多出精品 重在落实——关于一九九六年电影工作要点的思考，本文主要内容关键词为：六年论文,多出论文,工作要点论文,一九论文,精品论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“九五”计划的第一春，在长沙召开这样隆重而热烈的全国电影工作会议，无疑将在中国电影史上留下重要的位置。丁关根、李铁映等中央领导同志的亲临，直接带来了党中央、国务院的亲切关怀。丁关根同志经过长期的深入调查，从理论到实践，对我国的电影发表了全面系统的重要讲话。这样一篇有理论、有方针、有政策、有目标、有评价、有措施的重要讲话，我们要不断学习领会，认真贯彻落实。它对电影工作将起到极其重要的指导作用，使我们从事电影工作的同志们更增强了信心，更明确了方向，更明确了任务，更明确了措施，更明确了目标。
1 多出好影片，让更多的优秀作品与观众见面， 既然已经是非常明确的任务了，那么我想就是全行业艺术、技术、经济、制片、发行、放映、管理人员以及电影主管部门的责任，正像夏衍同志教诲我们的是“责无旁贷的义务”。
关于电影制片厂的责任。制片厂作为出品影片的一个组织、实施、完成的运行实体和基本单位，对其出品影片的优劣好差，起着至关重要的作用，它直接团结和管辖一支创作、生产技术、管理队伍，形成出品影片的能力，国家赋予它出品权的同时，也赋予了相应的义务。因此，正象其它行业的生产厂家对其产品负有不可推卸的责任一样，每个制片单位对其出品的影片负有相应的责任。社会实践也告诉我们，影片的褒与贬与制片单位是分不开的，我们很多制片厂都有辉煌的历史，它都是以其产品即电影作品在广大人民群众心中留下不灭的丰碑而建立的，很多著名的艺术家也是留下了闪光的作品，而得到了人民的尊敬。今天虽然我们电影经济遇到了很大的困难，但各制片厂对其产品质量负责、对观众、对社会负责，确实不可淡漠，真诚地期望全行业的从业人员加强这种责任意识。
厂长或出品人是制片厂担负影片质量责任的代表，这里要特别指出的，只要是署厂名的合拍片、或吸纳社会资金的影片，都要承担质量责任。所以我们要认真执行即将出台的《关于加强和改进电影工作的若干意见》第19条中提出的“明确制片厂厂长的责任”。“要把多出好影片，不出倾向错误和粗俗作品，作为厂长责任，列入业绩考核的重要内容。”孙家正部长在今年全国广电影视厅局长会议报告中也提出了同样的要求。我们将会同有关部门逐步量化这些有奖有罚的考核内容。当然，我们也希望各制片厂建立相应的责任机制，调动各方面的积极因素，层层把责任、权力、义务落到实处。
关于各地电影主管部门的责任。最近，中央决定把各地制片厂划属广电（影视）厅局领导，进一步理顺了关系，为我们行业管理进一步落实了责任。根据广电部领导指示精神，我们重申1990年中宣部、广电部联合下发（90）599号文件， 其中明确指出：“今后各故事片厂在影片剧本经所在省、市、自治区党委或政府的有关领导部门审查批准后，方可投产。同时，希望当地有关领导部门加强对故事片的具体领导，认真做好影片投产和双片送审的审查把关工作，以保证制片厂取得良好社会效益和经济效益。”实践告诉我们，各地都有很多好的做法，电影局在这里要特别感谢长年进行制片管理的各地文化厅局，希望你们继续关心并把好的经验转告各地广电影视厅局，相信通过这次大会，工作会做得更好。
关于电影局的责任。在完成全行业的任务中，电影局可以说责任重大。这就要求我们全局同志脚踏实地，下苦功夫，不断理顺内部、加强学习，提高能力、充实自我，既讲原则，又要增强服务意识。在中央的关心、部的直接领导以及各方面的支持下，承担起电影全行业的管理责任。一要认真负责地执行好党和国家的方针、法规、政策；二要调查研究，从实际出发，积极协助国家和上级领导制订好新的政策、改革措施、长远规划等；三要从选题、剧本、生产、审查、发行、放映全过程，从国产片、合拍片、进口片、电影市场等全行业进行严格细致的管理和热情求实的服务；四要了解下情，尽力为基层单位排忧解难，同时还要反映下情，争取更优惠的政策；五要虚心向全行业学习，相互沟通，调动大家的积极性，团结全行业人员做好各方面的工作。
2 多出精品， 促进繁荣的一个关键是要加强对影片出品程序的管理。
首先要抓好剧本创作。各电影制片厂要恢复健全相应的抓剧本的机构和机制。目前各厂电影文学部门状况各异，有的转变了性质，有的被分解了，有的干脆被取消了。作为电影作品的基础，抓剧本临时观点是不行的。要有足够的重视，要有一位厂级领导主管，并设立相应机构，然后报告电影主管部门和电影局，这是组织落实。其二，要保证资金投入，建立一定的机制，鼓励多出好剧本。其三，要有近、中、长三期规划特别是重点片，按规定上报。其四，送出厂审的剧本，一定要有厂级责任人审查通过，并负责签署意见，否则上级单位可以不受理。
电影局和各地电影主管部门要更重视抓剧本，首先各地电影主管部门抓剧本创作的责任在于：其一，审核掌握所属厂选题规划。其二，尽可能帮助组织、协调剧本创作。其三，把好一般影片的剧本审查、投拍关，把好重点影片剧本审核，签署明确意见送电影局审查。其四，根据选题和剧本，决定可能给予的资金支持。而电影局的责任则在于：其一，做好全国电影的选题、剧本的近、中、长期规划，并及时上报和通报各地。其二，确定重点选题，协助组织好剧本创作。其三，把好剧本审查，特别是重点剧本的审查关（重大革命题材，由重大革命历史题材影视创作领导小组审查），并批准列入重点片剧本的投产。其四，建议对可投产的重点片借给资助款。其五，积极筹备全国电影剧本规划创作中心，酝酿建立电影剧本创作基金。
第二，抓好以重点片为主的二度创作。影片生产、二度创作是以制片厂组织管理为主展开的。首先应该注意选好导演，现在正在准备出台电影导演资格证制度，今后不具备导演资格的人不得聘用。要注意调动老、中、青导演的积极性，各展其长，对青年导演既要支持爱护，又要热情帮助。第二，制片厂要对影片拍摄过程加强生产、创作管理，特别是重点片进度要阶段性的上报电影局，确保按质完成。剧本一经通过，原则上应按剧本和审查修改意见进行拍摄，二度创作应使影片更臻完善，如对剧本进行重大改动（指剧作立意、主要人物性格、重要情节、重要台词等），须报原剧本审查和批准投拍的部门。否则影片审查时出现问题，会给制片厂（或摄制组）造成重大损失。第三，电影局要主动关心制片生产进度，特别是重点片，对出现的问题，要帮助制片厂及时协调解决，制片厂也要及时上报情况，以保全年任务高质量的完成。
再就是抓好审片，严格把关。影片审查（包括拷贝技术审查），是影片质量最后一关，所以必须严肃认真。第一，广电部已以部长令的形式颁发了电影审查暂行规定，《电影管理条例》也即将由国务院批准颁布，我们大家都要认真学习，提高执行政策法规的自觉性。第二，完成影片先由出品制片厂审查，厂长负责，对照有关规定，对影片进行认真严肃的审查。厂长要在影片送审报告单上签署准确意见。第三，制片厂的上级主管部门也要认真组织审查，审核厂审意见并提出具体明确的意见，由主管负责人在送审材料上签字。凡在送审报告上签署意见的各级负责人应同时对影片负审查责任。第四，在程序、手续完备的情况下，电影局受理审片，电影局应严格根据规定以及有关政策法律，加强审片工作（包括影片的技术审查），同时要根据情况，书面下达审查意见，对那些不符合规定的影片，不姑息迁就，否则电影局要承担相应责任。第五，经审查确定需重大修改的影片，制片厂要组织导演等认真研究，根据审查意见提出具体修改方案，厂审核通过后报审定单位一起研究确定。第六，电影局重申受理送审双片的截止日期为每年12月31日。第七电影局要积极筹划电影审查委员会和复审委员会，然后报部批准。
作为国产片的合拍片，在管理和责任上同样适应以上要求，只是还要追加一个专门机构即中国电影合作制片公司，它应按规定负担起管理责任。
抓好儿童片的创作面临的任务也相当繁重。中央抓“三大件”，其中包括儿童影片。近几年来，儿童影片的创作情况有所好转，连续两年超额完成12部指标。但儿童片的总体情况也不容乐观。关键是既要保证数量，又要提高质量。大家要进一步开拓思路，努力实现儿童影片的两个效益。经中央领导同意，广电部和国家教委正在商量联合全国中小学建立儿童电影发行放映系统。各发行放映单位也要把发好放好儿童片当作一项重要工作来抓。对儿童影片的拍摄资助，将继续采取倾斜政策。
3 其他几项工作。
1、严格合拍片管理。 一是要重申《关于中外合作摄制电影的管理规定》，必须认真执行。二是要加强以我为主的意识，因为合拍片是作为国产片在国内市场发行，所以选题要合适，重大革命历史和敏感的题材不能合拍。三是要防止借合拍为名，行海外影片直接进口之实，也就是俗称的“假合拍”。四是要严格合拍与协拍的区别与界定，协拍不能改做合拍。五是要重申，除经批准外，合作摄制的电影底样片冲洗及后期制作，应在境内完成。剪余的底样片素材由中方保存，影片公映一年之后方可出境。六是要健全从制片厂、中国电影合作制片公司到电影局的层层负责制，对违反者要追究其责任。
2、加强进口片的管理。其一， 进口片要“选择那些具有较高思想艺术水平和技术制作水平的优秀影片”，同时必须注意国别、种类（结构）、数量三要素，从整体到微观把好进口关。其二，凡是与进口影片有关的单位，都要严格按规定程序和授权范围，尽职尽责。其三，在统一进口的前提下，对获得单片发行进口影片的制片厂，要规范操作，电影局、中影公司要按规定全力协助。其四，对实行分帐发行的进口片，发行放映的时间应充分考虑到国产影片，特别是重点片的利益。
3、发行放映工作。这是一项十分复杂又极其重要的工作， 直接影响着影片的两个效益和整个电影经济，决不可忽视。在此简单提及几点：一，今年我们仍要下功夫专门调查研究发行放映工作，继续深化改革，在不断的实践中进行不断的调整。二，继续进行产、供、销一条龙试点。三，去年广电部发出了《关于做好重点影片发行放映工作的通知》，规定了发行放映重点影片的最低（场次）限额，并将此作为企业年检登记的指标。今年要研究检查监督办法。四，要研究在黄金时间（节假日）有相当场次的国产重点片放映的问题。五，加强农村16mm影片发行放映工作。六，加强由票房收入中按比例提取的专项资金的上缴工作。七，加强影院改造。
4 建立健全激励与约束机制。
正像任何一个具体单位一样，电影全行业要进一步管理好，必须建立健全一套行之有效的激励和约束机制，做到奖罚分明，按规范合理竞争。当然，这是一项比较复杂细致的工作，这里仅仅是一些提示性的设想，希望在大家的支持下，不断完善落实。
1、关于国家电影专项资金的使用。根据题材、剧本等情况， 确定属于专项资金支持范围的影片，但要重申根据95年的规定，借款使用，启动投入。既然是借，当然要还，否则按借贷双方协议中的违约责任处理。影片完成后，按质量评选进行奖励，精品重奖。目前的评选主要是依据政府奖，一年一度的政府奖原奖项、办法、奖金使用等仍然不变（当然奖金力求提高）。而新增这块奖项，数额较大，主要是用于制片厂（单位）对重点片创作生产的投入，其中也规定出对于承担了重要责任的厂长或出品人个人的奖励。现在电影局、专项资金管委会办公室正在紧张运作，准备在今年即将开始的政府奖评奖中试行。
2、对超额完成重点片指标、质量达到相当水准、 成绩突出的单位（制片厂），可以给予特别奖，同时奖励法定代表人或出品人。
3、对完成了重点片指标、影片优秀的制片厂，根据具体条件，逐 步试行统一进口，配给单片发行分帐进口影片的优惠政策。
4、对不完成重点片指标的单位， 对出品明显格调不高粗俗作品的单位，对在合拍片中犯规的单位等，要根据具体情况，分别采取提示、记录在案、通报、限期改进，以及冲减相关奖励、削减或暂停合拍片指标等一系列处罚措施。
5、在发行放映系统，也要专门研究制定奖罚办法。例如， 对做得好的单位可以增加专项资金的返回，奖励法定代表人。对犯规不改和年检中有问题的单位，可视情况减少专项资金返回、减少或停止发行放映进口分帐影片，情况特别严重的可以按规定吊销其营业执照。