摘要:电力是公共基础服务行业，是经济社会发展的先行官和“引擎”，关系国计民生，对提高人民美好生活发挥着重要的作用。近年来随着工农业及居民用电量的日益增长，对电力安全可靠供电要求越来越高，尤其电力作为高危行业，作业生产安全要始终摆在第一位。本文通过论述现阶段在电力生产作业中存在的安全问题，提出了几点具体的解决策略，以更好地保证电力作业在安全有序的环境进行生产。
关键词:电力生产作业；安全管理；问题；管理对策
电力是公共基础服务行业，是经济社会发展的先行官和“引擎”，关系国计民生，对提高人民美好生活发挥着重要的价值作用。随之对电力安全可靠供电要求越来越高，人们对用电安全意识也不断提高，电力生产工作安全管理愈现重要。只有牢固树立安全第一思想，始终把安全工作放在首位，才能有效保证电力可靠供给，不断满足工农业及人民的用电需求，保障企业长足发展、基业长青。
1 电力生产作业的存在意义
1.1关系到国家及各行业安全
小到家庭，大到集体、单位及国家，其发展都需要电力来进行基础辅助。可以说，社会的发展、人民的生活已经离不开电力的支持。在这样的状态下，电力支持一旦缺损，会直接影响人们的正常生活，而且会对企业产生巨大的经济损失，尤其是保障生命线用户及重要用户供电更是关系到人民生命安全及集体、企业、社会、国家的安全。
1.2 关系到了电力行业的经济效益
电力生产工作是整个电力行力的基础，合理有效的电力生产可以在很大程度上降低设备的维修频率，为企业节省大量的成本，提升了企业的市场影响力及竞争力，为企业的发展提供了坚实的后盾，使企业处于一个良性循环的生产状态中。而电力生产工作如果出现安全问题，不仅为企业的管理增加了难度，也在一定程度上降低了企业的生产效率，从而直接影响了企业的经济效益。
2 电力生产工作在安全管理中的常见问题
2.1安全履责不到位
“管专业管安全”工作执行不到位，班组的周工作例会（安全日活动）会议开展流于形式，效果甚微，学习培训未突出重点，存在一人读，众人低头玩手机或事不关已的现象；保障体系没有充分发挥安全管理主体作用，较多依赖监督体系开展安全监督管理，管理人员生产现场到岗到位未不定期进行开展开工、收工、安全措施变更等风险较高环节检查，较少查开工前安全措施有没实施到位、班前会安全交底情况，存在到岗不到位现象；自查自纠现场数量多，但查纠违章数较少；现场执规力度不够，敢抓敢管的氛围不强，“老好人”现象依然存在，反违章工作开展效果不明显。
2.2安全隐患排查治理不到位
管理不重视，没有树立“隐患就是事故”的思想，多数都认为隐患还未发生事故，心存侥幸，靠运气、概率管安全；台账不全面，隐患排查未全覆盖，造成整个部门或班组疲于抢修、怨声载道、缺乏自信；整治不给力，不少班组存在“小隐患让下面的人管、大隐患让上面的管”的思想，长期“等、靠、要”，造成隐患整治不及时、不彻底。“三线”交越、搭挂、安全距离不足、线树、线屋矛盾问题依然突出，巡视维护不到位，触电风险仍然不可忽视，电网故障跳闸率高等问题未得到根除。
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2.3外协施工队伍监管不到位
施工单位项目部安全管理主体责任落实不到位，安全管理人员到岗到位较少，项目管理单位监管、考核手段相对羸弱；施工单位资质能力核查不力，无证上岗普遍存在；分包队伍进场资质报审流于形式，现场安全工器具、施工机具配备、合格情况存在较大偏差；现场业主、监理管理人员较多埋怨招投标机制中标单位变化大、人员素质差，未充分重视自身履职情况。安全查纠力度不严，对违章现象视而不见或未及时发现、制止，对现场安全措施执行落实情况未履行好自身职责。
3 电力生产工作的安全管理对策
3.1 提升履责质量
压紧压实各级安全责任，常态开展全员安全责任清单的学习宣贯培训工作，各级人员熟练掌握本岗位的安全责任清单，知责履责，并对照全员安全责任清单分层分级开展履行成效评价；持续开展全员安全述职工作。强化安全保证体系，压实专业管理安全责任，各专业部门、供电所落实“管专业管安全”业务清单以及全员安全责任清单，落实安全生产“五同时”；深化现场安全执规检查，强化连带追责考核。对安全局面不稳定、存在事故苗头的部门及时约谈，对各类安全事件严肃追责到底，保持露头就打的态势。
3.2深化反违章工作
严控作业前期，严查作业计划，严查作业计划规范录入工作，重复发生的将从严从重处罚；优化和加强各类检修施工作业施工方案和安全作业管控卡的运用，推进施工作业班组现场“一票一卡”的管控措施；督促安全保证体系充分发挥安全管理主体作用，全面推行“安全共担互保”机制，严格落实现场违章记分连带考核，促进现场人员结成安全“命运共同体”；加强小型分散作业安全管控，充分利用安全学习培训系统开展小型分散作业风险库的学习考试，并全面强化落地运用，并充分利用视频终端设备加强现场监督检查；推动团队安全建设工作，持续推进“责任共担、安全互保”反违章工作机制，严格遵循“重奖重罚、责任联动”的安全生产奖惩原则，加大无违章班组、工地、现场奖励力度。
3.3扎实隐患排查治理
按“全覆盖、勤排查、快治理”的原则，实行隐患、缺陷一体化管理，开展分级督办、闭环销号的常态工作；根据《隐患排查治理周期计划表》开展专项隐患排查工作，每月常态开展新增隐患（缺陷）登记和建档、历史隐患（缺陷）销号跟踪、检查、通报工作；各专业隐患的归口管理部门要负责组织、指导、协调专业范围内隐患排查治理工作，承担闭环管理责任。
3.4强化施工单位管理
重视外协施工单位的安全管理，同质化管理所管辖外协施工队伍，要有管好外协施工单位安全就是管好本部门本专业安全的意识；要求充实施工项目部安全管理人员，每个项目部必须配置安全管理专职人员；各业主项目部（主网、配网、亿力）重新审查劳动关系、严格把关施工队伍资质、人员技能审查，施工合同、安全协议签订；同时做好施工前安全教育培训、现场勘察、安全交底等相关工作后方可开工；对施工项目部实行“安全共担互保”机制，促使施工项目部落实安全主体责任，加强外协队伍自身安全管理，提高技工的遵章守纪的自觉性，进一步规范、约束违章人员的行为。
3.5提升应急处置能力
进一步梳理完善应急预案及现场处置方案，深化灾害监测与应急指挥管理系统（ECS）应用，提升公司应急管理能力；加强应急队伍、物资装备和车辆管理。完善公司应急队伍、物资装备等应急基础信息台账清册，规范日常管理工作要求；做好预案的演练、评估工作，演练中发现问题需记录并提出修改意见，先行在预案中修订，经评审发布后及时在ECS系统更新。
参考文献:
[1]周宏伟.电力生产安全管理工作优化探索[J].中国新通信,2018,20(17):115-116.
[2]吴旻伟.风险管理在电力安全生产管理中的应用探究[J].科技视界,2017(36):206-207.
[3]王祥明.风险管理在电力安全生产管理中的应用探究[J].低碳世界,2017,14(35):179-180.
论文作者:邓立庆
论文发表刊物:《电力设备》2019年第14期
论文发表时间:2019/11/8
标签：电力论文; 作业论文; 隐患论文; 工作论文; 现场论文; 安全管理论文; 责任论文; 《电力设备》2019年第14期论文;