关注农民工:社会主义新农村建设的重要力量_农民论文

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一、社会主义新农村建设要充分利用各种积极因素

最近,中共中央制定了关于加快社会主义新农村建设的重大战略,这一战略把握了我国经济社会发展中的关键环节,将对我国实现经济社会的协调、健康、高效、可持续发展产生非常积极的助推作用。社会主义新农村建设是在一个全新的环境中进行,因此必须充分认识和利用各种积极因素和力量,加快社会主义新农村的建设步伐。

从我国宏观发展态势分析,必须充分认识和利用以下的趋势和因素。

1.经济社会发展的开放性。社会主义新农村建设必须把握我国进一步扩大开放的趋势,在全面开放的基础上充分借助国内外两种资源、两个市场。通过开放体系,充分吸引国内外资金和技术,促进农业现代化发展、农业产业化发展及其农业现代化市场服务体系的建设,充分鼓励国内外资金对农村商贸、市场服务、中介组织及农村农业基础设施的开发建设。同时,要抓住当前的历史性机遇,充分利用国际社会对我国农村发展的关注,鼓励国际社会对我国农村社会公共服务体系建设的参与和投入。各农村地区也要充分发挥本地区的资源特色、产业特点和地区发展的具体实践要求,广泛吸引国内外企业和资金的投入参与。

从开放性角度思考新农村的建设和发展,需要深刻分析我国农产品生产目前的状况和竞争态势,加大扶优汰劣的力度,制定我国优势农产品发展的具体指导政策,制定促进我国农产品竞争力不断提升的全方位策略和技术标准,真正把我国的农业发展和农产品生产放在国际化、规范化、现代化背景下统筹考虑,全面筹划。

2.经济社会发展的互动性。社会主义新农村建设不仅仅是农村、农业、农民的问题,必须把新农村建设放在国民经济互动效应中考虑。增强社会主义新农村建设互动性的关键,在于构建农村与城市、农业与工业、农业与科技、城乡社会、农民与市民间的紧密联系,在于构建工业化、城市化、现代化与农村现代化之间的互动关系,并结合利用城市化和工业化进程,加快农村的现代化发展。

当前我国总体上处于全面快速工业化和城市化进程中,但在这一过程中,农村成为被忽视的对象。而通过互动机制,真正把农村纳入工业化、城市化和现代化的整体进程中,并真正体现出农村成为工业化、城市化和现代化发展的得益者。要鼓励工业化、城市化和现代化的进程深入农村,成为拉动农村发展的主要动力。

3.经济社会发展的跨越性。中国真在成为一个具有世界性意义的赶超型发展的典范。在不到30年的时间内,中国从一个全面落后的贫穷国家成为具有世界性影响的大国,在世界经济、在全球制造、在国际贸易方面成为一个有重要影响的大国。因此,社会主义新农村建设需要确立农村跨越发展的目标,充分借助我国国民经济整体跨越发展的势头和能量,促进农村的现代化跨越式发展。

中国实现跨越式发展的核心在于创新发展,只有创新发展才能支撑跨越式发展。而创新发展的表现一是整体性的创新发展,如我国推进改革开放的各种策略,都是依据中国的具体发展实践要求和具体国情,结合世界经济社会发展的普遍经验而实现的。二是鼓励各地区的创新发展,如我国各地如浙江、江苏、上海、深圳、山东等地区的不同发展模式,都实现了当地经济社会的高速持续发展,体现了创新发展特色。因此,社会主义新农村建设,也要积极鼓励各地依托特色特点,实现创新发展。

4.经济社会发展的综合性。中国的发展是在一个与现代化有着全面差距的基础上展开的,而中国发展的经验就是针对这一状况,全面综合推进现代化发展。社会主义新农村建设也必须遵循这一模式,从对农村的全面改造、改革和完善入手。中共中央所制定的新农村建设的目标是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这一目标就是一个综合性的目标,是从经济、社会、文化、政治、环境的不同角度,对社会主义新农村建设提出的综合要求。

因此,社会主义新农村建设必须充分吸取政治改革的经验,不断提高农村的民主化管理程度;社会主义新农村建设必须充分把握文化进步的要求,确实促进两个文明的共同发展进步;社会主义新农村建设必须充分体现以人为本的根本宗旨,真正让广大农民群众享受发展的成果;社会主义新农村建设必须实现经济社会环境人口协调发展的要求,奠定农村可持续发展的体系和结构。

从各种角度看我国的社会主义新农村建设,具备了各种条件和因素。但是,最核心的问题还在于,当我们具备了如此的积极条件和政策,及各种可以利用的因素,那么谁来成为社会主义新农村建设的主体力量?

二、民工:社会主义新农村建设的积极力量

社会主义新农村建设需要各种力量的参与:我们需要中央政府及各级政府及政策的大力支持,需要国内外企业和资本的大力投入,我们仍然需要知识人士和热血青年的忘我努力参与,更需要农村地区的各级领导和农民的辛勤工作和劳动。然而,目前已经在空间上游离于农村之外的民工,仍然是社会主义新农村建设的重要力量。

在中国现代历史上曾经有过两次重大的人口迁移,都与我国农村有着紧密的联系。

一次是在20世纪60年代末到70年代中期,我国大规模的知识青年上山下乡,数千万知识青年上山下乡其理想目标是通过知识对落后的宣战,实现城市对农村的改造。但是,这一次最后的状况是知识青年从农村落荒而逃,而农村仍然处于原先的状况。只是从改革开放以后,农村才显示出其进入现代化发展的曙光。那一个时代知识青年对农村改造的失败其真正原因是知识的背后缺乏实力支撑,那么这种知识只是一种理想,缺乏用实力展开对农村的实质性改造和发展,关键在于知识的背后缺乏工业化和现代化力量的支撑。最后的结果必然是知识青年无法改造和发展农村,知识青年被被淹没在广阔、但又落后的农村之中。这可能是我国历史上最大规模的、试图通过人的主观能动性去主动挑战农村发展这一中国核心问题的最有力度的尝试,但以失败而告终。

第二次是20世纪80年代后期开始至目前仍在进行中的民工潮,数以亿计的农民向着城市迅跑。中国民工潮的根本原因是农村的贫困及农村与城市的巨大差距,但民工走向城市的心理是相当复杂的,我相信这其中有很大部分(特别是在初期)是怀着对农村家乡的改造、特别是对农村家庭的富裕而选择的一种发展路径,是农民主动追求改变和富裕所选择的一种方式。这是我国城市发展以后对农村的最大溢出效应,唤起了农民对财富和生活的追求,而农民也确实是非常积极、如饥似渴地抓住和放大这种效应。这两次大规模的人口迁移,从基本目标上来说,都是为了农村发展和农民富裕。但一是主动的,却失败了;一是被动的,但效果是明显的,然而过程是非常艰辛的。

第一次的失败,是我们缺乏使农村发展和农民富裕的实力基础,当我国整体上处于非常贫穷状况时,农村是不可能发展和富裕的;而后一次是我们所忽视了,当我们具备了相当的实力基础时,我们却缺乏了那种主动性。

这两次与农村相联系的人口大规模迁移的教训是极具启示的:当知识和热情是与赤手空拳相结合时,其对世界的改造力度是相当有限的;而只有在知识、热情与实力相结合时,其对世界的改造力度是无法估量的。

知识青年的上山下乡,是有组织的对落后农村的宣战。而农民进城,与其说是获取生存基础和发展资本,但从客观意义上分析,更重要的是农民学习了什么是现代和发展,什么是工作和组织,什么是富裕和生活,什么是市场和运作。民工进城对我国现代化发展历史进程的最大贡献,在于使农民受到了现代化和市场化的熏陶,这一任务在不经意中开始进行了。其效果的最明显表现,在于农民开始真正懂得了知识和教育的重要性,懂得产业和组织的重要性,懂得现代化发展的必要性,懂得了市场。这样的农民,是建设社会主义新农村的重要力量。

最近所提出的社会主义新农村建设的战略,预示着我们又一次历史性地提出了解决中国农村问题——中国现代化发展中的核心问题。而今天的状况是:我们具备了相当的知识,我们倾注了举国的热情,我们积累了相当的实力,这为我们从根本上扭转我国农村发展的颓势奠定了坚实的基础。在这基础上,我们还需要培育具备这些特点的建设主体。

三、全面关注对民工的现代化教育,为农村现代化发展奠定重要基础

中国目前的民工,在骨子里还是一个农民。其对农村及农村家庭有着强烈的眷恋和在经济上翻身的愿望,特别是对土地有着无法割舍的情结。但目前状况的民工,对农村改造和发展基本上是无能为力的:仅有热情,缺乏知识和实力。

对应与知识青年有组织的上山下乡,今天应该有组织的进行农民的上城(城市)下企(企业),其核心是感受现代化,学习现代化发展。通过这一路径,来增强农民对农村发展和土地的热情,提高农民的知识文化水平,提高农民的资本积累,从而形成促进社会主义新农村建设的强大效用。

我们应该推进几方面的重要措施,提高民工在热情、知识和资本方面的能力程度:

1.关注对民工工资的合理化制定及其严格的法律保障,通过这种曲折的转移路径,间接增加农村改造和发展资金的民间积累。

2.城市应该充分利用各种教育培训资源,通过政府购买、社会义务及民工部分支付相结合的模式,大规模开展对民工的文化、科技、知识、法律、道德、技能等方面的教育培训。并适当集中地对民工开展农业生产技术和技能的教育培训活动。

3.加快和深化农村土地制度改革,提升土地资源价值和价格,提高农民对土地利益分享的相关性,促进农民对土地有效利用的关切度。

4.加快和深化乡村民主管理制度的改革和完善,提高农民对乡村改革的关心程度,及对乡村发展利益分享的相关性。

我们当然不会期望民工会全部回到农村积极投生于农村改造和发展,但是,相当部分的民工回乡发展将是可能的。这部分受到现代化熏陶、知识和技能培训、具有初步资金积累的民工将是社会主义新农村建设的重要力量。同时,我们也相信生活在城市的民工将会利用自己的能力,通过各种方式,直接或间接地关心、支持、参与农村发展和改造。在这过程中,我们将会发现我们原先所谓的民工将会有巨大的变化,他们逐渐成为与我们一样的现代人。这对农村、对城市、对社会、对国家是一种意义重大的发展。

因此,对农民的教育培训,对民工的教育培训,是整个社会极其重要的责任,也是整个社会历史性跨越发展的关键性环节。

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