摘要：建设单位在开展工程建设时不仅需自身参与到建设全过程中，同时也需根据建设项目的不同实施阶段、不同责任主体对各参建方进行科学管理，其中包括设计单位、监理单位、施工单位等。为保证并进一步提升高速工程施工质量和管理水平，建设单位则必须加强对各参建方的管理。基于此，本文针对高速工程中建设单位自身及对各个参建方的管理方式方法进行了分析与探讨。
关键词：高速建设单位；参建方；管理方法
一、针对建设单位自身的管理方法
作为高速公路建设项目的发起者，建设单位本身就是项目中参与管理的重要一方，而在具体实施时，建设单位必须考虑到自身在项目中起到的重要作用，加强对自身参建工作的重视，并做好自身管理工作，因此在管理中应做好以下几点工作：
第一，近二十年我国高速公路发展迅速，单个项目规模越来越大，迫使建设单位对管理人员在管理水平和技术能力等方面的要求也越来越高。具备较高专业技术能力和相关管理经验的管理人员，才能保证各参建单位在实施过程中按照项目总体计划有序开展，并在建设单位整体统筹协调下发挥出凝聚作用和指挥作用，从而加强对项目工程质量、安全等方面的管控。
第二，建设单位应根据高速公路的建设规模、工程特点及复杂程度建立相应管理职能科室，配备相应管理技术人员，并针对管理人员的技术水平和建设任务的实际情况对人员的具体工作加以明确，细化落实各科室的岗位职责，确保各成员的参与效率，提升建设单位自身在项目中的参与程度。
第三，在实施过程中建设单位应根据项目标段的划分，委派相应业主代表负责单个或多个监理办、项目部在施工过程中的日常管理和协调工作，加强对现场施工的监督并及时反馈，同时是建设单位与各参建单位沟通联系的桥梁，从而提高管理效率，在保证施工质量、安全的前提下进行施工进度的控制，全面提升现场施工水平。
第四，建设单位管理人员在日常管理中，应明确自我定位，做到廉洁自律、坚守道德底线，对工程实体质量、安全生产心存敬畏，并与各参建单位建立良好的工作关系，才能上下齐心为同一建设目标创造有利条件。
二、针对设计单位的管理方法
设计是工程建设的前提和基础，且贯穿工程建设全过程，必须足够重视设计单位在完成设计成果后现场服务水平及工作处理效率，并按照设计服务协议加以有效管理，为建设工程顺利推进提供保证。
第一，在现场服务上，设计单位对提供的设计图纸和文件，应在工程施工前进行全面详细的设计交底，使施工单位正确理解并贯彻设计意图，加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量；同时，也为了减少图纸中的差错、遗漏，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计施工图纸更符合施工现场的具体要求。另外，设计单位应按照协议要求，配齐与专业工程相对口的设计代表，常驻工程现场与各参建单位建立联系，对工程上遇到的技术难点与质量问题提供有效技术支持，并定期组织高级专业技术人员进行设计回访，加强工程技术难题的处理，收集现场质量反馈信息，进一步提高设计质量。
第二，在工作效率上，设计单位委派的设计代表应时时掌握工程进展情况，对施工过程中发现的设计缺陷、遗漏，及时做进一步补充设计；在施工过程中设计代表应积极参加四方现场办公、地质情况现场判定及隐蔽工程验收等会议，对下一步施工提出技术指导及建议；在出现设计变更时，应对现场实际情况做详细调查，收集整理施工资料，及时确定变更方案，并提交相关技术联系单及变更图纸，避免或减少由于设计变更影响工程顺利进展。
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三、针对监理单位（监理办）的管理方法
监理办是依据监理合同约定的职责和权限，代表建设单位对施工单位在工程的质量、安全、费用和进度等方面实施监理，由总监全面负责，并应配足监理人员，建立工地试验室，制定现场监理机构的工作制度，明确工作内容、工作权限和岗位职责，发挥监理工程师在质量、安全等管理方面的重要作用。结合工作实际，探讨几点在管理上的想法：
第一，随着市场经济的深入发展，建设项目从工程融资、建设、运营等多方面考量一般由国有企业独立法人负责，从而形成了工程建设四大制度之一项目法人责任制，即演变出“业主负责制”，在这项制度下带来了巨大的社会及经济效益。在加强建设工程管理上延伸到了业主对施工过程中的工程质量、安全、进度等各方面负总责，从而弱化了监理单位在施工期间的职责和权限，建设单位成了“总监办”，现有的总监办变成了“驻地办”。在这种形势下，希望依据现有法律法规简化建设单位职责，加强对监理单位的准入机制及惩戒手段，真正意义上实现总监负责制。
第二，对监理单位的日常工作管理评价，应从监理合同条款的履约情况，及监理规章制度的执行情况上去分析，并与施工单位的工程管理实际情况挂钩，才能全面评价监理工作。工程监理制是监理单位的生命，在工程建设管理当中如不能全面的、严肃的贯彻执行合同条款、规章制度，也将失去了原有的职能定位。打铁终需自身硬，所以开展监理单位及人员的信用评价，增强职业操守，提高专业素质，才能让监理单位更好的服务于工程建设。
四、针对施工单位（项目部）的管理方法
施工单位是建设工程的具体实施者，其主要是通过招投标获得施工任务，依据国家和行业规范、规定、设计文件和施工合同，编制施工组织设计，组织相应的管理、技术、施工人员及施工机械进行施工，按合同规定工期、质量要求完成施工任务，经验收合格后向建设单位移交。在这过程中对施工单位的管理，主要有以下几点措施：
第一，应遵循“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的原则，按照建立的质量管理体系，编制项目质量管理专项计划，设定工程质量创建目标，组建项目质量管理机构，同时为确保质量管理体系有效运行：落实工程质量责任制度，明确质量主体责任；开展质量风险预防管理，夯实工程质量管理基础；加强过程质量控制，严格执行工序“三检制”，加强过程质量管控。
第二，应根据建设工程安全生产管理制度，建立健全安全生产管理体系，制定安全生产责任制度和创建平安工地实施方案，组建项目安全生产管理机构，配备安全生产专职人员，落实安全管理专项计划，并定期开展安全生产培训，并及时及完整做好安全管理台账记录。另外应针对工程特点，制定项目生产安全事故、三防、突发事件等应急预案，组织施工单位制定各专项的应急预案，定期组织演练总结，确保应急预案的切实可行。
第三，劳务队伍是建设工程的最直接参与者，施工质量的好与坏很大因素取决于劳务队伍的选择。在施工前期应按照合同约定，加强对施工单位的劳务分包合同、分包管理方案进行审查和批复，督促监理要求施工单位建立健全选择班组要求和班组管理制度，并实施首次合格确认制和清退制度，落实班组作业标准化、规范化、精细化，推动班组能力建设；督促施工单位建立班组考核及奖惩机制，班组人员实施实名制管理；实行班前教育和工后总结制，举办知识竞赛、技能比武等活动，形成持续有效地尊重劳动、提升技能的机制。
五、结语
综上所述，建设单位需在各参建方的共同努力下，建立共同组成的运行机制，才能确保完成目标任务。在这过程中，也间接反映出了建设单位的管理水平直接影响着工程任务开展顺利与否，使得在交通大发展的现状下，对建设单位的管理水平有了更高的要求。
参考文献：
[1]浙江省高速公路设品质工程建设管理指南2019.05.
[2]王雅婵.建设单位项目质量管理研究[D].天津大学，2014.
论文作者:陈绍润
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
标签：建设单位论文; 工程论文; 施工单位论文; 项目论文; 质量论文; 单位论文; 参建论文; 《基层建设》2019年第30期论文;