关键词：建筑工程 ；安全管理
广义的工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。通过多年的建筑工程管理及工作总结经验，从安全的角度浅析施工安全管理措施的落实以保障项目建设过程中的工程安全。
1、建立健全管理体系，提高管理效率
通过有效结合项目自身不同特点及企业安全管理文化，项目部必须建立一套操作性强、行之有效，符合国家及行业管理规定的安全生产管理制度和各岗位安全生产责任制，逐级签订安全目标责任合同，明确各岗位安全生产职责，构建符合现场安全管理的长效工作机制。建立以“项目部、施工队和作业工班”三级联动的安全管理机构；成立以项目经理为首的安全管理组织机构，根据工程规模和施工环境，必须配备一定数量的有安全工程师执业资格证书的安全专业人员主管现场安全管理工作；施工队配备专职安全员，安全员必须持证上岗，每一个作业场所应有一名安全员现场值班；每一个作业工班必须配备一名兼职安全员。按照职责权限，各负其责、各把其关，上下联动、全体参与，建立一套横向到边、纵向到底的安全生产预防管理体系。
2、以人为本，提高人的安全意识
在工程安全生产工作中影响事故的原因最主要的因素归结为“人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷”， 而人的安全行为取决于人的安全意识，因而提高人的安全意识是抓好安全工作的关键。在安全生产管理过程中必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，严格加强安全管理，充分发挥及利用安全生产专职人员，积极宣传各级安全生产法规、企业安全生产规章制度及有机结合企业安全文化教育，认真做好三级安全教育，营造浓厚安全生产氛围，根据不同层次施工作业人员、生产不同工作岗位，随时随地地有针对性的安全教育；即要突出常见事故预防知识的引导，又要抓好突发事故及安全警示教育，从而时刻牢记“责任重于泰山”的教导，通过安全专栏、宣传画、黑板报、警示标语、警示标牌、典型案例剖析、安全知识竞赛、预案演练等活动载体，不断提高全员安全生产意识，实现“要我安全”到“我要安全” 的意识转变。
3、有效结合绩效考核制度，安全工作常抓不懈
以企业安全工作放在首位，建立安全绩效考核制度，做好安全管理队伍建设，经常深入、细致、全面组织开展多种形式的检查和考核，考核结果与企业和个人的先进评比、经济利益挂钩，实行安全工作一票否决。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产形势分析制度，始终保持清醒的头脑，经常查找安全生产中的不安全因素和各类事故隐患，及时采取针对性整改措施，防患于未然，时时事事都有所警觉，保持良好的安全心态，不断提高各级管理人员的责任心和执行力，培养施工作业人员遵章守纪、关爱生命的自我保护意识。
在安全管理过程中，严格按照建筑施工安全法规标准的要求，结合工程的项目特点编制安全技术措施，遇有特殊作业（如深基坑、起重吊装、模板支撑、人工挖孔桩、临时用电等）要编制单项安全施工组织设计方案，并按程序经审核批准后才能进行；有效运用安全管理体系，认真组织落实施工组织设计或施工方案中的施工安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施，确保安全管理工作有序、有组织进行。
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4、建立系列教育、培训、检查机制，树立应对突发防患意识
对新工人必须进行安全教育，特别要加强劳动用工的管理和教育、教育工人遵章守纪和正确使用安全防范设施和防护用品，负责检查特殊作业人员是否有持证上岗；尤其对新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品更要组织好岗位人员技术培训，提高其安全生产意识和技能，确保在生产中安全运行。结合项目实情建立以施工队、作业班组为主，做到经常性安全教育，培训的主要内容有：施工现场存在的危险因素及危险源具体情况；机械设备运行对作业人员具体的安全危害及因素；作业环境如高空、脚手架、塔吊、人货梯等施工中注意的安全事项；天气气候如高温、寒冷天气施工对人员的影响以及暴雨、雷电、大风等恶劣天气对施工安全的影响以及日常生活中的安全注意事项；用电、防火防盗、饮食、交通等安全事项。可充分利用如农民工学校、班前5分钟讲话、“三工”制度（工前教育、工中检查、工后讲评）、“一法三卡”、警示标语、标识，宣传画、宣传栏、黑板报以及开展安全生产月、文明施工工地评选活动等多种途径广泛进行安全教育；对教育培训必须要有考核、有记录；通过一系列的系统安全培训不断提高施工作业人员的安全常识和自我安全保护能力。
加强项目日常检查、落实安全制度、检查安全设施是否完好，安全常识掌握情况要进行定期和不定期的检查，定期召开安全工作例会，认真开展安全周、安全日活动、对照建筑施工安全检查表，经常检查生产现场的安全管理，认真查好事故隐患，制定完善的安全技术措施，确保施工过程的安全生产。发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间,定整改完成人，定整改验收人，待整改验收合格后才能投入生产，以提高安全生产保障系数。
针对施工现场的危险源和安全隐患，进行安全应急培训演练，是提高施工作业人员安全防护意识，降低事故发生率、减少事故损失的有效措施。培训应以提高作业人员防患意识、应急响应能力、处置突发事件能力以及自我保护能力等方面入手。教育应以应急预案演练、事故案例剖析、现场隐患后果教育，个人防护用品的正确使用，发生事故的报告、紧急救护、自救措施等。用现身说法进行启蒙式教育，达到提高施工作业人员遵章守纪的自觉性和安全防范意识以及果断处置突发事件的能力。
5、加大安全措施费用的合理投入，强化施工过程中安全文明施工管理
施工现场有效的防护措施是保证安全生产的必要条件，而安全防护装置的设置离不开资金的投入。项目部必须按照合同清单中安全文明措施费投入和施工组织设计编制安全经费开支计划，合理安排，重点要保证现场安全防护措施经费的投入和安全防护用品费用的开支，避免挤占、挪用。
强化现场安全文明施工管理制度的落实。对进入现场作业人员必须按规定佩带劳动保护用品，统一穿着工作服、戴安全帽，严禁穿戴影响作业安全的如拖鞋、高跟鞋、裙子等。施工现场的便道、管沟、电线应布设合理，加工机械、电气设备应安装、固定可靠，性能稳定，各种材料应堆放整齐，符合安全规范，并在合适位置、部位设置醒目的警示标志。施工现场应保持干净整洁、无垃圾、无积水。停放在现场的车辆、机械应按指定场地停放整齐，禁止乱停乱放，停放后必须进行安全掩挡，防止溜滑。
职工生活区选址应通过安全评估，避免发生地质、洪涝、雷电、大风等自然灾害。房屋结构应坚固，布局合理；生活用水必须经卫生防疫部门检验合格；供电线路、配电设施必须满足负荷要求；职工生活区应配备消防器材，应编制防火预案；同时，应加强职工伙食、食品的安全管理，把好食品采购、加工、保管三个环节，杜绝食物中毒事件的发生。
6、结语
综上所述，工程项目施工安全生产管理是一项系统工程，涉及到项目管理的全过程及多方面的管理，保障各参建人员的人身安全，减少工程项目安全事故的发生，降低国家和企业的财产损失以及工程项目管理风险，是作为建筑行业的管理者义不容辞的职责。因此，作为建筑施工企业必须全面建立一套有效的管理措施、有力推行规范化、精细化的项目管理制度，坚持 “以人为本”的管理方针，在安全管理上始终坚持“安全第一，预防为主”基本方针，才能促进项目的安全管理及保证建设项目的安全生产。
论文作者:唐前勇
论文发表刊物:《防护工程》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/18
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