摘要：建筑工程施工是一项十分复杂繁琐的系统工程，一个建筑工程项目最重要的前提就是能够顺利开展施工前的招投标活动。保证招投标环节的公平、公正、公开是目前市场竞争秩序的最关键所在。因此，为了更好地保证项目投产后的经济效益，强化招投标活动的市场竞争秩序与执行秩序管理是极其重要的。本文主要对建筑工程招投标现状及控制进行了分析研究。
关键词：建筑工程；招投标；现状问题；完善策略
引言
招投标工作是建设行业最重要的活动，对规范建设工程市场有重要的作用，因此我们应充分意识到现在招投标工作中存在的问题，各地建设行政主管部门应进一步重视规章制度的完善，执法工作的实效，始终秉承在法制化轨道上发展招投标工作的原则，以期真正实现招投标工作“公开、公平、公正”的初衷。
一、当前建设工程招投标存在的主要问题
1、建设单位存在的主要问题
(1)违规将工程进行肢解发包。部分建设单位将工程项目进行肢解，达到规避正常招投标程序，从而指定施工单位的目的；(2)擅自采用邀请招标等非公开招标方式，违背“公开、公开、公正”原则；(3)控制招标公告等信息发布的途径及时间。《中华人民共和国招标投标法》针对招标公告等信息的发布媒介及时间有明确的要求，但是个别建设单位会选择不符合规定要求的网站等媒介发布信息，擅自缩短发布时间，是为了达到限制信息扩散面，限制潜在投标人获取招标信息的目的；(4)招标时通过设置不合理条件排斥合格投标人。为了最终使意向单位获得项目承包权，个别建设单位会通过控制招标文件的投标人资格条件设置等机会，违规为意向单位量身定做倾向性条款，通过不正当竞争手段排斥合格投标人；(5)对投标人之间围标、串标等行为视而不见甚至默许，造成工程造价的升高，从而使国家、人民的利益受到损失；(6)评标过程存在漏洞。评标委员会成员的选取过程不够严谨，保密工作有待加强。评标专家库中成员的专业结构划分不够细，专业水平不够高，评标过程不公开，暗箱操纵等。还没有一套较为完善的评标体系，有时过分看重报价高低或以往业绩，定性、定量内容的设置及权重的划分等评分体系的科学性、完善性不足。
2、投标单位存在的主要问题
(1)资质不够标准，挂靠现象严重。《招标投标法》对企业资质有着明确而严格的要求，而为了达到资质要求挂靠其他企业的做法却时有发生。如果在投标报名及资格审查过程中没有严格进行调查，就会有企业或个人蒙混过关，为后面的工作埋下隐患。不具备相应施工资质的企业甚至个人通过挂靠获取项目后会将项目分包或转包给其他企业，通过收取一定比例的工程款获得利益，这样不仅使得工程造价升高，施工质量和安全也难以得到保证；(2)为了中标，违规与建设单位接触，通过贿赂等手段谋取建设单位的特殊照顾，破坏招投标工作的公平公正性；(3)投标单位围标、串通现象严重。投标单位在竞争激烈的市场环境下，为了保有一定的市场份额，彼此达成默契，通过围标、串标等手段达成轮流中标等目的，破坏了公平正义，损害了国家和社会的利益；(4)违法转包、分包，获取利益。个别不具备相应资质和能力的公司通过不正当竞争获得项目后，会将工程违法转包或分包给其他单位，造成进场施工的队伍水平参差不齐，而中标企业只收取管理费，实际却很少对项目进行质量和安全的把控，造成生产出“豆腐渣工程”的隐患。
3、建设主管部门及监督部门存在的问题
(1)建设主管部门应发挥更大作用。主管招投标活动的建设行政主管部门，要始终秉持照章办事，严格执法，摒弃地方保护主义，畅通建设市场准入制度，营造充分竞争的市场环境。同时，注重解决招投标活动指导、服务水平不够高的问题，提高工作效率；(2)招标代理机构服务有待规范。自从我国引入招标代理业务以来，招标代理行业取得了长足进步，大量招投标活动已由代理机构来服务完成，然而招标代理市场相关的配套制度还不能很好地为这一行业的发展保驾护航，个别代理机构工作中缺乏自律意识，不惜利用自己的特殊身份违规帮助业主选定意向单位。代理机构的工作水平、成果评价也还需要主管部门出台相关标准予以合理评价；(3)监管措施不到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于监管部门业务量大，专业力量不足等原因，招投标工作的后续监督往往存在真空，使得资质挂靠、违法转包、违规变更合同等问题没能通过后续监管措施得以纠正，这种重场内管理、轻后续监督的情况不利于招投标工作的持续稳定性。
二、完善建筑工程招投标过程的相关策略
1、提高招投标过程的合理性
相关单位要提高招投标过程的合理性以及科学性，保证市场交易行为的公正、公平、公开。同时也要提高投资效益和建筑工程的质量，根据实际情况切合实际地进一步完善招标文件和相关标准以及评标办法，严格控制各个环节，致力打造一个高效、权威、开放的招投平台。
2、对招投标相关组织信息要进行深入研究
一般来讲，建筑工程在投资方面的资金都很多，而且项目的风险也比较大。由于各个地方的市场操作模式有很大的差异，所以，这种环境下项目本身的风险又被提高了。因此，各个参与投标的建筑单位在投标的过程中也存在着大大小小的差异，受投标项目信用风险、政策调控以及投标信息的影响很严重。所以说，为了保证投标活动能够顺利进行，在过程中要严格控制好评标标准，对招投标信息做好相关调研，这样才能及时掌握更多的市场信息以及企业资金的实力，从而制定出更合适的风险控制方案，降低招投标过程中的风险程度。
3、调整组织结构，强化政府部门的监督能力
为了保证招投标过程的公平、公正、公开，维护建筑企业的公平竞争利益，首先要做的就是提高相关部门的监管力度，同时建立科学完善的责任机制，明确好各个部门的职责以及义务，根据相关规定依法监督。在实施过程中充分发挥自身的监督职能，从而有效地为招投标组织活动提供良好的环境。
4、认真分析投标报价，为评标提供真实可靠的事实依据
在研究各个投标项目的报价时，要结合招标文件、质量建设以及相关要求进行细致的分析，从而制定出合理的报价方案，保证双方利益。所以，在招标文件中一定要详细阐明对相关内容的要求，按照业主的意愿制定出合适的方案，为评标提供有利基础。
5、为工程投产后的造价、质量建设等提供有力保障
目前我国的招标市场执行秩序情况不佳，这就要强化招投标执行秩序，保证其能够公正、公平，以此才能确保中标单位的资质，为其工程造价管理与工程质量建设提供保障性支持条件。此外，保证招投标组织活动的执行秩序也可以防止发生一些暗箱操作的违规行为，在强化执行秩序的同时也满足了业主的投标意图，从而为后续工程的经济效益与社会价值实现提供有利契机。
6、加大宣传力度
怎样才能有效减少、杜绝招投标中的违规操作问题？除了相关的监管工作要落到实处外，相关的宣传教育工作也要加强，宣传教育的对象，包括招投标监管单位、投标单位等的负责人、各位评标专家、工程项目负责人等等，通过宣传教育，提高他们的法律观念和职业素养，严禁贪污受贿、不按规定操作等状况的发生，为建筑业招投标营造更公平、更透明的竞争环境，各部门的工作人员，要以法律己、按章办事。
结束语
总之，建筑业招投标的技术性、政策性都很强，这一工作也是整个社会关注的焦点。然而，受到社会经济大环境、法律法规等因素的制约，国内的建筑业招投标市场秩序混乱，违法现象颇多。建筑业管理者要重视此类问题、采取有效措施解决问题，保障建筑业招投标工作的顺利开展，使整个项目的建设，创造更大的社会经济效益。健康、完整的建筑业招投标市场建设，需要各方齐心协力，一起努力，总结好的经验、加强监管、不断探索出适合我国基本国情的招投标新方法，保障国内建筑业的健康、有序发展。
参考文献
［1］王亚军．谈我国招投标市场中存在的问题［J］．基建优化，2015(04)．
［2］赵淑菁．建筑工程招投标面临的若干问题探析［J］．福建建设科技，2015(02)．
［3］吴滨．建设工程招投标市场存在的问题及解决对策［J］．消费导刊，2015(14)．
论文作者:丁燕飞
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/21
标签：招投标论文; 单位论文; 评标论文; 工作论文; 项目论文; 建筑业论文; 建设单位论文; 《基层建设》2016年第34期论文;