张琼
武汉建工集团股份有限公司
摘要：近年来，我国经济社会得到突飞猛进的发展，这对我国基础设施建设提出了更高的要求，在这种背景下我国建筑行业呈现出蓬勃发展的良好局面。建筑工程预算与工程成本控制对建筑行业的发展极为关键，在实际建筑工程管理中科学的进行工程预算、工程成本控制对于建筑工程经济效益以及社会效益的实现都是必不可少的。因此，建筑工程从设计到施工过程中都应切实做好建筑工程预算与工程成本控制工作，这样有利于推动我国建筑行业良好发展，更好的发挥建筑行业在国民经济中的基础性作用。
关键词：建筑工程；预算；成本控制
一、引言
建筑行业是我国国民经济发展的有力支撑，是推动我国经济健康发展的支柱性产业[1]。在一个实际在建的建筑项目的施工以及管理的过程中，该建筑项目所会带来的经济效益会通过合理有效的工程预算以及工程成本控制得以反映，建筑工程预算与工程成本控制不但可以科学地指导项目投资，同时，对于建筑项目招投标控制也会起到积极的指导作用[2]，有效的工程预算及工程成本控制可以在保证建筑工程社会效益及工程质量的前提下，最大程度实现建筑工程的经济效益，因此，应当采取合理的措施对建筑工程成本控制管理体系进行完善，避免与建筑工程中的工程预算出现偏差。
二、建筑工程预算与工程成本控制分析
（一）建筑工程预算与工程成本控制的含义
建筑工程预算是指根据一定的标准合理编制相关的价格文件，从而预先测算及确定拟建建筑工程的工程造价。具体讲也就是对建筑工程所需的人工、材料以及机械等进行预先计算，同时合理预算建筑工程完工后的经济效益。建筑工程预算可根据编制预算的依据、预算的编制阶段以及预算的编制目的等分为几个不同的类型，常见的预算类型有设计概算、施工图预算以及施工预算等。建筑工程成本控制是指根据企业先期定制的成本管理目标，在建筑工程的生产耗费发生以前以及建筑工程施工过程中，由成本控制主要部门在该部门的职权范围内对会对建筑工程成本产生影响的各种因素等采取合理的调节及预防措施，其目的是确保建筑工程成本管理目标的实现。
（二）建筑工程预算的作用
（1）设计概算的作用。①设计概算是控制实际建筑工程所有建设过程所需要的费用的重要依据。②对于单项工程概算而言，设计概算是其编制的主要依据。③通过设计概算能够科学的对拟建项目的合理性进行判断。④在建筑工程招投标过程中，设计概算可以做为确定招标标的价格的一个重要的依据。
（2）施工图预算的作用。①施工图预算对建筑工程施工过程中的项目造价控制是不可或缺的。②施工图预算是固定资产编制的基础。③对于那些清单规范以外的建筑工程项目，如果该工程需要招标，那么施工图预算可作为该工程标底编制的一个重要依据。④对于那些无需招标但可对工程造价进行调整的工程而言，合同价款确定的一个重要依据就是施工图预算。
（3）施工预算的作用。①施工预算是施工单位编制施工计划、劳动力使用计划、材料需求计划、机械需求计划以及定货加工计划的依据，根据施工预算可实现建筑工程的计划管理及定额管理。②施工预算是施工任务书签发、班组经济核算、限额领料以及实行各种奖励的依据。③检查和考核施工图预算编制的一个重要依据就是施工预算。
三、建筑工程工程预算与成本控制过程中存在的主要问题分析
（一）没有形成完善的定额体系
一个合理完善的定额体系对建筑工程预算及工程成本控制是非常关键的，现阶段如果现行的定额体系足够完善，那么建筑工程预算以及工程成本控制将会得到更为广泛的推广，从而在建筑工程中发挥更为积极的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆定额体系的不完善与社会的发展有必然的联系，由于社会的不断发展，建筑工程的各个方面也随着社会的发展而不断变化，这些变化主要体现在建筑工程的施工工艺、建筑标准以及建筑材料等多个方面，这些变化发生后建筑工程预算以及工程管理就必须进行适当的定额换算。现阶段，我国还没有构建起完善的预算管理体系，因此，无法对建筑工程实现合理的预算，这样就有可能使建筑工程预算产生偏差。同时，我国的定额换算管理相对滞后，更新速度较慢，这使得我国的定额体系无法紧随市场价格的变化。在没有完善的工程预算体系作为支撑的前提下对建筑工程的工程成本进行控制是非常困难的。
（二）没有完善的权、责体系
建筑工程预算与工程成本控制目的的实现离不开完善的管理体系的强力支撑，在我国有些建筑企业中尚未形成完善的权、责体系，这使得有些部门及人员权责不分。如果现阶段我国建筑企业中构建起了一套完善的权、责管理体系，那么企业管理的实施过程将更为顺利，管理效果也会更加显著。在建筑工程预算及成本控制管理的过程中，一套完善的权、责体系有利于实现各个部门及个人职能及责任的明确，也就形成了长效的工程预算与成本控制管理的长效激励机制，有利于提高工作人员的积极性。
（三）预算与施工进度不协调
工程预算与建筑工程施工进度之间的不协调也是影响工程预算与工程成本控制的一个关键因素，建筑工程的工期通常较长，在工程工期内，建筑材料等的市场价格可能发生一定的变化，这些影响在建筑工程所需的水泥、钢筋等原材料的市场价格上变形的更为明显，一但发生价格波动会给施工过程带来很多的问题；同时，施工过程中的不可预期事件也会加大建筑工程预算的难度。工程预算与现场施工之间的不协调会造成工程预算与工程成本之间存在较大差异，使工程预算失去其原有的作用。
四、工程预算与工程成本控制有关问题的解决措施
（一）制定灵活的预算定额体系
预算定额体系制定过程中应充分考虑建筑工程施工工期较长产生的各种影响因素对工程预算及成本控制的影响，应制定出一套具有高度灵活性的预算定额体系，同时，应对管理方案进行合理完善，这样不仅有利于工程预算的执行与管理，同时，还可以为实际建筑工程的施工提供合理的参考，从而切实降低误差出现的可能。
（二）切实落石成本管理责任制度
建筑工程成本控制应制定一套完善的管理体系，应切实落石成本管理责任制度，具体实施过程中应将某个具体的成本控制责任落实到具体部门及具体工作人员身上，同时，还应建立完善的奖惩制度，无论是建筑企业内部的管理人员还是基层员工，都应制定符合其工作职能的绩效考核制度，这样做可以提高工作人员参与成本控制的积极性，促使员工全身心的投入到企业成本管理的过程中。
（三）构建完善的建筑工程预算与成本控制体系
一套完善的建筑工程预算与成本控制体系是做好建筑工程预算与工程成本控制的基础，笔者认为做好这一工作应从以下几个方面入手：
（1）建筑企业的领导层应对企业的发展持有长远目光，不应仅局限于眼前利益，作为企业领导应对预算工作提起高度的重视，并定期组织有关部门和人员对工程预算进行学习研究。
（2）提高建筑企业工程预算相关人员的专业素质，通过培训等方式扩大预算人员的知识面。对于工程预算人员来讲，其不仅要有过硬的预算专业知识，同时，掌握与建筑工程设计及施工有关的某些知识在工程预算过程中也是极为必要的。
（3）合理确定建筑工程的工程量，通过有效措施确保工程造价质量，这样有利于保证工程预算控制管理工作的实效性。
五、结论
在保证建筑工程的质量及经济效益的前提下，对建筑工程的工程成本进行有效控制是实现建筑工程经济效益的有效途径，而成本控制的关键在于建筑工程的预算，因此，建筑工程预算与工程成本控制是促进推动建筑企业良好发展的必要条件，本文分析研究了建筑工程预算及成本控制中存在的问题，并针对这些问题提出了有效的解决对策，望本文研究对建筑企业工程预算及成本控制能起到一定的指导作用。
参考文献：
[1]郭孟琪.浅谈如何做好工程预算及成本预测[J].门窗，2014，12：328+331.
[2]谭椥仁.刍议如何加强建筑工程预算与成本控制[J].低碳世界，2014，15：211-212.
[3]郭茹燕.建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].中国高新技术企业，2014，29：143-144.
论文作者:张琼
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/21
标签：工程预算论文; 建筑论文; 成本控制论文; 建筑工程论文; 预算论文; 工程论文; 定额论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;