41152119880107xxxx
摘要：为规范建设市场，确保工程质量，最大规模的发挥投资效益，在水利工程建设中开始全面推广“四制”改革，即建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。工程建设项目合同管理越来越得到重视。合同管理已与工程建设密不可分。
关键词：水利工程；施工合同；管理；
随着水利工程建设规模的不断扩大和施工项目的不断增加，工程施工过程中出现的问题也越来越多。加强对水利工程建设施工合同的管理，能够减少施工各方互相推卸责任的情况，提高工程施工效率和质量。
1 水利工程建设施工合同管理的重要性
1.1 有利于提高水利工程施工的规范性
水利工程与人们的生活息息相关，可创造良好的社会效益和经济效益。水利工程建设施工过程中，与工程有关的各方通过签订合同可进行相互约束，并对工程施工进行监督，从而确保施工的规范性。例如水利工程建设施工合同会明确施工方、业主方、监理方的权利和义务，若有其中一方不严格履行合同规定损害其他方的利益时，其他方可以通过法律途径追究其责任。由此可见，加强水利工程建设施工合同管理有利于规范工程各方的行为，保证工程项目施工能够顺利进行。
1.2 有利于确保水利工程履约
水利工程建设施工受许多因素的影响，如地形条件、气候条件等自然因素和一些人为因素，这些因素的影响具有不可预见性，会增加合同履行难度，还可能造成一些矛盾的出现，引起合同各方的纠纷。所以，必须要加强对水利工程建设施工合同的管理，规范合同签订程序，确保合同中各项条款的完善度和合同内容全面、严谨。在履行合同的过程中某一方出现违规行为或拒绝履行合同条款的行为时，可根据合同规定对其行为进行约束。
2 合同管理的特点
2.1 合同管理在工程建设过程中持续的时间周期较长
合同在其形成的过程中是一个漫长的过程，在其履行的阶段更是一个持续不断的过程。所以，这就要求合同管理的工作也要在项目实施的过程中，根据其工作的周期来进行不间断、持续的进行下去。合同管理的工作不是开始于施工的日期，而是在工程进行招标的时候就要进行合同谈判相关方面的工作了。所以合同管理工作一般工作周期少则一两年，多则五到十年都不一定。然后合同管理可以依据合同中明确规定的双方都有的权利及义务，进行得到一个严厉有效的执行；最后就是合同管理工作的开展，可以让合同双方在履行合同权利及义务的时候，有着一些自觉性的行为产生，确保合同双方都可以按照法律进行，将当事人的合法效益得到了保护。
2.2 工程效益的多少受到合同管理工作的影响
项目工程的规模加大、合同价格的相应提高，就会使得合同管理的工作对经济效益有着很大程度上的影响。根据相关数据显示，对于一项正常的工程来说，其合同的管理成功与否，对经济效益的所产生的影响之差要达到工程造价的20%左右。
2.3 动态管理是合同管理的必须条件
在合同的形成及履行方面，这是一个相当漫长的过程，尤其是在合同履行的工作之中，所产生干扰的事件特别的繁多，合同在实施的过程中也要根据实际的变化情况进行合理的调整，因此在合同的管理工作中必须是一个动态化的过程。在合同管理的实施过程中，要对合同进行合理的调整就显得特别的重要。
2.4 合同管理受到多方面的影响而带有风险
现在工程项目的复杂性使得合同关系也进一步的复杂化，合同在权力及义务上的定义相当复杂，在实施的过程中更加的复杂。一个合同的完成需要几百个事件相互结合。此外，合同管理工作受到外界环境影响很大，其依赖于工程施工过程，这些环境的不可预测性都会给经济带来损失。所以在合同管理影响因素中，既有其自身的内在环境，也有项目的大环境，它还会涉及合同双方，甚至是第三方利益。这些许许多多的复杂、繁琐的环境都有着很多的风险存在。因此在合同实施过程中，必须加大管理工作才行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3强化施工合同管理的若干举措
3.1 仔细阅读合同文本，重点把握“通用条款”与“专业条款”的关系
目前签订建设工程施工合同，普遍采用建设部与国家工商局共同制定的GF一1999—0201《建设工程施工合同》示范文本。该文本由协议书、通用条款、专用条款及合同附件四个部分组成。签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要。因为这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导合同双方如何签订“专用条款”，更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。
3.2 明确工期、质量、造价的合同条文
“工期、质量、造价”是建设工程施工永恒的主题，有关这三个方面的合同条款是施工合同最重要的内容。
（1）实践中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生。开工日期有“破土之日”、“验线之日”、“进场之日”之说，竣工日期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、“申请验收之日”之说。无论采用何种说法，均应在合同中予以明确，并约定开工、竣工应办理哪些手续、签署何种文件。对中间交工的工程也应按上述方法作出约定。
（2）根据国务院《建设工程质量管理条例》的规定，工程质量监督部门不再是工程竣工验收和工程质量评定的主体，竣工验收将由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位进行。因此，合同中应明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，须签署的文件及产生质量争议的处理办法等。
（3）建设工程施工合同最常见的纠纷是对工程造价的争议。由于任何工程在施工过程中都不可避免设计变更、现场签证和材料差价的发生，所以均难以“一次性包死，不作调整’。合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定。
3.3 坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查
坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
3.4 加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同
在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。
3.5 对合同管理人员进行必要的岗前培训
在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
3.6 选择好的监理队伍是做好合同管理的重要保证
监理工程师是联系建设方和承包方的重要纽带，在合同管理中起着举足轻重的作用，高素质的监理工程师能够公平、诚信地处理合同执行过程中遇到的实际问题，对工程项目实施有较好的预见性，给工程建设创造一个宽松良好的环境，可以确保工程建设顺利实施。
4 结论
综上所述，本篇文字主要从合同的作用，水利工程项目建设的过程中，其工程中的每一个阶段都要有着合同管理方面的工作需要进行，项目管理的核心部分都是合同管理工作，其也是开展其它工作的一个方向指导。对工程的整个建设过程都起着一个总体控制及保障意义。
参考文献
[1]黄荣.工程量清单计价下的合同管理[J].新疆有色金属，2008（1）.
[2]陈振康.浅谈工程项目的合同管理[J].硫磷设计与粉体工程，2009（2）.
[3]王文婷.浅谈勘察施工业合同管理工作[J].消费导刊，2008（18）.
[4]吉彩红.强化施工企业的合同管理[J].中国石化，2009（1）.
论文作者:张晓刚
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/8/6
标签：合同论文; 合同管理论文; 过程中论文; 工程建设论文; 工程论文; 水利工程论文; 条款论文; 《建筑学研究前沿》2019年8期论文;