摘要：水利工程有规模大、周期长、技术复杂和风险大等特点，监理工作就成为影响水利工程质量的关键因素。本文主要在阐述水利工程建设监理内容和职责的基础上，对水利工程施工监理重点措施进行分析，以提高水利工程建设质量。
关键词：水利水电；工程建设；监理
1水利工程监理内容
水利工程监理内容主要包括三个方面。一是施工准备阶段；二是施工阶段；三是移交阶段的监理。在施工准备阶段的监理内容主要是对招标和签约进行协助，对承包商的资质和体系进行检查，提供施工图纸并组织施工审批，验收施工测量成果，最后发布施工令；在施工阶段的监理主要是对施工合同进行监理，目的是控制施工质量、进度和施工安全，同时对资金的合理投入、合同的履行、违约和变更、索赔进行管理等；移交阶段的监理内容主要是监督开发商是否按计划完成施工计划、帮助业主进行工程完工和质量的验收，监督承包商进行相关资料的移交并保修处理。
2水利工程监理目标与职责
一是监理目标。水利工程施工监理的目标是对施工质量、进度、资金投入、施工安全等进行管理，以保证施工全过程的安全和高质。施工质量的监理是保证水利工程质量的关键，施工进度主要是帮助承包商控制合同计划，保证施工在规定时间内完成，资金投资监理主要是保证资金的投入在合同规范金额内，施工安全监理主要是防止安全事故，即设备和人员的损坏和伤亡。同时要保证施工过程中的工地美观、文明，以提高施工过程的规范性。二是监理职责。按照施工合同计划和规定，需要有专门负责施工全过程监理的小组来负责监理制度的建设。监理部门需要设有多部门，主要有安全部、合同部、后勤保障部、质检部等。各部门的人员要分别负担起工程施工过程的前期、中期和后期的，包括水土保持、通信管理、工地勘探、设备、人员等安全，同时协调各部门的建设工作，管理合同信息。监理工作人员在工地的工作时间每个月要保证22天以上，以保证监理的全面性。
3水利工程监理工作中存在的主要问题
3.1认识问题
在水利工程建设施工监理过程期间，监理主要是对施工全过程进行管理和监督。水利工程建设质量关系到业主的利益，监理的主要目的是以服务业主，为业主争取最大利益。但一些监理对工作认识不够，在质量方面监理不严格，使业主利益受到损害。
3.2行为问题
在水利工程施工过程中，监理需要全程进行监督，以保证工程质量。但是由于目前水利工程施工过程中存在承包后的转包现象，使监理在工作中不能正常履行职责，如果监理不规范，在合同不规范的情况下会导致水利工程建设项目的建设不科学，使项目存在安全隐患。
3.3人员问题
监理人员的工作态度和工作能力直接影响监理质量，对于大型水利工程进行监理的监理师职业能力和道德规范是需要重视的问题。如果监理人员不能与施工单位进行及时沟通，不能及时发现并解决问题，特别是在一些位置偏僻的项目建设中，如果监理师由于工作环境不愿意进行监理，那么会给水利工程施工质量安全带来不便。
4加强水利工程监理的措施
4.1规范监理行为
由于市场、人员等各种因素影响，目前，水利工程建设施工过程中的监理还存在不规范性，需要相关部门进行制度的规范和管理规范。可以根据水利工程的特点和施工现场的实际情况进行监理制度的制定，使监理人员在工作时有制度可依，有规范可循，其目的是保障水利工程的建设质量。
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4.2强化监理质量
水利工程在建设时受技术、环境等因素的影响会与设计要求有偏差，严重时会发生质量缺陷，因此要加强质量监理，在监理过程中要分析施工是否与计划相符，如果发现质量缺陷时要及时查明缺陷原因、范围，并提供补救措施，待监理机构审查通过后进行补救处理。如果在监理过程中发现质量事故，监理人员和部门需要向业主进行报告，同时要求施工方提供事故报告，监理机构要做好记录，当事故危急到工程质量和人员安全时需要下令停止施工，并监督施工方采取有效措施进行补救。监理机构需要对施工的标准进行调整，如果施工合同实施过程中国家颁布了新的标准，那么从新标准颁布时起就要按照新标准执行；如果合同标准与国家的标准有冲突，要根据项目的实际情况，以合同标准为准。水利工程是一项大工程，其在技术上有特殊要求，合同要求的技术条款是项目施工招标的基本条件；当项目合同的技术标准与国家的强制标准有冲突时，要以国家强制标准为准，工程的合同需要进行相应调整。为了监督施工单位按照合同进行施工，监理单位要在合同规定范围内在业主的授权范围内对项目施工质量和安全等进行相应条款补充与调整，调整后的合同需要按照合同变更处理。
4.3加强对施工进度的管理
一是在水利工程项目施工前，监理机构与监理人员需要监督承包商进行施工进度和计划的报送，主要内容包括水利项目概述、施工程序和工艺，施工时资源配置、材料消耗分析、工程时间分析、进度等；二是对项目的施工进度进行控制监理。监理机构和监理人员需要监督承包人按照合同规定的进度进行项目施工、文明施工，以避免出现赶工现象导致工程质量问题。对于施工方对进度的拖延导致合同不能按照目标完成时，监理人员要发出加速工程进展的指令，监督施工人员对项目的进度做出调整[1]。如果由于不可抗拒的原因导致工程延期时，需要承包方对合同中的进度进行修改，并报监理机构审查。
4.4增强施工现场管理水平，控制施工质量
水利施工的过程中，监理人员要增强对施工现场管理的监督管理力度，确保方便施工。第一，增强对施工工作人员的监督管理，确保落实工作者责任，提升工作者的安全意识和操作水准，规范施工操作流程，确保施工安全[2]。第二，增强对材料的监督管理力度，提高材料质量水准。第三，增强对施工设备的监督管理，确保施工能严格按照规范程序顺利进行，全方位监管施工现场，实现监督管理在水利工程当中的良好利用。工程监理需要到施工现场对施工的环节进行监督控制，确保施工质量符合要求。
4.5改进监理模式
水利工程监理需跟紧水利工程施工的变化而变化，针对实际施工情况，改善监理模式。首先，监理队伍工作者需要做好工作记录，对所有施工环节进行监督，预防施工过程中可能会产生的问题，尽量排除安全隐患，避免影响水利工程建设质量[3]。其次，监理工作者需要亲自到施工现场进行监理，对施工工作人员、施工材料以及施工技术进行监理，实现定期或者不定期检查，预防施工当中的偷工减料问题；并对施工抽样检验，确保施工参数更加合理。最后，明确监理人员的责任，落实好责任制度，提高工资待遇，激发工作人员的工作热情，以更好的做好监理工作。规划监理工作则需要在水利工程施工当中，做好监理改进，加强监理效果。
结束语
综上所述，水利工程质量管理非常复杂，监理管理工作本身也非常繁杂，导致水利工程质量管理中存在很多问题。由于每一项工程的特殊性质，所以管理渠道和方式也有所不同，怎样选择最行之有效的方式实现对水利工程的质量管理，对监理者来讲任重道远。水利工程监理管理者要不断探索与学习，吸收国内外先进管理体制，完善自身技术标准，确保工程项目高效、优质实施，发展我国水利工程监理工作。
参考文献：
[1]常巍.提高水利工程施工安全监理水平 构建良好施工环境[J].吉林农业，2018（11）：58.
[2]刘旭.探讨水利工程建设监理工作存在的问题及改善措施[J].工程建设与设计，2018（10）：254-255.
[3]陈玉奇，黎磊，蔡鹏，关兵，杨光忠.水电水利工程施工监理机构对工程技术管理的若干问题探讨[J].水力发电，2018，44（07）：103-108+112.
论文作者:赵滨
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
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