坚持“三个三”提升领导指示事项督办效率
□吉庆稳
2018年7月18日，在毕节“开发扶贫、生态建设”试验区建立30周年之际，习近平总书记再次对毕节试验区工作作出重要指示，要求尽锐出战、务求精准，确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。为此，毕节市委办公室进一步提高政治站位，紧紧围绕市委脱贫攻坚工作重心，创新督办工作机制，增加并强化直接负责市委领导日常服务的科室（以下简称服务科室）的督办职能，在服务科室构建“三个三”督办体系，将领导指示细化为具体事项，实行台账化动态跟踪督办，推动领导批示指示事项落地见效，助力脱贫攻坚。
突出“三个重点”，高度重视督办工作
找准督办重心。按时打赢脱贫攻坚战是毕节必须完成的重大政治任务。要树牢做好“三服务”就是服务发展的大局意识，坚持以助推脱贫攻坚为督办工作的总攻方向；以领导在市委全会，全市经济、党建、农业农村等会议上明确的事项，在文件和调研中指示批示的有关产业发展、扶贫搬迁、环保督查整改、基础设施建设、教育医疗住房保障等民生实事为督办重点；以动态管理台账为工作平台，认真抓好督办工作。
明确工作职责。服务科室准确领会和把握领导批示指示意图，认真做好领导指示事项的记录、整理、交办工作，接好“第一棒”，当好“一传手”；及时将需要开展实地督查的重大项目、重点工作，以《工作提示》形式按相关规定转同级督查部门督办；其他事项由服务科室负责督办，以《督办交办单》形式直接交相关责任单位具体办理。实行“一月一督、一月一报”工作制，督促工作加速落实和问题加快整改。
营造督办氛围。服务科室主动与督查部门沟通合作，避免多头、重复督办；加强与相关单位协调对接，督帮结合，推动工作落实。相关单位咨询情况、请求帮助时，耐心解释，积极协调，热心回应；发出《工作提示》 《督办交办单》时，文末附上“衷心感谢对我们工作的关心和支持”等语句；电话提醒、当面沟通时，多使用“感谢您的支持”“您辛苦了”等语言，真诚友好交流，营造和谐顺畅、务实高效的督办氛围。
优化“三个环节”，着力提高督办效率
实行“一个台账三类事项”管理制：建立督办总台账，对督办事项进行动态管理，用不同颜色标注不同办理进度的事项，红色为办理中，黄色为部分办结，蓝色为办结。对领导所作指示、所提工作要求、所批交办事项及时录入总台账，明确责任单位、责任人、节点任务和完成时限，做到任务细化分解、责任落实到人。每次督办结束后，将未办结事项保留在总台账中，作为办理中事项继续跟踪督办。比如，制定全市旅游发展规划及重点景区详规、与国家部委对接煤化工项目环评手续、申报国家高新区等事项，办理时限短则两三个月，长则一两年，必须持续跟踪。每次督办结束后，将已办结事项剪切到“办结”子台账存档，实行办结销号制。这样，就实现了新事项增加、办理中事项滚动、办结事项销号的动态管理。
在对混凝土桥梁涵洞病害进行修补和加固时，常用的技术为钢板粘贴与增大构件截面加固技术。在钢板粘贴技术方面，主要是在桥梁涵洞病害受损的部位，采用黏结剂将钢板粘贴到受损部位，使钢板成为混凝土桥梁结构中的组成部分。如图1所示为桥梁钢板粘贴加固示意图，能够明确钢板被黏结到受损的部位，并未改变原有桥梁结构的尺寸。此种加固方式，相对方便快捷，且加固的效果较好。在增大构件截面加固技术方面，主要是在病害桥梁的底部或是侧面，增加尺寸；或是增加桥梁钢筋的数量，以此提升桥梁的整体承载力。增大构件截面加固技术在应用中，具有强度、刚度和稳定性强的优势，且多被应用到拱桥的桥梁涵洞病害加固中。
完善领导批示指示督办工作规范。从服务科室角度对登记、交办、督办、反馈、报告、归档等督办程序进行规范，对督办工作人员、科室负责人、办公室分管领导工作职责及有关责任单位及人员履职要求进行明确。
制订市委领导重要工作安排督办落实办法。从市委办公室层面明确服务科室和督查部门的督办范围、联动机制，规范督办程序、工作要求，明确规定对执行不力、落实不好的情形要通报问责等。
健全“三个制度”，不断完善督办机制
实行“一员三关”责任制：实行专人负责制，台账更新快、滚动事项多、工作连贯性强，在服务科室明确一名工作人员专门负责督办工作，便于管理和持续推动落实。把好事项来源关，领导批示指示面广量大，必须结合脱贫攻坚任务，有针对性地确定督办事项。重点把马铃薯、冷凉蔬菜、生态畜牧业、特色经果林、中药材、高山生态茶等特色产业项目，农村公路“组组通”，水、电、房、讯等基础设施建设项目纳入督办范畴，助力脱贫攻坚。把好督促催办关，卡准事项任务节点、时限要求，精准开展督办。比如，全市医疗卫生“百院大战”项目、某县某乡围绕牛产业建设牛主题游园等项目，按照任务节点开展跟踪督办，确保督在关键时，促在要害处。把好结果报送关，相关单位报送落实情况报告时，必须由单位主要负责人签发；对单位落实情况进行审核把关，严防敷衍塞责、以偏概全等落实不好的情况。
实行“一单三督”督办制：发出《市委领导指示事项交办单》，第一时间将新增事项交有关责任单位办理，明确办理任务、时限等要求，始终保持督办工作节奏和效率。月底集中督，每月底对办理时间达15天以上的交办事项开展一次集中督办，电话督促责任单位报送落实情况报告，在台账中更新事项完成情况，并向领导报送综合督办报告，做到事事有落实、件件有回音。急事专项督，领导有专门要求的重要、紧急事项，急事急办。比如，要求某县尽快打通某村的消水洞，确保洪水及时引流消解；某区要迅速完成移民安置点教育、医疗、平价菜场配套设施建设；某景区要把解决用水困难问题当成头等大事迅速落实等事项，立即跟进、快督快办，及时向领导反馈落实情况。联动实地督，对具有代表性或完成不好的事项，联合相关部门启动督查联动机制，开展实地督查。比如，领导根据河长制包保的河流环保治理工程，通过督查，促进了污水处理厂、水库扩容、沿河景观改造等工程快速完工；某县要将某村打造成践行“塘约经验”的典型，通过督查，“村社合一、合股联营”模式得以推广，群众实现抱团发展，促进了农民增收。
在发展过程中，公司也在不断壮大。但是服务行业基本上都是人工操作环节，只要涉及人工操作，就没有完全挑不出问题的服务。家道家政同样陷入了这个怪圈，凡是技术好、态度好的金牌员工，客户满意度高，但也是公司最难留住的人，客户会想方设法诱惑员工签私单，从而造成人员流失；而满意度不高的客户，工资水平低，且派工成单率低，更易造成脱岗期间的企业补贴，一度红红火火每年数百万产值的“盖面菜”业务，结果实际测算利润几乎为零。这是一个行业的困局。
建立督办联络员制度。服务科室与县区、部门建立督办联络员制度，在相关单位明确联系督办工作的领导，办公室为督办机构、办公室负责人为督办工作联络员，保障工作有效落实。
本研究采用借鉴与自编的《大学生隐喻意识调查问卷》对宁夏高校大学生的隐喻意识状况及其价值取向进行调查分析。
（作者单位：中共毕节市委办公室）
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