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摘要：工程预结算是控制建设工程造价的重要环节，规范预结算行为，实现资源优化配置，使投资效益最大化。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
关键词：工程造价；预结算；审核
1 工程造价预结算审核的意义
工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计图纸和实物工程量，对工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段工程造价审核主要是以施工合同为基础，在竣工验收后结合工程变更、工程签证情况，作出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。随着改革开放事业的进一步发展，特别是我国加入WTO后所面临的挑战与机遇，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁、体育场馆等基础性设施建设和住房建设，对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用，因此，采取有效措施加强投资项目的造价预结算审核控制，对管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。
2 建筑工程造价预结算审核的内容
2.1工程量的核算
工程量审核最重要的是熟悉工程量计算规则。工程量审核有正负误差之分，其中正误差主要反映的是土方实际开挖高度小于设计室外的高度，但是计算时仍然按照图纸计算。例如墙体中的过梁和圈梁所占体积没有扣除；柱体、板面和梁交换处的箍筋和受力筋的重量计算等；钢筋计算中往往不扣除保护层；楼地面地沟、孔洞等所占的面积没有扣除等；负误差主要反映在完全按照理论尺寸计算工程量，不考虑实际工程量，往往有项目的遗漏。所以要熟悉工程量的计算规则，现在把工程量的计算规则介绍如下：
a分清楚计算范围，例如混凝土工程中梁与柱的划分，柱高的划分；砖石工程中墙身与基础的划分等。
b分清楚限制范围。如果房屋坡度大于45度可以计算坡屋面外脚手架偶的费用；在建筑层的高度大于3.6米的情况下，如果顶棚需要装饰就可以计算满堂脚手架的费用。
c要仔细核对图示尺寸与计算尺寸是否符合，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核，应根据实际情况对设计修改书及现场签证进行核实，一定要做到合格计量，实事求是。
2.2套用单价的核实
工程造价定额具有法令性、权威性、科学性。任何人在使用的时候都必须严格按照工程造价定额的内容和形式，数量标准和计算单位严格执行，不能随心所欲的降低和提高。在审核套用预算单价时需要注意以下几个问题：
a限价材料的定额套用的规定等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果主材料的价格超过最高限价，则直接价以最高限价进入，按实计补价差；如果主材料的价格没有超过最高限价，定额规定，按实计补价差。
b对换算的定额单价的审核，除了按照上面介绍的要求外，还要了解允许换算内容是定额中材料、人工或机械中的部分还是全部，同时采用的系数是否正确，换算的方法是否准确，这些都将直接影响单价的准确性。
c对补充定额的审核，主要是检查编制的方向和依据是否合理，人工工日，机械台班单价，材料预算价格是否合理。
2.3费用的审计
取费一般根据当地工程造价管理部门的规定及颁发的文件，结合招投标文件、施工合同等来确定取费费率。审核的时候应该注意取费文件的时效性，价差调整是否符合文件规定，费率计算是否正确，直线的取费费率是否与工程性质相符合等。特别要注意取费计算基础，是以直接费为基础还是以人工费为基础。对于总价下浮或费率下浮的工程，在结算时要特别注意新增或变更项目是否同比下浮。
3 加强工程造价预结算审核的方法
3.1 做好对工程量的审核。建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸,定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
3.2 熟悉精通工程量计算规则。工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
3.3 要熟悉预算定额分部分项工程内容。在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
3.4 对定额子目的审核。对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
3.5 对材料价格的核实。随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。
3.6 对工程签证的审核。工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。
3.7 对费用的审核。注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符，最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
4 结束语
工程预结算的审核工作是一项很具体而细致的工作，每个环节或细节都与资金有着密切的关系，哪怕在一个细小部位稍有疏忽，都会造成不应有的损失和浪费。因此工程造价管理人员应该客观公正，实事求是地评价工程造价，不仅要以图纸为依据，以现行的概预算定额和相关文件为标准，还要不断挑战自我，学习新知识，在工作中找规律，提高自己的专业技能和综合管理能力，使建筑工程项目预结算审核尽可能达到科学真实和客观。
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论文作者:张一
论文发表刊物:《防护工程》2017年第3期
论文发表时间:2017/6/28
标签：定额论文; 工程量论文; 工程论文; 工程造价论文; 建设单位论文; 签证论文; 熟悉论文; 《防护工程》2017年第3期论文;