摘要：建设项目的竣工环保自主验收是积极响应我国简政放权政策理念的现实表现之一。从某种角度而言，建设项目竣工环保自主验收虽然体现了简政放权，但是在建筑项目竣工环保自主验收中却存在着许多的问题。文章将主要针对建设项目竣工环保自主验收中常见的问题进行探讨，同时根据问题提出建设项目环保自主验收问题的针对性对策，从而更好的实现建设项目的自主验收工作，为我国生态建设保驾护航。
关键词：建设项目；环保；自主验收；问题；对策
一、建设项目竣工环保自主验收中常见的问题
（一）建设单位的环保意识薄弱
之所以会出现建设单位的自主验收问题，最为主要的因素就是企业的环保意识薄弱，在建设项目上始终坚持以经济利益为主导，而不考虑对环境保护的损害。在具体的工作中，存在部分企业因为有自主验收的权利，所以在自主验收的过程中决定权就掌握在自己的手中，从而导致项目没有达到环保的验收标准的一些企业瞒天过海。尤其是在一些经济比较落后的地区，对于经济利益的重视程度远远要超过对于环境保护的重视，为了发展本地的经济，不惜以破坏当地环境为代价，大力引进一些污染较严重的企业和落后的项目。然而这些存在污染的项目虽然在短期内对当地经济具有促进作用，但是从长远的角度来看，引进这些污染的项目就是得不偿失的，对我国的环境的保护与治理存在制约。甚至部分地区存在着项目建成后一直未进行验收，而这都要归结于建设单位的急功近利以及环保意识的薄弱。
（二）政府有关部门缺乏监督与管理
验收监测或者是调查都是一项十分系统与复杂的工作，也就意味着企业在自主验收的过程中存在不规范的问题是无法轻易发现的，需要有关部门的监督与管理。但是，由于我国的环境监察执法的人员数量有限，难以对环保自主验收进行系统的监督与管理。除此之外，监督与管理部门对于建设项目的后期管理也缺乏监督，导致监管力量薄弱。与此同时，许多污染的企业和环保自主验收的企业没有按照环保评价指标和相关的环保设计要求进行建设或者污染治理，没有按照国家的有关规定对排污口进行设置，以及对环境保护的有关设施机型维修与维护。
（三）缺少公众的积极参与
公众的参与是民主性的重要表现，同时公众的参与也是监督与管理的主要方式之一。目前大部分的建设项目竣工的环境保护验收工作都是采用一种信息公开的方式在政府和相关的网站上进行验收的。但是对于一些比较偏远的地区，还是会存在信息渠道不畅通、网络技术没有普及等问题，导致信息公开的不够充分，公众对于项目的环保验收信息不了解，使得我国的信息公开变得流于形式，没有充分的发挥出公众在维护自身环境权益上的重要作用，也没有充分的发挥出群众监督的重要作用。
（四）缺乏完善的法律法规体系
现阶段，我国在建设项目竣工环保自主验收上的法律法规还存在着不完善。对于一些违法的企业没有进行惩罚的依据，又或者惩罚的力度不够，导致企业的违法成本低，从而不断的发生环保自主验收的问题。与此同时，对建设项目竣工环境验收的程序和标准以及验收的机构没有进行细化。要知道企业之所以会存在环保验收问题的主要原因主要就是因为没有相关的约束机制，违法失信的成本比较低，为此需要建立完善的法律法规体系。
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二、加强建设项目竣工环保自主验收的对策
（一）提高企业的环境保护意识
为了提升企业的环保意识需要加大对环境保护的宣传力度，需要增强企业的环境保护意识，进而认识到建设项目竣工环境保护工作验收的重要性。为此，一方面需要加强在两微一端以及新媒体上的宣传力度，在公共场所播放公益广告，让更多的人了解到环保的重要性，增强宣传的广泛性。另一方面，环境保护部门需要针对已经存在问题的企业进行针对性的环境保护教育工作，通过引发宣传资料以及专业培训等多种形式，加大宣传的力度，扩大宣传的范围，让企业的环保意识由被动变为主动。
（二）政府有关部门加大环保自主验收的监督和管理
政府有关部门需要在建设项目的建设中以及环保自主验收的过程中进行项目的跟踪与监督，建立相应的环保审批、监察、监测等多部门的联动监督机制，形成部门联动监管和上下联动监督管理的合力。尤其是要做好建设项目环境影响的评价体系，对于企业是否按照污染排放标准排放以及排放的浓度是否达到有关的标准进行监督与管理。
（三）加强公众的参与与监督，实现社会共治
仅仅依靠政府部门的监督与管理是难以实现对建设项目竣工环保自主验收的监督与管理的。为此，需要公众的参与，发挥出群众的力量，实现社会共治。例如：建设单位可以通过网站等便于群众知悉的方式，来公开建设项目验收报告的报告内容和意见，让广大的群众切实的参与进来，为我国的环境保护保驾护航。与此同时，也可以对一些偏远地区进行张贴公告，走访以及进行调查问卷等多种形式增强公众参与的力度与渠道。
（四）健全完善的法律法规
法律法规的健全与完善是实现环境保护验收的重要保障，为此需要加大对建设项目的保护与验收，规范建设项目的环境保护与验收程序。与此同时设置法定的验收机构，规范自主验收的程序，将竣工的环保自主验收纳入到法制的轨道上。一旦发现不符合法律法规规定进行自主验收的企业就要加大对其的处罚力度，建立环境污染企业的终身追责制。此外，对于没有进行环保保护验收的企业要进行整改和管理，促使验收企业能重视企业的环境保护责任。
三、结束语
习近平总书记曾经说过：“我们既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山”，同时指出：要像保护眼睛一样保护生态环境。生态环境是人类赖以生存的基本载体，如果生态环境遭到破坏对于我国未来的发展无疑是具有不良的影响的。而建设项目竣工环保自主验收对于环境保护具有重要意义，需要加大对其的重视力度和监督管理力度，只有这样才能保护人们赖以生存的生态环境，强化建设单位环境保护的主体责任。
参考文献
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论文作者:傅蕾
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第09期
论文发表时间:2019/7/23
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