摘要：农业富则基础强，农民富则国家胜，农民稳则社会安。农业、农民、农村问题一直是我国全面建设小康社会进程的关键性问题，只有解决了农民问题，才能促进社会的稳定和进步。所以，建设社会主义新农村是促进我国现代化进程的重大任务。改革开放以后，我党先后制定了许多政策解决农村问题，使农业得到加强、农村得到发展，为推动社会发展、保持社会稳定创造了重要条件。文章以广南县珠琳镇阿卡黑村为研究对象,探索推进现代化进程中新农村建设与发展。
关键词：广南县 阿卡黑 农民 新农村 发展
一、广南县阿卡黑村基本情况
阿卡黑村委会，隶属于广南县珠琳镇，属于半山区，进村道路为属于砂石路面 。距离镇13公里， 国土面积14.00平方公里，距离最近的集贸市场13.00公里海拔1420米，年平均气温16.30℃，年降水量1030毫米，适宜种植烤烟,玉米等等农作物。有耕地5329亩，其中人均耕地1.1亩；有林地5308亩。全村辖15个村民小组，有农户1019户，有乡村人口5081人，其中农业人口4784人，劳动力2582人，其中从事第一产业人数1773人。2016年全村经济总收入6307.2万元，农民人均纯收入9111.83元。 农民收入主要以种植业为主。
全村有耕地总面积5329亩(其中：田1910亩，地3421亩)，人均耕地1.1亩，主要种植烤烟,玉米等等作物；拥有林地5308亩。 2016年底，该村已签定农业承包合同929份，农村土地承包面积4117.00亩，其中土地流转面积150.00亩。
截止2016年底，全村尚未接通自来水，有1054户饮用井水， 有1054户通电，拥有电视机农户965户 ，安装固定电话或拥有移动电话的农户数960户，其中拥有移动电话农户数823户。有350户居住砖木结构住房，有354户居住于土木结构住房。2016年
该村的主要产业为烤烟,主要销售往本县。2016年主产业全村销售总收入926.00万元， 该村目前正在发展辣子特色产业，计划大力发展烤烟产业。农村经济总收入6307.20万元，其中：种植业收入2985.80万元，畜牧业收入2750.20万元（其中，年内出栏肉猪14056头，肉牛1335头，肉羊96头）； 林业收入60.10万元， 第二、三产业收入231.00万元， 工资性收入1485.90万元。农民人均纯收入9111.83元，农民收入以种植业等为主。全村外出务工收入1485.90万元。该村现有农户1019户，共乡村人口5081人，其中男性2544人，女性2537人。其中农业人口4784人，劳动力2582人。其中，常年外出务工人数569人 ，在省内务工28人，到省外务工541人。
全村参加农村社会养老保险1965；参加农村合作医疗4675人,村民的医疗主要依靠村卫生所，距离镇卫生院13公里。 人畜混居的农户896户。 小学生就读到阿卡黑小学，中学生就读到珠琳镇中学。该村距离小学校0.00公里，距离中学13公里。目前该村义务教育在校学生中,小学生615人，中学生303人。
二、阿卡黑村建设发展存在的问题
（一）发展的体制性障碍依然存在。主要表现在金融体制改革还不深入，农村信用社没有发挥应有的支农作用，农业的保险制度落后，农业商业保险规模小，险种单一。"三权三证"确权与金融支农没有完善的制度规范，农民货款难现象较严重。精准扶贫工作开展以来，对建档立卡贫困户虽有一定程度政策倾斜，但没有根本解决抵押担保机制问题，金融扶持效果不明显。另一方面，也一定程度上造成制度上的不平衡。
（二）农业生产力总体水平不高。劳动力缺失，大多是留守儿童和老人在家，年轻人外出打工，造成农村高素质人群含量较低，更使人们逐步脱离土地，加速务农人群的流失。人均自然资源少，加上在相当长时期内耕地缩减、淡水短缺制约了农业发展。
（三）民主政治建设滞后。阿卡黑村设党小组5个，党员总数102人，党员中男党员87人，女党员15人。 一些党员干部思想观念陈旧、能力不足，基层组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力，思想僵化、志气退化、组织弱化“三化”倾向比较严重，致使党组织在农村的战斗堡垒作用得不到正常发挥。
（四）社会事业发展缓慢。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆教育基础依然薄弱，小学师资队伍数量不足、办学条件差、留守学生多等问题十分普遍，普及和巩固义务教育任务相当繁重；公共卫生体系建设不健全，基层医疗卫生基础薄弱；公共文化资源十分短缺，没有文化活动场所、没有文化活动设施、没有文化活动内容等难以满足广大农村居民日益增长的公共服务需要。
（五）环境治理任务艰巨。该村基础设施建设薄弱，对农村"两污"处理规划不足，生活垃圾数量增多，而且几乎全部露天堆放，没有进行有效处理；生活污水任意排放，排水设施毁坏严重，村庄、庭院柴草杂物乱堆，畜禽乱跑，村内环境赃乱差情况较严重。
三、阿卡黑村建设的重点
社会主义新农村是指社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全方面进步为标志的社会状态。新农村建设政策的出台主要是为了解决目前我国农村社会发展过程中的一些突出矛盾和问题，建设内容包括：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和法制建设。从阿卡黑村实际情况上看来，主要包括下面几个方面：
一是千方百计增加农民收入。
二是统筹社会事业协调发展。
三是完善基础设施改善生活环境。
四是培育文明乡风。
四、对策建议
（一）着力培育优势产业，增加农民收入。改变传统养殖种植观念，树立科学发展观，立足实际，因地制宜，尊重农民意愿，突出一村一品，实施优势发展战略。根据自身优势，做强烤烟种植及生猪、肉牛养殖2个主导产业，提升农业产业化水平，发展现代农业、循环经济和劳务经济，着力增加农民收入。培育、壮大肉牛、生猪养殖，烤烟种植专业协会、合作社等合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务。
（二）加大投入和政策倾斜，增强自发后劲。阿卡黑村是贫困人口多、基础设施弱、发展路径窄、原生资源稀缺情况典型的贫困村，要实现2020年与全县同步实现全面脱贫，夯实发展基础至关重要。一方面要加大新农村建设的项目和资金投入，给予更多的政策扶持，改善农村生产条件。另一方面，要加大对农业科技队伍及对农民的科技培训和管理，大力培育农村实用型人才队伍。
（三）加强基础设施建设，推进农业现代化。一方面统筹国家惠农政策，加快推进村内交通基础设施建设，精准解决道路狭窄、路网混乱的突出问题。大力实施农业综合开发、扶贫开发、人畜饮水工程等农业基础设施建设项目，改变农民靠天收成的状况，使农民在有限的土地上挖掘潜力、拓宽增收渠道、提高收益、增加收入。另一方面，要加快村集活动场所建设，坚持宜建则建、宜改则改的原则，按照“节俭、适用、整洁、规范”的要求，建设一个质量高、功能全的村级组织活动场所，为不断提高阿卡黑村贫困人口素质、培养新型农民创造条件。
（四）深化农村权制改革，健全体制保障。一是深化农村土地使用权制度改革。要在切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利不受侵犯的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进土地经营权合理流转，解决当前农村部分外出务工家庭“土地抛荒”、“胡种胡收”的现象，切实提高土地利用率。二是深化农村金融体制改革。加大小额贷款的支农力度，积极为农民申办小额贷款提供信用担保，解决农民发展生产和创业致富过程中资金不足问题。
（五）探索发展村级集体经济，壮大组织力量。基层党组织无钱办事是制约和影响农村基层组织建设工作正常开展的关键问题。一是要坚持从实际出发，拓宽发展思路，因村制宜，发挥自身资源优势，选准适合自己发展的路子，营造投资融资环境。二是依托特色农业，培育专业基地，上一些风险小、见效快的项目，努力建一个成一个。三是加强便民服务站点建设。抓住广南县县正在推进的村委会（社区）为民服务站、村小组为民服务代办点建设机遇，努力构建“（党组织、党员、示范户）+”的便民服务体系，切实方便群众办事，真正实现“群众办事不出村，创业干事更舒心”，提高群众满意度。
（六）塑造农村新风貌。实践证明，靠“救济式”扶贫没多大作用，要靠思想更加重要。光改善基础设施作用不大，培育和谐文明的发展环境动力更足。要立足本村组织建设、文化建设薄弱的实际，学习先进地区农村社区建设经验，制定村规民约，推进民主政治建设，健全组织体系，建立长效管护机制，保持村容村貌常年如新，村务、政务按时公开，精神文明评创活动经常开展，法制、道德教育进一步加强，树立和谐文明的农村新风尚。
论文作者:雷廷艳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
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