作者单位：博罗县住房和城乡规划建设局 单位邮编：516100
摘要：我国对停车问题的研究起步较晚，在相当长的时间内停车问题没有得到足够重视，改革开放以来，特别是进入九十年代后，由于国内很多大中城市的停车矛盾突出，因此对此方面的研究力度有所加大。我国小汽车工业发展迅速，如果对停车问题不加以重视，将会反复重蹈小城市停车难的覆辙，目前国内一些大城市在这方面进行了有益的尝试。
关键词：城市停车；珠三角；停车问题；决策措施；
0引言
和国内其他城市一样，博罗县城区机动车停车场的建设相对滞后，现有停车泊位远远不能满足实际需要，路边停车的现象十分普遍，严重削弱了道路通行能力，降低了车辆行驶速度。随着城市化和汽车化进程的加快，机动车拥有量在快速增加，县城停车场和停车位不足的问题将日益严重。同时，作为珠三角区域处于发展中的中小城市，博罗县城多年来一直以城市中心区为核心扩散发展，城市中心区的交通出行特征和人口及建筑物高密度的特点，使博罗县城中心区成为城市交通活动的重心，而中心区停车设施较少，停车供需矛盾非常严峻。停车设施供给的短缺，造成停车困难、乱停车现象普遍，给动态交通造成很大干扰，给城区居民日常生活和工作带来不便。为明确研究对象和目的，本文研究的核心内容为博罗县城停车现状及存在问题研究、博罗县城停车问题解决对策和近期行动计划。（项目计划类别：博罗县科技计划项目市县拔尖人才专项，项目编号：2011B01034）。
1、博罗县城停车问题及原因
（1）停车泊位供应总量严重不足，供需矛盾突出。博罗县城中心城区停车需求量远大于停车泊位数，随着机动车的迅速发展，停车矛盾将进一步加剧，而没有足够的停车设施，势必造成大量车辆占路停车，严重影响交通和行车安全。
（2）早期建筑物、旧居民小区停车设施不配套。早期建设的办公楼、商场、居民小区等由于历史原因，对停车场和停车位的规划设计与建设考虑严重不足，配建标准低，已明显不适应现状的要求。
（3）停车秩序混乱，路内占道停车和违章停车现象严重。博罗县城的路面停车位大部分集中在中心城区。中心城区的街道多是狭窄的二车道，一些慢车道还被划出临时停车位，致使原本不宽的街道变得更加狭窄，交通更为拥挤。
（4）服务性停车场建设滞后，容纳能力差。经调查，目前博罗县城收费服务性停车场只有两家，容量约为20辆和80辆小汽车，收费为每天10元/辆，规模极小，管理也不规范，停放条件和环境极为简陋。
（5）停车设施和相关管理制度建设不完善。停车设施的建设是一项系统工程，并不是简单提供一个“车位”而已，它包括停车标志、禁停标志、标示标线、停车信息指引等，停车设施建设内容应该纳入城市基础设施规划建设的统筹考虑当中。
2、解决博罗县城停车问题的总体思路
（1）交通需求总是表现出超过供给的趋势。城市交通的供需不平衡是绝对的，平衡只是暂时的、相对的。这是国际大中城市的发展经验，静态交通领域同样如此。
（2）单纯依靠建设更多的社会停车场、提供更多的泊位资源，是无法从根本上缓解静态交通供需矛盾的，停车设施的规模应有一个合理的“度”的控制。
（3）公共停车设施规划，应做到建设与管理并重。要通过对现状情况作充分识别，在科学合理的基础上制定出一套成系统的停车设施建设和管理政策。
3解决博罗县城停车问题实施对策
3.1规划先行与统筹布局—编制停车设施规划
目前博罗县还没有编制用于指导停车设施规划与建设的总体规划，客观上造成相关部门无据可依的局面，规划者在扩充选址的时候应尽量选择现有的空地和废弃建筑物，简化后续的建设工作，避免产生过多的纠纷；对影响某区域正常交通秩序或城市功能的不合理的停车布局结构必须从大局出发，果断地对现有停车设施或建筑物进行必要的拆迁、改造，保证规划的顺利实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2土地开发利用合理布局—交通导向分流停车需求
博罗县城在解决停车难问题上必须更加合理科学地进行土地开发和利用，在空间上做出统筹安排和考虑，起到分流和平衡停车需求的作用；同时，以土地开发为抓手，调整城市发展空间和功能用地，可以采用现在影响较为广泛的“TOD”交通导向土地利用开发模式，既有利于缓解城市交通问题，又可以形成紧凑型的网络化城市空间形态，避免城市摊大饼式地蔓延。
3.3开展停车场规划建设—停车截流和利于集中管理
要长期有效解决博罗县城停车难问题，规划建设公共停车场和专用停车场是必然选择。根据博罗县城的发展趋势和总体规划，汽车客运西站、汽车客运东站到时将往中心城区外迁，而路外公共停车场和货运出租等专用停车场的规划建设也应适时跟上。
3.4公交优先发展——鼓励和提倡公交出行方式
大力发展公共交通，转变出行方式，让使用者通过比较体验到乘坐公交出行的便利性。公交优先要做到一是建设优先：优先保障、完善公交设施。
3.5加强管理和提高配建标准—有序停车和增加供应
加强停车管理和违规、违章处罚力度。要严惩占用公共停车场或停车位的违规行为，加强违章停车处罚政策。对配建停车场被挪作他用的要严加查处；对拒不整改的按有关法规予以从重处罚，并追究有关责任人的责任。
合理提高建筑物配建停车位的指标是改善城市中心区停车状况的有效手段之一，并应根据城市的发展阶段，适时修订建筑物配建停车场指标，制定合理的建筑物配建指标，同时在实施过程中要加大管理力度，确保建筑物尤其是居住区开发建设时应按指标值配建停车位。
3.6推行停车收费制度—灵活运用价格杠杆
停车收费制度在发达国家和我国较多城市被广泛运用，实践证明对于解决停车难问题起到了比较好的作用。合理的停车收费政策不仅可以维持停车场经营的正常运转，促进停车场经营的产业化，确保停车设施经营者能够通过正常经营获得一定的收益，进而引导投资者参与其建设和经营，而且也可以调节停车供求矛盾，提高停车场设施和停车位的利用率和周转效率，特别是路内停车应采取高于路外停车的收费标准。
3.7加强停车配套系统建设和宣传教育—规范停车行为
建立健全的停车指南诱导系统，以便合理利用停车设施，提高停车位利用率。此外，停车统计及停车场数据库是研究、分析停车问题，规划建设管理停车设备的重要基础，所以还必须建立健全的停车场统计系统及数据库。加强宣传和引导，使驾驶员充分认识规范停车对城市的交通、经济发展、城市风貌以及人民生活环境的影响。自觉地维护城市的静态交通秩序，养成城市主人翁意识和良好停车习惯。
4、结束语
由上可见，城市停车问题最终要通过城市化的持续发展来综合解决。对城市停车问题研究是必要的，也是一项艰巨和复杂的工程，解决好城市停车问题，是城市可持续的难点之一。城市停车问题涉及范围广，工作量大，所需的数据多，对其进行非常详细的研究需要花费很多的时间、精力及金钱，没有强大的经济支持对停车问题的调查研究就不会彻底。限于时间和经济原因，本研究有一些调查只是进行了小样调查，部分数据收集的准确性有待验证；另外，有些数据对反映目前城市停车问题可能有些过时。城市停车问题必须站在社会发展战略的高度来认识和解决，任重而道远，单靠某一种手段或措施是远远不够的，需要依靠先进技术手段、增加财政投入和逐步完善法律、法规及配套政策支持，并将停车场的规划、建设及管理等各个环节有机衔接起来，才能全面有效地解决城市停车难问题。
参考文献：
[1]温志刚．我国城市停车问题的对策研究【J】．山西警官高等专
科学校学报．2008.
[2]贺立国，朱丛坤，刘仁辉．静态交通管理系统的要素分析[J】.哈尔滨工业大学学报，2004.
[3]陈峻．城市停车设施规划方法研究【D】．东南大学．2000.
[4]陈峻，张辉．城市路内外停车设施车辆停放的差异性【J】．分析城市停车，2008.
论文作者:刘水源
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
标签：博罗论文; 城市论文; 停车场论文; 县城论文; 设施论文; 停车位论文; 博罗县论文; 《基层建设》2016年26期9月中论文;