实施可持续发展战略 推动深圳第二次创业，本文主要内容关键词为：深圳论文,可持续发展战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
人类与环境之间存在一个协同发展的规律，实现可持续发展已经成为人类的美好愿望和共同追求。我们要实现二次创业的奋斗目标，把深圳建设成为经济发达、科技进步、文化繁荣、环境优美的现代化国际性城市，必须走经济发展、社会进步与环境生态保护相协调的可持续发展道路。
一、正确认识保护环境与实现可持续发展的关系
可持续发展的实质就是资源、环境与发展问题，其内涵十分丰富。就其社会观而言，就是要做到发展的公平性，给世界以公平的资源分配和公平的发展权，一国的发展不得损害他国的发展，当代的发展不得损害后代人的发展，给世世代代以公平的自然资源利用权；就其经济观而言，就是要实现发展的持续性，人类的经济社会活动不能超越资源与环境的承载能力，持续的经济增长必须建立在不降低环境质量和破坏自然资源的基础之上；就其自然观而言，就是要保持发展的协同性，充分认识到地球的整体性和相互依存性，建立一种人类与自然和谐相处的最佳生态系统，以支持生态的完整和人类的进步与发展。相对于传统的偏重数量的经济发展模式，这是全新的发展观，核心就是注重改善发展质量，实现经济、社会发展与资源、环境相协调。当前，无论发达国家还是发展中国家，都在通过各种途径，调整产业结构和工业布局，开发应用高新技术，实施清洁生产，建立资源综合利用型的生产方式和文明消费的生活方式，合理高效地开发利用自然资源，力求以较少的投入生产最多的产品，实现自然资源的永续利用，保护环境免遭破坏和污染，为子孙后代生存发展留下必需的环境条件。
可持续发展思想是总结人类工业文明过程正反经验教训的结果。本世纪以来，许多国家相继走上了以工业化和城市化为主要内容的发展道路，推动了科技进步和生产力的极大提高，创造了前所未有的物质财富。但是，人类在创造辉煌的现代工业文明的同时，付出了资源过度消耗、环境污染和生态破坏、整个地球环境全面恶化的沉重代价。由于对现代化的认识出现偏误，片面追求经济增长速度和经济效益，忽视了经济发展与环境生态的协调，加上随之而来的人口骤增，导致了工业废弃物大量排放、过度毁林开荒、过度放牧、过度猎杀野生动物等行为，造成了水土流失、沙漠扩大、物种消失的恶果。资源的高强度开发和过度消耗，致使环境生态质量严重下降，并继而成为阻碍经济持续发展和人民生活质量提高、威胁全人类未来生存和发展的全球性重大问题。可以说，作为全球最为关心的问题之一，世界从来没有像今天这样把环境与发展的相互联系，看得如此深刻，如此重要。面对严峻的现实，世界上无论是发达国家还是发展中国家，都在总结历史的经验教训，重新审视自己的经济行为，确立着眼于未来和下世纪的发展模式和发展战略，寻求一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态良性循环的全新的发展道路。为了从根本上改变污染型、破坏型发展模式、生活方式、价值观念及其伦理道德，建立新的发展观、资源观、价值观和道德观，国际社会作出了不懈的努力和艰苦的探索，在认真总结实践经验和理论研究的基础上，提出了可持续发展的理论。
1992年联合国环境与发展大会确认和采纳了这一理论，并迅速得到国际社会的广泛接受和认同，成为全球促进现代经济发展的动力、建设文明社会的象征和人类共同追求的目标。
纵观发达国家的传统现代化道路，他们都是靠资源（尤其是不可再生资源）的高消耗来支持经济增长的，在经济增长与生态环境的选择上，基本上都是“先经济后环境”、“先污染后治理”、“先破坏再保护”，而在当今的国际经济、政治格局下，发展中国家不可能以大量自然资源的消耗来进行资本积累，必须走可持续发展的道路。中国是世界最大的发展中国家，同样面临着环境与发展问题的困扰。一方面，为了尽快改变落后面貌，我们必须毫不动摇地把发展国民经济放在第一位，大力发展社会生产力，迅速增强综合国力，提高人民生活水平。另一方面，我国人均拥有资源量少，经济底子比较薄，科技和工艺水平不高，产业结构不够合理，粗放经营比较普遍，保护提高环境质量的压力很大，如果环境问题、生态平衡问题不解决，就不可能实现国民经济持续发展，人类的生存也将面临极大的威胁。无论从历史经验、我国基本国情还是未来发展的需求看，我国今后无论如何不能再实行只注重数量增长，不考虑资源持续利用的发展模式和生活方式，而必须按照经济、社会、资源和环境协调发展的内在要求，走出一条具有中国特色的可持续发展道路，除此之外，我们别无选择。因此，我国将环境保护作为一项基本国策。
但也应该看到，我国在实现经济快速增长的同时，在资源的合理开发利用、生态环境保护等方面存在不少问题，特别是近些年来问题日益突出。这种状况已经越来越引起我们的高度重视，国家正在以极其认真的态度和高度负责的历史责任感来处理环境与发展的问题。正如江泽民同志所说：“中国对可持续发展是非常重视的，联合国环发大会之后不到两年时间，我们就编制了《中国21世纪议程》。除了历史责任感，中国现在的许多领导人都是学工程、学自然科学的，我们认识到了环境与发展的关系。在发展中不注意环境的改善，是很难可持续地发展下去的。”党的十四届五中全会以及《中华人民共和国经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》非常明确地指出，在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略，把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环，并提出了实现经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变，表明了我们国家全面推行可持续发展战略的坚定决心，标志着可持续发展战略在我国的启动和全面实施。
二、可持续发展是实现深圳二次创业的必由之路
在第一次创业中，深圳经济建设的成就世人瞩目。1995年，全市国内生产总值796亿元，工业总产值900.12亿元，固定资产投资总额275.80亿元，社会消费品零售总额300.39亿元，外贸进出口总额387.70亿美元，其中出口205.27亿美元，地方预算内财政收入88.02亿元，综合经济实力跃居全国大中城市前列。经过16年的建设，现代化城市规模与格局初步形成，年末常住人口345.12万，城区建成面积达到255平方公里。在整个经济建设和社会发展过程中，我们比较注重协调经济发展、城市建设与生态环境的关系，采取行政、法律、经济、技术、教育等各种手段加强环境保护工作，使全市环境质量维持在较好水平，较好地实现了人口、资源、生态环境与经济的协调发展，创造了具有深圳特色的环境管理模式，被评为全国卫生城市和环境综合整治优秀城市，为特区未来的发展积蓄了强大的可持续发展的能力。
然而，“路漫漫其修远兮”，航船只是刚刚启锚，第二次创业的任务更加艰巨。我们在充分看到第一次创业取得的成就和形成的优势的同时，应该清醒地看到不利因素，突出的是产业结构有待进一步优化，产业规模偏小，总体素质不够高；劳动密集型产业的转型提高受到多重制约；宏观经济效益在某些方面不尽理想；企业管理、宏观经济管理水平与国际性城市的标准尚有较大差距；城市建设和管理存在不少问题。特区高强度开发和建设也使我们的生态环境付出一定的代价，如土地植被破坏、水土流失、噪声和汽车尾气污染状况令人担扰，水资源短缺，水质污染难以控制，整个环境质量下降，严重影响了可持续发展能力的进一步提高，对我市经济社会发展形成了长期的制约。
深圳第二次创业既是对第一次创业的继承和延续，更是对第一次创业的拓展和超越。实现第二次创业的奋斗目标，关键是要实现经济、环境、资源、社会的协调发展，自始至终贯彻可持续发展的战略，增强可持续发展能力。首先，必须坚持发展是硬道理。可持续发展，发展是前提，第二次创业以“发展”为内涵和标志。只有保持较快的经济发展，才能有经济、社会、环境协调发展的物质基础，才有能力解决经济发展中出现的环境、生态问题，改善经济发展质量，创造条件支持可持续发展。其次，一定要从根本上处理好环境与发展的关系，环境保护与经济发展是一对矛盾统一体，特别是在发展的初级阶段，客观上经济增长的数量和速度往往处于优先地位，但由此产生的环境和生态问题又会制约经济和社会的持续发展，这是矛盾的一面。同时，环境与发展又是相互一致的，尽管保护和改善生态环境需要必要的投入，与局部的经济建设发生矛盾，甚至还要牺牲一定的发展速度，但我们保护自然生态的完整性，从根本上是为了实现自然资源的永续利用，增强持续发展后劲。特别是当经济发展到一定程度后，经济实力的增强和科技进步，为环境的改善和环境的彻底治理提供了必要的条件。深圳在第一次创业中，实现了经济超快速发展，但我们基本没有沿袭发达国家走过的弯路，在第二次创业中，我们拥有更加坚实的物质基础，更应该把经济发展、社会进步与环境建设和生态保护有机地结合起来，把环境与发展置于同等重要的位置，坚定不移地走可持续发展的道路。
三、积极推进可持续发展战略
可持续发展包括生态环境的可持续、经济发展的可持续、社会进步的可持续。在特区二次创业中，我们一定要牢固树立当代环境意识，把这三部分视为相互关联、须臾不可分割的整体，坚持经济效益、社会效益、环境效益相互统一的基本原则，坚定不移地实施经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的战略方针，实现经济、社会、环境可持续发展的高度统一，推动可持续发展战略的实施。
首先，实行“三个根本性转变”，推动经济可持续发展。经济体制、经济增长方式的转变，以及特区发展从主要依靠政策支持向提高整体素质、增创综合优势的转变，是深圳实现国民经济可持续发展战略的根本途径，也是一项十分紧迫的、长期的战略任务。我们必须充分利用第一次创业打下的良好基础，抓住有利时机，为推进“三个根本转变”积极创造条件。一是转变传统的思维定式。彻底摒弃计划经济的思维方式，牢固确立市场经济观念；认清形势，全面、正确理解中央对特区优惠政策的调整和完善，改变对优惠政策的依赖；苦练内功，努力提高综合素质，增创新优势。二是加快推进转换企业经营机制、转变政府职能、健全和完善市场体系、建立健全社会保障制度等各项改革，率先建立社会主义市场经济体制及其运行机制。三是实施科教兴市战略，加大科技、教育投入，搞好技术引进、开发和推广应用，加快科技成果商品化、产业化进程，大力发展高新技术产业，全面提高劳动者素质，依靠科技进步推动经济发展。四是实施“三个协调发展”方针和“三个一批”发展战略，调整优化经济结构，提高经济整体素质和生产要素的配置效率，推动我市经济建设由数量型、资源消耗型的粗放经营向质量型、效益型、集约化持续发展转变。
其次，夯实社会发展基础，促进社会可持续发展。真正的社会进步和发展具有多样性、完整性，必须以满足人们多层次、多方面的需求为目标，在实现经济可持续发展的同时，加强社会可持续发展能力建设。一是要高起点、高标准搞好城市建设发展规划。要遵循城市人口、经济、资源和环境四方面相互依存、相互制约的规律，着眼于建设现代化国际性城市的战略目标，加快城市基础设施和产业发展，不断完善现代化城市功能，提高城市管理水平，搞好与珠江三角洲地区和香港的城市基础设施、城市功能的衔接，在运行机制方面与国际惯例的衔接。科学合理地调控城市空间布局与城市经济活动，高起点安排城市网络和城市基础设施建设，严格控制土地开发，缓解城市环境压力，保持城市生态系统良性循环，改善城市环境质量。二是积极发展各项社会事业。科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展程度，是城市现代化水平和文明程度的重要标志，是实现可持续发展的重要条件。由于历史的、客观的原因，目前深圳在社会发展的某些方面还滞后于经济发展，我们要不断增加对各项社会事业特别是科技、教育事业的投入，深化改革，建立充满活力的社会发展管理体制和运行机制，使我市社会事业发展与可持续发展战略相匹配，与经济发展相协调。三是注意防止两种倾向。一种是重经济增长，轻社会发展，另一种是不顾经济承受能力，盲目超前发展社会公益设施。这两种倾向都是错误的，有害的。因为现代化建设和社会进步必须靠经济和社会事业发展两条腿走路，社会事业的发展总是与经济发展水平互相平衡、互相制约的，如果社会事业发展长期滞后于经济发展，就难以实现社会的真正进步，而且会拖住经济持续发展的步伐；如果社会事业建设超出了经济的承受能力，即使在短时间建起了大量的设施，社会事业的发展和繁荣也是不可能持久的，必将因为经济持续发展能力不足而停滞不前。
第三、牢固树立当代环境意识，实现生态环境的可持续发展。环境问题既是个经济问题、科学技术问题，更是一个复杂的社会问题。可持续发展理论认为，整个生态环境状态都是重要的发展资源，生态环境状况是衡量可持续发展能力的主要指标，良好的生态环境可以对人类的生存和经济社会的持续发展提供强大的支持。因此，我们必须致力于实现生态环境的可持续平衡，认真贯彻实施《中国21世纪议程》以及国家环境保护法律法规，把整个经济发展建立在遵循自然规律和保证生态系统畅顺运行的基础之上。针对我市经济建设和生态环境实际，我们要大力提高全社会的环境保护意识，科学地进行环境与发展宏观综合决策，完善社会主义市场经济条件下的环境保护政策和措施，建立高效的环境保护综合管理模式和完善的环境法规体系，增强环境监督和环境管理的执法力度，合理进行自然资源的开发与利用，改变传统的生产模式与消费模式，实施清洁生产和文明消费，杜绝滥用资源、破坏环境等行为，建立市场经济条件下的环境保护新秩序。政府要采取各种手段，改革现行自然资源价格体系，消除自然资源需求过度膨胀、低效利用的弊端，逐步建立正常的资源更新经济补偿机制，保证自然资源的永续利用。与此同时，要加强环境科学研究，提高污染物和废弃物处理效率，推动废弃物资源化和综合利用产业化，提高我市环境保护、环境治理和环境管理水平。
人类文明的发展和进步是永恒的。在特区第二次创业中，只要我们继续发扬“开拓、创新、团结、奉献”精神，不断地总结经验，不断地超越自我，坚定不移地走可持续发展道路，我们就一定能够再创辉煌，开创历史新纪元。
标签：可持续发展论文; 生态环境论文; 经济建设论文; 城市经济论文; 环境经济论文; 深圳经济论文; 环境保护论文; 创业论文; 创业资源论文; 社会问题论文; 社会资源论文; 经济论文; 经济学论文; 环境论文;