摘要：共享交通是基于互联网+和共享经济背景下出现的一种新的城市大众出行交通模式。它反映了生态智慧城市发展时代对城市交通的新要求，增加了城市交通的有效供给，提供了方便快捷、绿色低碳的交通方式，是城市交通的新的生产力。当前，共享交通存在发展无序、环境秩序矛盾、规范管理滞后等问题，制约着共享交通的发展，同时也给城市的交通安全带来了隐患，对行车安全、行人安全带来了威胁。促进共享交通持续健康发展，需要建立共享交通环境秩序管理制度、制定共享交通发展的分类监管制度以及建立城市交通公共治理体系。
关键词：共享交通；交通安全；交通管理；影响
一、共享交通的概念与特征
共享交通是伴随现代技术和社会发展而产生的一种新的交通形态，是城市交通发展的一种新模式。其特征是使用者依托信息技术平台，通过点对点的连接方式使用存量交通资源。共享交通与其他交通的区别在于使用者使用交通工具但不具有所有权。
目前，共享交通已成为城市交通的重要组成部分。共享交通改变了过去大众出行交通产品和供给主体单一的问题，增加了大众出行消费选择，使市民出行不再局限于公交巴士、地铁和出租车。共享单车则提供了大众短途出行交通工具。网约车和共享单车提供了多样化用车服务，满足了不同人群的出行需求，丰富了城市交通服务体系。
二、共享交通对城市交通安全的影响
共享交通在给大众出行带来便利的同时，也对城市交通环境秩序管理造成一定影响。主要存在以下问题:
一是共享单车在道路上肆意穿行，不断驶入机动车道、盲道、人行道，严重影响了机动车的正常行驶、行人的正常行走，而且对驾驶人员、盲人、行人的人身安全带来了巨大威胁。
二是共享单车在服务中普遍存在乱摆放问题，大量侵占了机动车道、盲道、人行道，严重影响了城市道路的正常使用。而且共享单车经营单位主要在地铁站等地区投放共享单车，大量单车在这些人流密集的交通节点地区堆放，占用了有限的空间，加大了这些地区的拥堵，不利于道路的使用。
三是共享交通无序发展加大城市环境承载压力。当前，共享单车进入门槛低，各个经营主体为抢占市场份额，毫无计划地摆放共享单车。一个地铁站点投放的共享单车数量甚至达到500辆，占用了本已有限的空间，加剧了站点空间的拥堵。
三、针对共享交通对城市交通安全的影响提出的几点建议
（一）建立和完善交通环境秩序管理制度
第一，建立人流节点地区网约车停放管理制度。要求网约车公司对高峰时段人流节点的网约车接送点进行限制，将高峰时段医院门口、中小学校门口、地铁站点等人流节点的上下车向周边分散转移。第二，加大人流节点网约车停放情况的监管。将人流节点网约车管理纳入城市网格化管理监督范围，交通行业管理部门将城市管理部门统计的网约车和共享单车环境秩序影响频度和强度情况作为行业监管评价的依据之一。第三，建立共享单车规范停放的管理制度。鼓励共享单车经营主体探索促进单车规范有序停放的管理技术与方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆将共享单车乱停放纳入网格化监督管理内容，根据网格化监督发现的乱停放信息与共享单车平台信息对比，作为扣罚的依据，增大共享单车经营主体的环境责任。目前，已经有共享单车经营公司在研究利用单车定位技术和锁车技术，建立单车规范停放与能否锁车相关联的管理方法，随意停放将面临持续计费，因而对随意停放者产生行为约束。
（二）制定共享交通发展的分类监管制度
第一，加强共享交通发展规划管理。将共享交通发展纳入城市交通发展规划，根据城市交通需求、空间范围及环境承载力，确定共享交通数量增长计划，从总量上进行调控。第二，完善共享交通运行监管。一是对共享交通平台公司管理是否规范的监管，包括是否建立车辆和人员安全管理制度、运营服务质量保证体系、守法纳税管理等内容；二是对共享交通运营人员 (司机) 和车辆的监管理，包括司机资格身份标准确认、运营车辆标准等。第三，扩大共享交通监管途径，一是建立共享交通运营车辆行为档案，根据乘客投诉率、事故率、管理效率等指标打分，作为年度政府管理部门对共享交通运营主体评价的依据。二是建立共享交通服务监控平台，与共享交通管理平台相关数据链接，设定相应的参数指标，可以同步监管共享交通运营主体的服务信息和事故信息，便于及时采取应对措施，最大限度减少车辆运营可能带来的社会影响。
（三）建立城市交通的公共治理体系
共享交通是一个大众出行服务主体，直接关系到广大公众的切身利益。也是一个新的市场运营主体，涉及政府、乘客和相关利益主体等多方价值取向和利益诉求。因此，共享交通的管理单靠政府监管难以其运营和服务质量，需要建立政府、运营主体、公众和社会组织共同参与的协作管理体系，才能保证共享交通的健康持续有效运营。
发挥政府在推进共享交通的公共治理体制中的引导作用。一是建立共享交通市场准入决策的市民参与机制，包括听证会，问卷调查、网上调查等民主方式，最大范围地收集社会公众意见，保证决策能够最大程度低反映广大市民的利益诉求。二是建立共享交通监管的社会评价制度。通过网上评价、运营主体管理平台记录的乘客评价、管理部门登记的事故率和投诉率等信息，建立共享交通管理的约束机制。三是建立优化共享交通服务的建议机制。政府根据社会各方意见，对共享交通提升服务水平、创新服务模式提出建议。
四、结论与启示
共享交通是城市交通发展中的重要创新，反映了技术、制度和社会发展的趋势。共享交通对城市的交通安全存在一定影响，因此需要建立共享交通环境秩序责任机制、制定共享交通规范运行的分类监管制度以及建立共享交通的公共治理体系，来进一步完善共享交通，从而实现人、车、路、环境之间的健康协调发展。
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论文作者:刘萌龙1,徐翔宇2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/10
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