宝鸡市不动产登记中心 陕西宝鸡 721000
摘要：随着国民经济的发展和科技的进步，房地产行业在其中发挥了重要作用。当下随着新一轮机构改革方案的开始，不动产实行统一登记制度的改革走到了关键阶段，与此紧密相联的不动产测绘管理体系也成为登记机构、测绘单位关注的焦点。对此，我们只有认真分析现阶段房地产测绘管理体系的现状，才能构建起合理、高效的不动产测绘管理体系，更好地促进我国房地产事业的健康、有序发展。本文就基于不动产登记的房地产测绘成果质量控制展开探讨。
关键词：房地产测绘；测绘成果质量
引言
在房地产行业飞速发展下，这方面的法律体系也逐渐完善，不动产登记是在这种环境下建立起来。我国对不动产登记有明确的说明，主要是不动产权利人及相关人员通过合法手续向国家有关部门申请不动产公示的一种措施手段。不动产登记是政府有关部门规范产权交易的主要策略，房产登记是其重要组成之一，在登记流程办理过程中，房产测绘成果所发挥的作用是不容忽视，只有做好房产测绘工作才能更好的为不动产登记提供服务，从而推动社会经济特别是房地产市场的健康发展。
1不动产测绘的的概念及特点
不动产测绘就是获取和表述不动产的权属、位置、形状、数量、特征等有关信息，为不动产产权管理、开发利用、税收、城镇规划等多种用途提供定位系统和基础资料。不动产测绘的一个重要特点：就是它是按照法律法规、测量规范以及相关技术标准加以规定，是一种法定测绘；其测量成果经过有关部门的审核，成为不动产产权的成果，并受物权法的保护。
2房产测绘的作用
为了绘制房屋的面积、产权边界和房屋的产权类型，所有的结果都具有法律效力，并且可以包含在产权证书中。房地产测绘必须结合传统测绘技术和房地产管理的专业测绘。房地产测绘成果为不动产权证书与财政税收提供重要依据，它主要功能有以下几个：（1）管理方面：在当前现代化建设中，物业管理是住宅建设的重要组成部分。为了妥善管理，更好地配置和使用土地和房屋，规划建设和改造城市住房单元，更好地规划和建设新的区域，房地产管理部门和规划建设单位必须充分理解房地产的基本情况，此时，房地产测绘成果为房地产管理提供了重要的基础信息。（2）法律方面：根据绘制的房产分户图，每位产权人的房屋所有权区域都可以一目了然地表述房屋的产权。房产分户图成为了房屋所有权证书的副本，该图纸具有法律效力，在法律管理上得到加强。（3）经济管理：房地产测绘所提供的制图数据能够准确、准确地掌握土地利用的现状和变化，统计公私合营的面积和数量，建立产权和产业管理图文，统计出数据，为房地产经济研究提供了重要数据。不仅如此，房地产测绘还可以保证各种税费的征收。
3基于不动产登记的房地产测绘成果质量控制
3.1控制房产测绘市场开放的有限性
首先，要根据市场容量的大小来保证房产测绘成果的质量，过早开放市场将引起混乱，各个测绘单位相互压价，虽然会促进市场竞争机制的发展，但如果其经营成本大于收入，则必然会导致无序竞争。测绘单位就会偷工减料，减少检查程序，以降低经营成本，最后造成测绘成果质量的下降。其次，房产测绘成果具有一定法律效力而且涉及的经济利益很大，测绘单位为了取得测绘任务，完成年度产值，就有可能为了某些特殊利益关系利用房产测量中规则不够完善的空子引出许多麻烦，造成整个行业在老百姓心目中失去信用，从而扼杀整个市场的发展，破坏行业秩序。最后，在全国范围内，真正意义上的房产测量工作脱离行政单位开展也只是近几年的事，不管是人员素质、技术还是生产规模都未完全发展，而且全国各地房产测绘的具体规则大体都一致，但都有差异。房产测绘规则只要有一点差异，测算的成果就不同。因此，新进入市场的测绘单位必须要一段时间的培训才能胜任房产测绘的技术要求。
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3.2构建可行的有效的测绘管理模式
不动产测绘管理体系与不动产登记机构的改革是息息相关，随着不动产统一登记机构的设立，不动产测绘业务得到了拓展。我们认为目前房地产测绘市场化还是处于起始的阶段，应当用实事求是的态度来对待测绘的市场化，循序渐进；不应超越不动产登记要求和市场需求，房地产测绘市场化应适度、有序和专业，测绘市场的有限开放是一个最佳的选择。
3.3构建测绘系信息的交流平台
在二十一世纪这样一个信息时代，信息共享是跨越信息鸿沟、实现共同发展的最佳途径。同时，它也促进了信息技术的发展和信息的共享和交流。然而，从测绘的角度来进行分析，测绘技术通常需要很强的技术，如果想进行信息共享，就需要许多部门创建信息平台，这样做的目的是可以有效防止大家自己做自己的，造成资源浪费和恶性竞争房屋管理部门和测绘单位也要有良好的沟通与配合，制定规范统一的技术标准。在测绘技术信息平台上，可以统一监控成果质量的运行程序、方式和机制，并进一步实施勘测、派件、检核等一系列步骤，这种交流可以实现资源共享。它还可以促进信息技术的统一管理，这样才可以将整体技术再向前推进一个水平。
3.4建立自我检查、自我完善、自我改制机制
单位内部应强化质量监督与考核，把质量监督与日常的质量考核工作结合进行。同时，单位质量主管领导、质管工作人员，应充分利用内部和外部信息检验记录、不合格记录、审核观摩结果、过程监控观察结果、顾客反馈信息、申诉以及回访记录等信息，认真分析并找出已有和潜在不合格原因，制定切实可行的预防措施，对不合格产品和服务予以控制和纠正，并实现预防措施的落实，从而形成自我检查、自我完善、自我改进的质量控制机制。
3.5建立测绘成果公示制度
首先，房地产测绘成果必须有一套完整的通知制度，经过了房地产测绘审核通过，利用产权登记查询测绘成果，目标资料要求公告，并要求发布资料，需包含以下几点：房地产名称、开发建设单位、地理位置、测绘成果编号及测绘单位名称等，在政务信息网络上将相关信息公布。这是让买家及时知道是否需要委托房地产测绘完成测绘、是否已经通过评审委员会的检测，开发和建设单位可以很容易的访问并查寻结果，与此同时，进行相应的证书办理；同时，为了方便群众，披露和公布详细的测绘成果，必须公布相应的测绘数据。建设单位取得预售许可证后，将对房屋测绘技术的相关情况进行审查，并在政府信息网络上公布相关信息。通过这种方式，可以切实保护权利人的知情权权利，并且业主可以尽快了解细节，减少了在后期办理相关手续证件等出现问题。
结语
在不动产登记机构改革之势下，理顺不动产测绘单位与登记机构之间的关系，保证不动产登记机构物权登记的质量，减少对房地产业投诉有着不可或缺的影响。我们认为目前房产测绘市场化处于起始阶段，应当实事求是地对待市场化，循序渐进，建立有限开放的不动产测绘市场化才能达到房地产业发展的最佳效果。
参考文献
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论文作者:卞龙军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/27
标签：不动产论文; 房地产论文; 成果论文; 房产论文; 单位论文; 信息论文; 房屋论文; 《建筑学研究前沿》2018年第32期论文;