价格总水平止降有望 低位运行仍将维持——从2002年居民消费价格指数看价格形势及其走势，本文主要内容关键词为：价格论文,低位论文,仍将论文,价格指数论文,居民消费论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、2002年价格形势分析
2002年，我国国民经济运行总体态势良好，经济增长逐季加快，多项重要经济指标增速明显上升。全年国内生产总值预计增长8％，增幅比上年加快0.7个百分点。但在宏观经济形势持续向好的大背景下，市场价格却呈现出相反的运行态势，全国居民消费价格总水平由2001年的上涨0.7％转为下降0.8％。
2002年价格运行的主要特点：一是从全年走势上看，价格总水平持续小幅走低。除2月份受春节因素影响，价格水平与上年同期持平外，其余11个月价格水平均呈下降状态，一至四季度价格分别下降0.6％、1.1％、0.8％和0.6％，二季度降幅最大，下半年降幅有所回缩。二是从品种结构上看，服务项目价格涨幅明显降低，消费品价格降幅略有扩大，多数价格均呈下降状态。服务项目价格涨幅为1.8％，比2001年的涨幅下降5.2个百分点；消费品价格降幅为1.5％，比2001年的降幅扩大0.4个百分点；在8大类分类价格指数中，只有娱乐教育文化用品及服务价格上涨0.6％，其余7类价格均为下降（详见表一）。三是从城乡区域上看，城市、农村价格走势均有所下降。城市、农村价格分别下降1％和0.4％，城市降幅大于农村0.6个百分点。四是从各地情况上看，多数省份呈现小幅下降走势。全国31个省（区、市）中，价格下降的有24个，占77.4％；价格上涨的有6个，价格持平的1个。五是生产资料价格指数和工业品出厂价格指数也呈负运行态势。流通领域生产资料价格比上年下降2.7％，工业品出厂价格比上年下降2.2％。
表一 2002年12月全国居民消费价格分类指数
2002年市场价格总水平在经济加速增长情况下出现持续走低的原因是多方面的。它既是目前社会供求关系的直接反映，也受到了科技进步、对外开放进程加快、市场竞争加剧等因素的影响，同时也是一些政策性因素作用的结果。
（一）社会商品及其生产能力结构性供给过剩问题突出。在社会总需求保持较快增长的背景下，国内市场继续呈现供大于求的状态，显示出我国生产能力结构性过剩问题相当突出。从农业看，虽然近几年粮食连续减产、粮食种植结构调整使粮食供过于求状况有所缓解，但2002年粮食产量又出现恢复性增长，粮食库存水平继续居高不下，肉、禽、糖、水产品等其他主要农产品也处于供大于求的状态。从工业看，多年来低水平重复建设产生的大量过剩生产能力在短期内还难以得到有效压缩，部分工业品生产能力过剩情况严重。据有关统计，我国900多种工业产品的生产能力利用率不足60％。在生产能力严重过剩的情况下，社会需求增长主要的是带动了部分闲置生产能力的开动，还难以带动价格总水平的有效回升。
（二）部分居民消费能力和消费倾向下降，抑制了国内消费需求的进一步增长。一是居民收入差距扩大，部分居民收入水平下降，低收入群体的很多消费需求由于缺乏消费能力而无法实现。近年来，农民收入增长速度明显放缓，城乡居民收入差距不断扩大。1996年城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.5倍，2001年这一比例为2.9倍，到城市不同居民收入阶层之间的差距也在扩大。1996年城镇居民最高收入户的全部收入是最低收入户的3.8倍，2001年这一比例扩大到5.2倍，到2002年前三季度这一比例进一步扩大到6.7倍。与此同时，低收入居民人均月收入出现减少，2002年前三季度最低收入户人均月收入211.9元，比上年减少了26.1元。低收入群体收入增长速度的放慢以及收入水平的下降直接影响到消费市场的运行。而高收入居民由于基本消费需求已得到满足，边际消费倾向下降，其收入的增加对一般消费品市场也难以产生有效拉动。二是医疗、住房、教育等方面改革措施的相继出台，不断增强了居民未来支出增加的心理预期，很多低收入居民不得不挤压日常的一般消费开支，加大储蓄力度。2002年12月末，城乡居民储蓄存款余额同比增长17.8％，增幅比上年末提高3.1个百分点。三是部分城市和广大农村扩大消费所需要的基础设施建设滞后，农村消费领域相对狭窄，不少商品的品种结构、质量花色等还难以满足居民不断提高的消费需求，也影响了一些居民消费欲望的实现。
（三）科技进步加快，劳动生产率不断提高，使很多科技含量较高的产品价格步步走低。科技的迅猛发展使计算机、通信等高科技产品更新换代步伐明显加快，新产品的不断涌现使老产品价格步步走低，2002年通信工具、文娱用耐用消费品价格分别下降16.5％和9.5％，价格下降趋势与其他商品相比也更为明显。科技进步加快以及高科技生产手段在生产过程中的广泛应用，也使劳动生产率水平不断提高，很多商品的单位生产成本大幅下降，为工业消费品价格下降创造了空间。
（四）对外开放进程加快，进口关税下降和进口规模扩大，对国内市场价格运行产生向下压力。一是关税降低的影响。根据入世承诺，2002年我国5300多个税目的税率有不同程度降低，降税面达73％，关税总体水平由15.3％降到12％。受此影响，2002年前三季度外贸进口商品价格水平同比下降4.9％，明显高于上年全年2.3％的降幅。进口关税的下降使国内消费品市场竞争不断加剧，导致国内市场上汽车、电脑、家电等部分受关税下调影响较大的商品价格降幅进一步加大。如2002年汽车价格下降8.4％，降幅比上年扩大3个百分点。二是进口商品规模扩大的影响。2002年我国将实施配额管理的商品品种由33种减少为12种，部分商品进口配额数量增加，这使得更多的国外商品进入了中国市场，增加了国内市场相关商品的供给压力。2002年外贸进口增长21.2％，增速比上年加快13个百分点。
（五）政策性调价力度减弱以及国家出台的一些降价降息措施，对价格指数运行也产生重要影响。一是政策性调价对价格总水平的拉升力明显下降。对价格指数进行结构性对比分析可以看出，居民消费价格总水平从2001年的上升0.7％转为2002年的下降0.8％，最直接的原因是服务项目价格涨幅明显降低，其对价格总水平的拉升作用比上年减弱了约1.1个百分点。而服务项目价格涨幅降低，主要是由于各地政府考虑居民承受能力和社会稳定等因素，减小了调价的力度，使一些政府定价的商品和服务价格，如医疗保健服务、市区和城际交通、教育、房租、水电等涨幅均比上年有不同程度的缩小。二是国家进一步整顿市场价格秩序，改进政府定价管理方式，降低了部分价格和收费标准。如，实行药品集中招标采购制度，有效降低药品虚高定价，使中、西药价格分别下降3.4％和5.5％。三是央行下调银行各项存贷款利率，使计入居民消费价格指数统计的房屋贷款利率同比下降了13％，直接导致居住价格同比指数由2月份的上涨0.6％转为3月份的下降0.3％。
进一步分析，我们认为，当前的价格走低反映出我国当前经济运行中还存在一些深层次的矛盾和问题，也与我国经济发展阶段紧密相联。
1.国有企业体制改革相对滞后，部分资源配置还难以完全按照市场规律的要求进行。国家虽然继续采取各项政策措施推动结构调整进程，但经济结构、产业结构调整的过程中还面临着不少困难和障碍，国有企业资产存量调整受到条块分割、地方保护等一些因素的限制，企业退出机制缺陷，使经济结构调整步伐进展较慢，供过于求的矛盾难以有效缓解。
2.社会信用体系不健全，金融体制改革滞后，货币传导机制不畅。近年来，我国加大了对金融风险的防范力度，国有商业银行放贷行为趋于谨慎。由于国有银行缺乏信贷激励机制，加之社会担保体系不健全，很多中小企业和民营企业的资金需求得不到及时、充分满足。所以，尽管2002年货币供应从总量上看是不紧的，但仍有不少中小企业感觉到资金困难。为加快资金运转、维持正常生产经营活动，不少企业不得不采取降价促销的手段。
3.维护市场经济正常运行的各项规则很不健全，市场经济秩序还比较混乱。虽然国家不断加大对市场经济秩序的整治力度使市场秩序有所好转，但由于规则不健全，制度不完善，短期内还难以从根本上解决问题，假冒伪劣商品仍大量存在，侵犯知识产权的现象还相当严重，这对市场价格走低产生重要影响。
4.我国在经济结构调整和城市化过程中就业压力不断加大，就业矛盾越来越突出。当前我国正处于经济结构调整升级的过程中，城镇失业下岗人员不断增加，农村劳动力过剩问题非常突出。越来越大的就业压力以及大量廉价劳动力的闲置，使很多商品的人工成本维持在相当低的水平上，这为价格走低创造了空间和条件。在强大的就业压力下，为解决就业和吃饭问题，很多企业特别是国有企业在当地政府的支持下，难以按照市场规律的要求及时调整结构和产量，一些过剩的、陈旧的、安全生产达不到标准的生产能力无法及时退出市场。这使得社会商品和生产能力供过于求的问题在短期内难以从根本上缓解。
二、2003年价格走势预测
（一）国民经济继续保持较快增长，为2003年价格总水平回升创造了有利条件
2002年后几个月，我国国民经济呈现加速增长的态势。一是工业生产增幅不断提高。2002年我国工业生产前8个月工业增加值累计增长12％，9月份以后增速进一步加快，9—12月份增幅分别达到13.8％、14.2％、14.5％和14.9％。二是市场消费增长出现加快趋势。2002年前8个月的社会消费品零售总额累计增长8.6％，9月份以来增速逐步提高，9—11月份，分别增长9.1％、9.4％和9.1％。三是外贸出口持续高速增长。2002年我国外贸出口上半年累计增长16.2％，进入下半年，出口增长速度不断加快，7—12月份各月增幅分别为28.1％、25％、33.1％、31.5％、30％和30.2％。四是货币供应量和贷款增长速度加快。2002年下半年以来，国家进一步加大了金融对经济增长的支持力度，货币供应增长逐步加快，12月末，M[，2]、M[，1]、M[，0]余额同比分别增长16.8％、16.8％和10.1％，增幅比6月末分别加快2.1、4和1.8个百分点；贷款增长速度也逐步加快，12月末金融机构人民币贷款余额同比增长15.8％，增幅比6月末提高3.6个百分点。
在社会总需求加快增长的拉动下，生产资料、工业品出厂价格等一些重要的先行价格指数逐步止降转升。流通环节生产资料价格由1月份的下降6.3％逐步转为11月份的上升0.6％，到12月份涨幅进一步扩大到3.2％。工业品出厂价格也由1月份的下降4.2％逐步转为12月份的上升0.4％。这些重要先行价格指数呈现出的积极变化，无疑会对2003年价格总水平的回升产生重要影响。另外，由于2002年下半年居民消费价格总水平降幅有所回缩，2002年价格变动将对2003年价格运行产生正的滞后影响，据测算，其影响约为0.2个百分点。
展望2003年，我国国民经济继续保持良好发展态势具有不少有利条件。从国际环境看，2002年世界经济出现复苏迹象，2003年有望继续回升。从国内方面看，2003年是我国实施全面建设小康社会战略目标的第一年，国家将坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大经济结构调整力度，继续推进各项体制改革。国家将继续增发一定规模的建设国债，国债投资将继续对社会投资增长发挥重要的带动作用。2002年企业经济效益不断改善，企业利润水平大幅增加，使生产投资的预期不断看好，企业生产和自主投资的积极性将进一步增强。近年来中国在世界经济舞台的突出表现以及对外开放程度不断扩大，将使外商在华投资继续保持较高的增长幅度。国家进一步加强社会保障体系建设，扩大社会保障体系的覆盖面，加大对就业、再就业工作的资金投入，努力增加就业岗位，大力改善消费环境，也有利于居民消费能力和消费水平的增长。因此，从宏观经济运行的基本面上分析，2003年我国国民经济有望继续保持较快增长，这将有利于2003年价格总水平逐步走出下降区间。
（二）影响价格走低的趋势性、深层次的因素短期内难以改变，将使2003年价格总水平运行继续面临向下的压力
1.有效需求不足和供给结构不适应市场需求的问题并存，国内市场仍将保持结构性供大于求的总体格局。从需求方面看，一是世界经济还难以出现快速增长，经济复苏过程中还有许多不确定因素，国际市场竞争加剧使贸易保护主义倾向不断增强，加之2002年外贸出口高速增长形成了较高的基数，2003年继续保持较快的增长势头难度较大；二是民间投资持续增长的内在机制还没有完全形成，投资增长还主要依靠国债项目的拉动，由于2002年投资增长基数较高，投资增长速度很难超过2002年；三是居民收入差距扩大、消费信心不足等影响居民收入和消费支出增长的一些因素仍将继续存在，消费需求增长速度难以明显加快。再从供给方面看，由于很多体制上的、深层次上的因素在短期内难以消除，决定了经济结构调整是中长期的战略任务，国内商品及其生产能力的低水平、结构性供给过剩的状况也不会明显改观。
2.对外开放进一步扩大和科技进步将使部分产品价格继续走低。按照入世的有关协议，2003年，我国将进一步降低关税税率和增加进口配额，关税总体水平将由12％降至11％，国外低价商品和服务对国内市场价格的影响将进一步显现。科技进步速度不断加快对相关产品价格下降的影响作用也会越来越大。
（三）2003年价格总水平有望逐步止降回升，但仍将维持低位运行的状态
综合考虑影响价格总水平变动各方面因素，我们认为，2003年市场价格下降的压力可能将小于2002年，全国居民消费价格总水平有望逐步止降回升，但价格总水平仍将维持低位运行的状态；如果没有大的自然灾害和国际经济形势突变等意外因素出现，出现明显上涨可能性不大。从重要商品和服务价格走势来看：
1.食品价格可能逐步止降趋稳。在粮食种植结构调整和国际市场粮价逐步上升的影响下，粮食价格可能将逐步止降趋稳，但粮食库存压力以及粮食进口增多的心理预期将使粮食价格短期内还难以出现明显回升，肉、禽、蛋等相关农产品价格也不会出现明显波动。农业种植结构调整及科技手段在生产中广泛应用，也使蔬菜供给能力也大大提高，抗季节波动性明显增强。
2.工业消费品价格将继续呈小幅下降走势。在结构性供大于求买方市场格局的影响下，激烈的市场竞争将使多数工业消费品价格继续走低。受科技进步和关税税率下调影响较大的汽车、计算机、通信工具、家电等部分产品价格仍会出现较大幅度的下降。
3.政策性调价对价格总水平拉升作用有限。经过多年来的价格结构性调整之后，目前政府管理的多数服务项目和垄断性商品价格如教育收费、房租、交通、通讯等已经有了较大幅度的提高，价格结构性矛盾已大大缓解。在低收入群体人数增加、调价承受力下降的情况下，加强对垄断行业价格监管力度的社会呼声也日渐高涨，政府定调价规则、程序的不断完善也使垄断行业价格上涨的冲动得到了一定程度上的抑制。据了解，目前各地计划2003年出台的调价项目，主要集中在水价和医疗服务收费等少数几个项目上。
4.生产资料价格将会继续上涨，但涨幅可能不会大大。尽管美国的打击伊拉克行动会在短期内带动国际市场原油价格上扬，但国际市场原油充足的供给能力将会使原油价格较快回落到一个供需双方都认为比较合理的价位上。在国内外需求加快增长的带动下，生产资料价格有望继续走高，但随着闲置生产能力的开动以及生产资料资源供给的加快增长，生产资料价格的回升势头将受到抑制，大幅上涨的可能性不大。
表二 2002年12月36个大中城市居民消费价格指数表
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