摘要：近年来，国家电网公司高度重视制度标准化建设，把其作为提升公司管理水平、提高公司管理效率的基础性、战略性、全局性工作，是确保电网安全稳定运行和公司管理规范运作的重要基础，是公司新型管理体系顺利建设和规范运行的可靠保证，是建设“世界一流电网、国际一流企业”的重要途径，通过全新的制度性安排，为改革发展提供了坚强的支撑保障。
关键词：制度标准化建设 规范管理
一、制度标准化建设的意义
制度标准化建设是电力系统当前发展阶段面临的重要基础工作，对于落实集约化管控和规范化运作具有重要意义。当前公司各部门、各单位对制度标准化的认识和重要程度、宣传和培训力度依然不够。为落实公司夯实基础管理、推进精益化工作，促进管理水平提升的工作要求，必须强力推进制度标准化建设，提升公司管理水平。其主要意义体现在以下几个方面：
（一）实现发展战略的有效手段。在技术方面，制度标准化将同一生产领域不同的电力专业技术措施融为一体、相互补充、相互促进；在管理方面，有利于人力资源的优化使用，提高工作效率，促进公司管理水平的全面提高。
（二）有利于公司各部门的协调发展。实施制度标准化体系，可促进公司协调部门岗位关系、优化组织结构、深化基础管理、提高企业双效，通过持续改进，不断提高公司管理水平。
（三）提升公司管理水平的内在需要。作为新成立的公司，在管理方面还存在不足，员工的整体素质有待进一步提高，各专业管理需要协调一致，业务流程需要进一步规范。
二、制度标准化建设面临的问题
一是制度标准化意识有待提高。构建统一的制度标准体系，是规范国网公司规章制度管理，保障依法治企，建设“一强三优”现代公司的根本保证。虽然公司高度重视相关人员的素质及业务能力培训工作，但是全员的标准化意识有待进一步提高，各职能部门没有充分发挥宣贯和执行主体的职能，制度标准宣贯存在脱节，造成员工对通用制度标准的理解存在偏差。
二是宣贯制度标准形式单一。主要通过大会学习和员工自主学习的方式宣贯制度标准，宣贯形式单一。大会式宣贯，在学习的广度和深度上点到即止，员工难以全面深入学习，无法满足实际工作的个性化需求。自主式学习完全依靠员工的自觉性，不同员工的学习能力，理解能力存在差异，在制度标准数量众多的情况下，难以确保学习效果。因此，公司制度标准宣贯到员工的“入脑入心”工程需深入开展。
三是宣贯制度标准的载体欠缺。一是国网公司每月都下发一定数量的制度标准，内容繁长，学习过程耗时、耗力，基层员工普遍认为难以取得良好的学习效果；二是公司职工多身兼数岗，与岗位相关的规定分散在不同的制度中，给学习带来不便。
三、采取的措施
按照国家电网公司和省公司的工作部署，公司严格贯彻落实国家电网公司制度标准，强化问题导向，对识别确认、分解落实、宣贯培训、执行应用、监督检查等重点环节进行有效管控，确保所有适用的制度标准全部宣贯执行到位，无错项、漏项，多措并举，提升了公司标准化工作管理水平。
一是加强组织保障。正式行文成立了制度标准管理工作领导小组，全面深化推进制度标准一体化工作，夯实规章制
一是加强组织保障。正式行文，成立公司制度标准管理工作领导小组，全面深化推进制度标准一体化工作，夯实规章制度管理基础，将学习宣贯国网公司通用制度作为公司基础管理的重要举措。各职能部门和基层单位调配各层级专业人员，协助参与制度标准执行工作，将通用制度和技术标准融入到实际工作中，开展制度标准宣贯落实与执行反馈，扎实有序推进相关工作。
二是强化技术保障。在公司主页“科技创新”和“普法园地”上，分别开设通用制度和技术标准模块，构建公司制度标准管理信息平台，2017年，共接收到国网公司新发通用制度88项，技术标准395项，均及时上传，充分发挥网站的舆论导向作用，方便职工查询、下载学习，推进了管理制度化，制度信息化建设。同时建立了制度标准联系单制度，为确保国网公司最新的制度标准更新信息及时传达至各业务岗位，加强执行中的过程管控，建立了制度标准宣贯执行联系单制度，将最新的制度标准按照职责分工，经过初步识别后，制作制度标准宣贯执行联系单，督促有关部门对新发制度标准进行宣贯培训。
三是加强宣传保障。大力宣传和贯彻国网公司制度标准一体化的意义和作用，统一思想，提高认识，广泛发动参与制度标准学习培训、监督考核、意见反馈等工作。2017年各部门、各单位在公司主页上发表执行制度标准稿件20余篇，在公司范围内树立合规理念，加强合规管理，倡导合规风气，营造合规氛围，提升国网公司通用制度的权威性和适用性，促进广大干部员工做到有章可依、有章必依、执章必严、违章必究。
四是开展宣贯培训。广泛开展培训需求调研，在每期培训计划中，均增加规章制度培训内容，按照“规定动作不打折，自选动作有创新”的思路，先后组织公司中层干部、工会干部、青工、班组长等各类内部培训班60期、累计培训2500余人次，通过集中培训，以点带面，有效拓展宣贯工作的广度和深度，进一步提升了各类管理、技术、技能人员岗位能力和综合素质。
五是强化部门协同。各部门、各单位按照任务分工，充分发挥在标准应用上的主观能动作用，做好制度标准在本单位的落地工作。经识别确认，2017年适用公司的通用制度共70项，技术标准224项，严格落实省公司标准化管控要求，及时开展制度标准的宣贯培训、监督检查等工作。同时，各部门强化协同配合，共同解决执行中遇到的问题，扎实做好迎检准备工作，圆满完成了省公司“制度标准执行指数”督导组评价工作。
六是监督考核手段明确化。在公司年度部门绩效评价体系中新增“通用制度执行情况”指标，将制度的识别、分解落实、宣贯培训和贯彻执行等内容纳入职能部门协同工作月度评价中，抓落实、抓监督、抓检查，促进制度标准在各岗位的有效落地执行，着力解决制度束之高阁和执行不严不力的问题，真正做到用制度管人、管事。
论文作者:吴振伟,石晓峰,王杰斯,胥翼飞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/21
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