管理中最重要的一个阶段。发包方和承包方对工程造价的管理能力如何，在竣工结算阶段能够很好地反映出来。在我国，大多数工业与民用建筑工程造价往往偏高，而发包方的实际造价则较低，折旧导致了工程结算的进程被一拖再拖。另外，工程结算人员往往不了解工程的施工现场，只凭借手中的预算资料和自己的想象进行核算，这就导致了与实际造价出入较大，影响到工程项目的支付和使用。
3工民建施工工程造价控制措施分析
根据本人多年的实践经验，认为工民建施工工程造价控制应从如下几个方面采取措施：第一，进行施工方案的技术经济比选。施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，即项目投资最低的方案。第二，加大对人工费的控制力度。人工费的控制采取与材料费控制相同的原则，实行“量价分离”。人工用工数通过项目经理与施工劳务承包人的承包合同，按照企业内部施工图预算、钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过劳务合同管理进行控制。第三，加强施工图预算和施工预算的对比工作。“两算”对比，是指把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，找出节约或超支的原因。在一些规模比较大、施工管理比较强的施工企业，一般都根据施工图和施工定额编制施工预算，作为计算用工、用料的依据。施工预算与施工图预算是根据同一份施工图编制的，两者都要计算工程量，虽然计算口径和要求有些不同，但是可以相互换算。所以采用“两算’对比的方法，可以发现和查找施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比校大的工程项目，从而检验了施工图预算的编制质量。第四，严格材料费控制。材料费控制同样应按照量价分离的原则，控制材料价格和材料用量。材料用量控制在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和材料价格，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等，有效控制材料物资的消耗。另外还应注意材料价格的控制，材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，所以控制材料价格主要是通过市场信息和询价，应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格，包括买价、运费和耗损等。第五，加强信息化建设。为了更加准确、高效、快速预测工程造价，工程造价的信息化管理势在必行。在工程造价管理活动的全过程中充分运用信息技术，开发利用和共享工程造价信息资源的，促进管理决策的效率和水平不断地提高，实现工程造价管理整体协调发展的动态过程。应建立有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立完备的工程造价资料数据库，做好信息的采集、完善和运用。并编制出具备竞争力的工程造价体系，实行工程造价人员每人一套工程量算量、钢筋算量、套价软件，以尽快适应信息化要求的最佳解决方式，为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。第六，坚持成本控制中权责相结合的原则。实现成本控制中的优化管理，首先需要坚持项目经理部的组织形式，保证成本管理中权利责任相结合，实现工程成本中心中各员工以及部门之间工作范围、职责以及权利的清楚界定，并明确在这个职责以及权利的范围内醒目费用开支是否合理。同时需要对项目中每个阶段的成本控制进行检查和考核，将每个员工的绩效考核结果与成本控制效果挂钩，从而保证成本控制可以落在实处。第七，加强质量安全管理，杜绝事故和损失。
结束语：
工民建工程项目是当前国家建设的重点项目，为了提高施工质量、控制施工成本，就必须做好相关的工程造价控制工作。工程造价控制应该贯穿在整个工程项目建设的过程中，通过在对不同阶段建设成本的管理来实现对整体工程造价的控制。此外，还应该结合实际情况，采取现金的工程造价控制手段，例如对不可控制的因素实施动态控制。
参考文献：
[1]吴泳君 工民建工程施工中的造价管理要点及控制策略[J] 房地产导刊 2014（12）
[2]赵 芳 浅议工民建工程造价资料的积累与应用[J] 城市建筑 2013（2）
[3]韦玉军 工民建工程施工过程的造价控制策略[J] 中外企业家 2014
论文作者:李东明
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/4
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