摘要：在工程项目建设中，土建工程的预算管理是相当重要的，其控制工作的准确性、合理性，密切关系着项目后期的建设和投资。对其预算控制项目加强管理，可以使其整体管理效率提升，并保障项目的建设效益。文章主要分析研究土建工程预算控制项目管理的有效措施，了解当前其预算控制中存在问题，采取有效措施来完善其控制管理工作。
关键词：土建工程；预算控制项目；存在问题；审核方法
1.土建工程预算控制管理的意义及预算内容
1.1意义
在土建工程成本的合理控制，对于施工企业来说是相当重要的，有利于提升企业竞争力，在企业管理方面，可以合理制定施工技术指导。在制定施工计划的过程中，需要根据工程的实际进度、施工程序、工作任务量和供料消耗等，合理进行计划的制定。在工程计划中，工程预算是其重要的数据依据，也是工程高效高质完成的保障，对预算的合理控制，可以使工程工期计划合理完成，避免出现工期被拖延等情况。在施工成本中，对各环节资金的合理应用，与工程造价预算有很大关系，具体会涉及人工、材料、设备等各因素使用投入，也关系着施工企业内部经济资源的综合核算。施工企业内部管理和经济运算方面，可以参照国家相关政策支持，准确获取财务核算。
1.2预算审核的内容
1.2.1审核造价编制的前提条件，在项目的招标文件中，对工程建设范围进行了规定，具体包括采用的招投标方式和工程进度要求等。在审核过程中，要注意编制预算造价是否合理、审核造价咨询公司与发给投标单位的图纸一致性。
1.2.2预算编制计算是否存在偏差，一方面要审核工程量的准确性，在对工程进行审核的过程中，需要借助外部力量比如第三方造价咨询公司等，审计人员则需进行分析性复核，要求造价咨询公司确认其差异，在招标过程中的答疑会，则需对投标单位质疑的工程量进行差异审核确认。另一方面对综合单价的审核，按照重要性原则，将投资金额占比较大的项目抽取作为主要项目，对其综合单价加以分解，而形成价格单价与其他单价。审核项目材料单价，主要就是根据定额站发布的信息指导价、合理的市场价，计算其项目材料单价，对其进行审核。
2.土建工程预算中出现的问题
2.1施工单位财务报价高估冒算
在工程预算的过程之中，会出现施工单位报价高估冒算的问题。究其原因，主要是因为价格与定额由纸表审批到网络系统进行定额与价格的审批是适应当今社会发展的一大改变，但由于价格与定额的审批过程一成不变，缺少灵活性，而该公司的审批人又按部就班，不越雷池一步，所以在价格与定额的审批中，如果其中一环的人员出差或有其它原因不能进行审批，系统并不能马上作出反映，及时更换审批人，就会拖延施工日期，还有就是特殊的材料与设备如果施工方不能提供材料发票与来源，就不能进行审批，这一点反映了该系统刻板的一面。
2.2建设单位流程管理清单不准确
在进行招标的时候，列出的工程清单不准确，在清单之中有很多的错误的，或者是落下的重要的数据，房地产公司之所以出现工程造价过高的重要的原因就是因为提供的清单不准确[1]。在施工单位进行施工的过程之中，会出现很多的问题，比如在清单之中的比较重要的要点，在标底之中也存在。然而，一些工作人员在进行清单整理的时候，不认真，会出现有的重要的事项落下，在结算的时候就要重复的计算。从而给施工单位和房地产公司有造成很大的影响。
2.3预算管理制度不完善
近年来随着我国经济的发展，改革在促进廉政建设，规范预算管理支出，维护预算执行的严肃等方面收到了名下你的成效。但是，由于各项改革扔处在初级阶段，制度尚不完善，加上受旧的惯性思维的影响，预算管理中仍存许多可科学不规范的地方。
3.土建工程中预算审核的主要方法
3.1分组计算审核法
即相关项目和数据的审核方法，先将预算中的各项目和数据进行分组，将具有一定联系性的项目整编，成为一组或者对同组某个分项工程量进行审查，利用工程中相似计算数据基础的关系，对同组中的其他分项工程量计算的准确度进行判断。也就是要根据工程项目中具体问题，通过具体分析，来合理选择其审查方法，保证工程预算的科学性。
3.2重点审核法
这是一种抓住工程预算重点来审核的方法，其重点就是项目中价值较高、投资占比较大的部分工程量，对于普通的装饰项目等价值低、投资占比少的分项工程，则有意不对其审核。对重点项目则核实其与工程量对应的定额单价以及抹灰砂浆标号。
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3.3对比审核法
该方法是在对工程预结算资料总结分析的基础上，找到同类型工程造价、工料消耗的相关规律，并对用途、结构形式和地区方面不同的工程造价、工料消耗指标等进行整理。根据这些指标，来分析对比审核对象，查找出其中与投资规律不符的分项工程，重新审核这些工程项目。
3.4全面审核法
这种审核方法也被称为逐项审查法，其计算方法、审查过程类似于施工图的预算编制，比较适合初学者对施工图预算进行审核，以及进行投资较少、工程内容较为简单的项目审核等。这种审核方法具有全面性、细致性的优势，经过审核的预算差错相对较少，其质量可以得到保证[2]。但其工作量相对较大，会存在较多的重复性工作，为了对工程造价进行严格控制，建设单位会选择使用该审核方法。
4.土建工程中预算控制管理措施
4.1明确清单流程核对工作
在预算工程管理的过程之中，要不断的去加强工作人员的技能培训，要更好的去保障工作人员在技术方面的培训，加强工作人员的素质培养，不断的去培养工作人员的职业素质[3]。工作人员要不断的去学习审计方面的相关的法律法规，更好的提高审计队伍的廉洁自律性，要去制定一些法律法规来更好的规范审计流程，更好的去防范风险。
4.2严格控制财务预算报价
4.2.1调整预算现状
在进行工程预算的过程之中，要不断的根据现实之中的现实状况，不断的进行调整，要很好的控制预算的报价，对开始预算的时候没有很好的考虑到的一些市场或者是内部环境的一些因素进行很好的研究，更好的完善工程预算，要不断的完善预算编制的管理制度，要加强预算审核的管理制度。
4.2.2认真对比清单
在工程报价之时，往往报价没有按照合理的工程造价爱标准报价，而在核对工程结算清单时，也没有与之前预算的预算清单进行认真对比，在施工过程中没有严格的控制建造材料的用途，导致资源的大量浪费，造成资金莫名流失[4]。在工程建造的变更和施工过程中，缺少严格的监督和管制，而且重复计算工程问题使得在结算时工程的耗资增多。
4.3完善预算管理制度
在预算工程管理的过程之中，要不断的去加强工作人员的技能培训，要更好的去保障工作人员在技术方面的培训，加强工作人员的素质培养，不断的去培养工作人员的职业素质，工作人员要不断的去学习审计方面的相关的法律法规，更好的提高审计队伍的廉洁自律性，要去制定一些法律法规来更好的规范审计流程，更好的去防范风险。
4.4提高预算人员的整体素质
新的知识不能溶入工作当中，在岗人员的知识体系渐渐落后，新定额的了解不够，在工程预结算时容易发生高估冒算的现象，给预结算工作留下很大的隐患。人员的知识体系不应该仅限于识图、对预算定额的理解，还应扩展到招标投标管理、合同管理、施工过程管理、了解施工详细方法与过程、了解材料性能与材质、了解相关工程建设法律法规等方面[5]。有的培训只注重预结算定额方面的学习，其它方面一概不谈，这就让预结算培训缺少了实践的基础，没有其它各方面的技术知识，进行预结算根本就是纸上谈兵，没有一点说服力，更不会让别人信服。只有各方面知识融会贯通，提出的说法与建议才能使人信服，令人采纳。
4.5了解市场经济变化规律
在我国市场经济深入发展中，土建项目造价预算会受到市场变化的影响。在进行预算管理的过程中，要深入了解市场行情。施工所使用的材料和设备作为主要组成因素，在造价管理中预算管理人员需要平衡好材料价格和质量，不易储存的材料，要根据施工周期合理采购，在参考市场变化规律基础上，确定最优采购计划。
结束语：
在土建工程项目施工中，预算控制管理工作至关重要。当前在其预算控制管理中还存在诸多不足，会影响到土建工程的实施和发展。基于此，在实际工作中要针对性采取有效解决措施，保障项目建设效益、促进土建工程行业发展。
参考文献：
[1]周冰.剖析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息，2018（22）：211.
[2]全乐.土建工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].四川建材，2018，44（10）：213+217.
[3]李响.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].科技经济市场，2018（03）：126-127.
[4]祝宏俊.土建工程预算控制项目管理的有效措施[J].居舍，2017（28）：101.
[5]张晓慧.土建工程预算控制管理措施的分析[J].建材与装饰，2016（51）：162-163.
论文作者:王高仞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
标签：预算论文; 土建论文; 工程论文; 工程预算论文; 项目论文; 定额论文; 清单论文; 《基层建设》2019年第30期论文;