管理审计在铁路内部审计中的应用
□赵立松
【内容摘要】 我国铁路企业发展进入了改革创新的新阶段，去年国家审计部新修订好的《审计署关于内部审计工作的规定》，为铁路企业转型发展提供了制度引领和机制保障，基于现如今铁路行业发展而言，完善内部审计是实现现代化发展的必然趋势。内部审计关系到企业健康稳定发展，对企业内外部环境影响显著，因此完善铁路内部审计管理体制以及拓展审计范围，是推动铁路企业发展的必要需求。管理审计为铁路内部审计发展提供了新发展视域，基于管理审计的视域，探索铁路内部审计的发展路径，能更快、更优质地促进铁路内部审计完善和改革，全面落实各项铁路经营管理机制，促进铁路经营合法、合规。
【关键词】 管理审计；铁路企业；内部审计；企业管理
从2017年11月开始，铁路企业发展全面推进改革制度，铁路公司也因此迈入了新的发展阶段，比对传统铁路发展公司制度，新时代铁路企业发展在内部审计工作下，实现了改革创新。内部审计机构的出现，加强了对铁路企业发展的监督，铁路企业内部审计的完善与应用，转变了企业的工作重点。当前铁路现代企业制度中，风险管控、经营管理以及企业改进等都纳入了审计工作中，推动铁路内部审计形成了新的工作格局，审计也成为企业发展中的独立经济监督和管理活动，贯穿于企业整个发展过程和经营活动，对铁路企业实践发展具有持久的影响力。本文主要是从内部审计和管理审计的关系入手，以管理审计为切入点，探究如何完善和创新铁路企业内部审计工作制度，促进企业内部审计工作全面落实。
一、管理审计和企业内部审计
管理审计是针对职能部门评价和成绩评价为主要内容，提出的一项独立审计概念，旨在对审计工作效果和工作成效进行评价，现如今管理审计的概念随着企业内部审计工作的发展不断完善，被定义为确认和评价审计单位管理活动效率、效果以及经济价值的过程，其作用是为了提高企业管理质量、评价管理工作的质量和人员素养及能力，进而提高企业发展的经济效益。因此，从定义以及发展角度而言，管理审计与企业内部审计互为里表，管理审计主要是对企业内部审计工作效率、效果以及价值进行瓶盖，从而提高内部审计的工作质量。现如今随着企业内部审计工作范围不断拓展，管理审计的价值也越来越高，管理审计成为企业内部组织管理框架中的新成员，能对企业整体管理活动进行监督和检查，明确企业内部审计工作的效率性，能对企业运营及管理的各个领域进行合规性审计，进而筛选出影响企业发展以及内部环境稳定的各项因素，对会引起的管控风险进行评估，然后针对性提出相应的改进意见，改进管理中存在的意见和不足，推动企业走向健康、可持续以及长远发展，促使各个审计及被审计单位资源优质化分配。
二、管理审计在铁路内部审计中的应用价值
现代化铁路企业发展中，将管理审计应用到铁路内部审计中，一方面促进铁路企业现代化监督体系的建立，另一方面能够促进企业优化管理机制，双管齐下，全面优化企业管理质量和管理效果。铁路企业走向现代化，传统的审计机构工作无法再满足企业发展需求，铁路内部审计机构也局限于执行内部审计工作，忽略了对工作质量和效果的评价，在内部审计工作中应用管理审计，能满足企业发展需求的同时，也能为铁路企业管理层提供相应的支撑。现如今审计机构身兼多职，不仅切实执行各项审计工作，还要参与到企业管理中，承担起审计规划以及监督职能，对企业的各项经济管理活动进行监督和审计评价，铁路内部审计机构也开始联手企业其他部门，形成管理合力，全面优化企业管理制度，切实推进铁路企业的转型发展。
管理审计最终还是为了优化企业的资源配置，不断加强和优化企业管理体制，借助企业内部设计对铁路各系统审计的经验，落实管理审计的各项工作方式，为企业发展制定预期的目标，从经济价值、工作效率以及管理效果三个层次，进行运营活动的评估，筛选出铁路企业发展中的薄弱环节，为管理层改进企业发展提供相应依据，从而制定具有较强针对性以及实效性的改进策略，达成预期的企业发展目标。
许多个漫漫长夜，我是在这里度过的。有时候，我会打开白炽灯，在一张不锈钢的桌台上解剖尸体，插上电锯插头，蘑菇作我的助手，我们边解剖边了解各种病症，讨论生者与死者，争辩生命的价值，在一切结束时用水管冲洗解剖床和地板。当血液与空气接触时，我闻到了令人作呕的酒精味，世上有无数件这样让人无法忍受的事，你想停止忍受，仍一次次忍受下来。钢铁相互碰撞的刺耳声响中夹杂着操作台的流水声，冷气送风声，发电机的嗡嗡声。隔壁是标本室，病理学家一向将脑部保存在俗称福尔马林，浓度百分之十的甲醛溶剂中，以便进行各种测试。
三、管理审计在铁路内部审计中的应用
(一)规划审计目标，加强审计宣传。要规划好审计目标，以此推广审计工作，加强审计宣传，确保审计工作能够落实在各项管理活动中，发挥对企业经济活动的监督和规范企业经济行为的效用，更好地为铁路企业发展服务。审计目标制定，要根据铁路企业内部审计的工作范围，对机务、工务以及车辆等多个系统和单位职责进行综合性考量和分析，比对各个单位管理流程的特点的实际情况，依据内部审计机构对企业经济行为规范和企业经济事项监督职责，克服审计制度滞后、审计人员素质低下、审计时效性不足等问题，基于铁路企业现代化发展，促进审计目标与企业经济、企业成本支出等联合，围绕企业债权资金管理提出相应的目标，例如解决运输能力浪费或者是提高运输实效性等，针对不同系统的职能和工作范围，制定科学、合理的审计目标，进而为企业转型发展寻找合适的创新点，提高审计工作的价值，提高管理层对审计工作的支持。确定目标后，要做好目标的宣传工作，目标有大小之分，对于铁路工作人员而言，审计宣传的加强，有利于铁路企业上下形成合力，通力支持审计工作，自觉在审计工作监督中，切实做好各项本职工作，营造优良的企业内部环境，提高审计工作实效性。
就赛努奇本人来说，对道教神仙为主的道释人物画的喜爱，既受大的环境影响，也反映了其个人的收藏倾向。这与他的意大利文化背景息息相关。整个欧洲的基督教宗教信仰普遍存在，使得他们很自然地在对中国画的欣赏中寻找同体同构的表达方式与精神资源。加之当时的欧洲思想背景之复杂与遭遇的问题之特殊，都促使其从哲学、精神性等角度对道家思想追捧崇奉。在这样的文化语境中，我们可以解读赛努奇博物馆收藏的道教题材作品与19世纪末20世纪初欧洲思想精神探索的深层联系，探得一种具有代表性的欧洲人欣赏中国画的文化原因和审美角度。
(二)建立铁路企业审计品牌，强化对企业风险的管控。铁路企业内部审计机构必须要全面完善各项审计管理机制，管理审计在企业内部审计中的应用，旨在带动审计质量全方位提升，塑造审计业务品牌，就是为了用这些品牌项目，将审计工作逐步融入到企业实际运作中，建立起独属于审计工作的威望，获取企业员工及管理层的支持，顺利展开各项内审工作。所以在实际经济事项监管中，要依据企业经济经营活动存在的风险点，基于审计工作实际开展过程，了解审计实际情况，制定具有较强实用价值的审计方案，明确审计内容以及管理审计的目标。从管理审计的视域，对铁路企业各个系统的工作流程进行评价和风险管控，例如在车务系统中，对车辆材料进行支出管理，按照监督内控制度对车务材料相关的经济活动进行审计，分析车务系统材料配件的资金周转情况，对入场修车间的废物回收和利用进行客观性评价，按照生态和循环经济理念，对各环节进行管控，设计更加优质化的车辆系统材料配件的管理流程，提高车辆材料配件经济支出的监管。管理审计，必须要深入到内部审计工作核心中，既要对内部审计工作进行评价与优化，也要规划未来审计工作方向，所以要及时跟进企业管理现状，从增值提效的角度，分析企业管理行为以及未来发展中可能存在的问题及里面的风险，及时为企业决策提供定性分析预测和定量数据支持，依据审计工作的内容获取企业各项经济管理数据，从而为规避风险提供相应的建议和指引，全面完善企业内部审计机制，拓展审计范围和完善审计功能。
四、结语
综上所述，基于铁路企业的现代化发展趋势，管理审计在企业内部审计工作中的应用，通过风险管控和审计工作宣传推广，提高铁路企业对内部审计工作的认识，重视审计工作在企业发展中的地位，进而不断拓展审计工作范围和完善相应的管理机制，提高企业经济价值和管理效果。
【参考文献】
[1]刘思奇.加强铁路内部审计发挥审计管理职能[J].中外企业家,2016，26:77
[2]靳源源.加强铁路内部审计工作的思考[J].铁道运输与经济,2018,40(8):121～124
【作者简介】 赵立松(1977.8～)，男，河北大城人；中国铁路北京局集团有限公司高级会计师；研究方向:铁路企业内部审计
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