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摘要：随着城市的不断发展，城投公司在社会经济市场上的发展也越来越受人们的重视。本文先分析了目前我国城投公司投融资中存在的问题，然后再对改进城投公司投融资工作提出了一些建议，以使城投公司的投融资更加科学，从而提升城投公司的经济效益，进而促进城投公司的发展。
关键词：城投公司；投融资；问题探究
随着我国经济的不断发展，我国城市建设的进程越来越快。城市基础建设对于城市的发展十分重要，其需耗费的人力资源及财力资源巨大，而政府对城市基础建设的投资远远不能满足城市基础建设的需求，因此大量城投公司适应社会的需求而蓬勃发展。城投公司的投融资对于城市基础建设工程十分重要，为了加快我国城市基础建设的进程，我们应该积极研究城投公司投融资中存在的问题，并针对这些问题提出具体科学的改进措施，从而促进城投公司的发展，进而帮助我国城市更好更快的建设。
1.城投公司投融资中存在的问题分析
1.1城投公司定位不明确
城投公司是随着我国社会经济发展应运而生的，其是我国社会经济发展的必然趋势。随着我国经济文化的发展，我国城市建设的力度及速度大大提高，而我国地方政府的资金投入跟不上城市建设的资金需求，城投公司在这种环境下得以诞生并蓬勃发展。城投公司是我国城市建设资金投入及城市经济市场化的最直接体现。城投公司在地方政府的宏观调控与协助下对城市进行建设与规划，其是城市建设的主要决策者与具体实施者。城投公司的发展能够与地方政府相互协调共同建设与规划城市建设。城投公司的发展也体现了城市建设的市场化。此外城投公司的发展还打破了政府垄断城市建设的行为，城市建设成为了政府与企业的共同责任，企业在城市建设中占据的地位也随着城投公司的发展而不断提高，因此现代社会经济环境下城投公司的发展对于城市建设十分重要，特别是城投公司的投融资管理，其对城市建设有着更为直接、更为重要的影响。由于城投公司的诞生及其投融资与一般企业不同，因此目前我国城投公司及其投融资管理的目标性质及定位不明确，其严重影响了城投公司的发展及城投公司投融资工作的质量。目前我国城投公司实施的项目根据其经营性质可划分为三类，即经营性城投公司项目、准经营性城投公司项目、非经营性城投公司项目[1]。
1.1.1经营性城投公司项目投融资问题
经营性城投公司项目指的是城投公司可在项目投入实际运用后收取一定费用而获得一定投融资利益的项目。如城市建设中的高速公路建设，高速公路收费就是城投公司收取投融资利益的具体方法。城投公司经营性项目收取费用而获得投融资利益的行为是经过地方政府允许的，然而目前我国经营性城投公司投融资项目却普遍存在收取投融资利益过高，经营性投融资项目建设质量不高等现象。随着社会经济的不断发展，城投公司之间的竞争愈来愈激烈，城投公司为了获取更大的经济效益而尽量控制城市建设的成本，从而导致城市基础设施建设的质量不高。此外城投公司为了获得更大的投融资利益而增加经营性项目收取的投融资费用，这种行为增加了群众享受城市基础设施的负担，在一定程度上损害了群众的利益，违背了城市基础设施服务于广大人民群众的根本目的。
1.1.2准经营性城投公司项目投融资问题
准经营性城投公司投融资项目也允许城投公司收取一定的投融资费用，但一般其收取的费用较低，例如教育机构、市政水利工程、市政电力工程等。准经营性城投公司投融资项目不能通过投融资项目费用收取来收回投资成本，因此其一般需要地方政府给予投融资补贴及政府针对其颁布的一系列优惠政策才得以正常运转。准经营性城投公司投融资项目一般都是公益性项目，城投公司基本不能获得投融资利益。但在准经营性城投公司投融资项目建设时城投公司未能将项目实施的成本控制到最低，项目建设中资金的利用率较低，这使得城投公司对准经营性投融资项目建设的投入更多，但其又不能获得投融资利益，城投公司会遭受更大的利益损失，从而严重影响了城投公司的发展[2]。
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1.1.3非经营性城投公司项目投融资问题
非经营性城投公司投融资项目指的是为社会提供的无偿服务建设，如城市公园等。非经营性城投公司投融资项目不能获取投融资利益，但其可以收获非物质性的环境效益与社会效益，其对与城投公司的长远发展十分有利。然而目前非经营性城投公司投融资项目由于不能收获投融资利益，未发现非经营性投融资项目给城投公司带来的长远非物质性效益而不重视对非经营性投融资项目的投资，即使投资也是粗制滥造，项目建设的质量不高，其不仅不利于城市基础设施的更好建设，其还不利于城投公司的长远发展。
1.2城投公司投融资工作与地方政府管理不协调
城投公司是适应社会经济发展需求而诞生并得以发展的。城市建设中绝大部分项目都是非经营性与准经营性项目，城投公司投融资获得的利益很小，有的项目甚至根本不能获得投融资利益回报。目前城投公司在城市建设中占据的地位虽然越来越重要，但国家政府在城市建设中也占据着一定的地位。城投公司对城市的建设必须要在国家政府的宏观调控下进行，城投公司对城市建设项目的实施过程必须符合国家政府的要求，在服务于群众的基础上而为城投公司创造更大的经济效益。由于城投公司的特殊性，其获得经济效益及投融资工作的难度比一般企业更难，但其是当今社会城市建设所必须的。因此国家政府既要促进城投公司的发展，又要监督城投公司建设好每个城市建设项目，维护群众的利益。但目前国家政府与城投公司投融资项目建设的工作协调度不高，地方政府与城投公司的工作上有冲突，从而严重影响了城投公司投融资项目的实施，限制了城投公司的发展[3]。
2.改进城投公司投融资工作的具体措施
2.1政府要加强与城投公司投融资之间的协调工作
城投公司的发展对于城市建设十分重要，政府既要根据社会发展的需求制定促进城投公司发展的政策措施，又要加强对城投公司投融资项目建设质量的监管，以督促城投公司提高城市建设的质量。城投公司投融资项目的建设离不开政府的监督与调控，否则城投公司就会为提升其经济效益而损害群众人民的利益。城市建设的最根本目的是促进城市的发展，为城市居民创造更好的城市居住环境。城市建设的公益色彩较为浓厚，而城市建设投资获得的利益回报较少，因此城投公司必须有为人民服务的思想意识，在保证人民利益的基础上建设城市并获取投融资利益。而地方政府也要根据城投公司投融资项目实施的情况，制定相应的优惠政策，在不损害人民群众利益的前提下为城投公司带去更大的投融资利益，从而促进城投公司的发展。此外城投公司与地方政府之间的相互协调工作也十分重要，其不仅能够帮助政府更好的开展城市建设工作，还能够提高城投公司投融资获得的利益，从而实现政府、人民群众、城投公司的互赢[4]。
2.2提升城投公司投融资工作人员的工作能力
城投公司投融资获得的利益回报较小，其跟一般企业的发展相比较更加困难。但城投公司对于城市建设十分重要，因此政府应该加大城投公司投融资人才的培养，为城投公司输送更多的优秀人才，以促进城投公司的发展，进而帮助城市更好更快的建设。城投公司投融资工作开展的难度较大，其对投融资工作人员投融资工作能力及员工工作素养的要求更高。城投公司投融资工作进行的难度较大，投融资工作人员就必须具备更好的工作能力，并且保持积极的工作态度，才能保证城投公司投融资工作的质量，进而促进城市的建设。此外城投公司自身也应该注重对投融资人才的引进与培养，从而提高城投公司投融资工作人员的工作能力及工作素养，以提升城投公司投融资工作的质量，进而促进城市的建设[5]。
3.结束语
城投公司投融资工作对于城市建设工作十分重要，其不仅是适应社会经济发展的产物，其还对社会经济的发展及我国城市化建设十分重要。因此研究城投公司投融资工作的问题，并对这些问题制定相应的解决措施，从而提高城投公司投融资工作质量，进而促进城投公司的发展十分重要。
参考文献：
[1]苏利平.我国上市公司融资的若干问题研究[D].首都经济贸易大学,2004.
[2]孙诚.私募股权投资对公司盈利能力的影响——来自创业板上市公司的证据[D].云南财经大学,2013.
[3]邢中成.吉林省中小企业间接融资问题研究[D].吉林大学,2010.
[4]明文彪.基于银企关系下的中小企业融资问题研究[D].上海财经大学,2009.
[5]裴升.基于供求视角下农业产业化融资问题研究——以重庆为例[D].西南大学,2009.
论文作者:吉俊丽
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/21
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