“土方”哪儿去了
贺方志
投资审计既考验审计人员的专业知识,更考验审计人员敏锐的思维,审计人员需要具备强大的心理素质、丰富的实战经验和细心的观察能力,才能识破一个又一个陷阱和骗局,有效节约财政资金,当好财政资金的“守护神”。2017年G县审计局加大对各棚户区工程建设各环节的审计力度,审计组在对某棚户区改造项目进行跟踪审计时,凭着高度责任心、职业敏感力和细心观察力,发现了该棚户区在基础开挖过程中,挖出了大量地槽砂。建设单位未经主管部门批准,私自将挖出的地槽砂运至其下属商砼站的问题,涉及金额达千万余元。
专家组针对智能门锁系统安全架构边界、物理安全要求的分类、安全分级方法等问题，提出了具体的修改意见和建议。经过一天的讨论、交流和审查，审查会专家组认为，《建筑及居住区数字化技术应用 智能门锁安全》（导则）送审稿符合送审要求，同意通过该导则送审稿的审查。
一、迷局遮目 疑点重重
G县审计局依据年初审计计划和县领导的安排,对2017年度全县棚户区工程建设进行跟踪审计,成立审计组,下达审计通知书。审计组在分析某棚户区工程时,发现该棚户区工程于2017年11月28日开工,至2018年4月20日,已开工近5个月,未有任何工程进度的信息,建设单位也始终未联系跟踪审计人员对开挖土方的丈量以及外运土方的运距的测量等疑点展开调查。随后,审计组电话咨询负责该棚户区项目的建设单位负责人,该负责人称基础开挖工程开展顺利,土方大部分在场内存放,准备验槽。审计组在对比其他同期开工的棚户区工程时,一致认为该棚户区工程在基础开挖过程中可能存在问题,决定在验槽之前实地勘察一番,看看是否与该负责人说法一致。
二、细心观察 发现问题
2018年4月21日下午,审计组一行4人带着种种疑问来到该棚户区项目现场。正如电话里所说,该项目基础已全部完工,边坡也已喷护完毕,场内存有部分土方。审计人员认真查看了场地周边情况,发现基础下面全部是地槽砂,场内存放的土方量也不多。审计人员觉得挖出的“土方”肯定被拉走了,于是,决定审核挖出“土方”的方量及运往何处。
三、巧用技术 挽回损失
审计组几经周折,突破建设单位种种阻扰,巧用现代信息技术,迅速测出被挖出地槽砂的方量。在测量过程中,因基坑已挖好,无法使用皮尺、测距仪等工具获取长度、面积等传统测量手段进行实测数据,审计人员大胆尝试采用GPS定位和Google Earth软件相结合的技术,并且利用手机软件元道经纬相机,方便、快捷、高效地统计出被基坑的位置、长度、面积以及场内存放的土方量等信息,准确核算出被运走地槽砂的方量,经核算,运走的地槽砂方量达10万多立方米,金额达千万余元。在充分的证据面前,建设单位负责人不得不承认将挖出的地槽砂运至其下属商砼站。对此,审计组及时与县棚户区指挥部、建设单位、国土和财政等部门沟通,出具了规范地槽砂等矿产资源跟踪审计意见单。一方面,要求建设单位将项目工地挖掘超出自身用量之外的约10万多立方米地槽砂,按市场价值约千万余元,作为政府收益,从而及时挽回了财政损失。另一方面,县政府及时采纳审计建议,出台了《地槽砂等矿产资源处置监管意见》,对建设项目挖出地槽砂的性质及监管流程等作出了详细规定,明确规定对建设项目超出自身用量地槽砂的处置办法、新挂牌拍卖出让地块区域内的地下矿砂的处置办法以及地槽砂等矿产资源监管流程。进一步规范了地槽砂等矿产资源处置,避免了国有资源的流失。
一是审计铁军精神。随着时代的发展,审计会遇到越来越多的难题,审计人员要有不怕苦、不怕累的铁军精神。
四、跟踪启示 有为有位
看似很平常、很简单的一件事,给我们的启示却非常深刻。只要审计人员认真细致地去观察、去思考,总会得到意想不到的收获。
同一底板下的桩注浆尽可能短时间连续施工完成，由于高压注浆水泥浆流向的相对不确定性，先进行周边桩的注浆，后中间桩；先外围桩，后里面桩。注浆结束待孔中泥浆沉淀30 min后，在孔中灌入C20细石混凝土进行封孔。
二是细心观察能力。审计人员对知识的活学活用,在实际工作中要有开阔的思维,善于观察每一个细节,勤于思考,提升审计效率。
借书还书是高职院校图书馆管理系统开发与设计中必须要设计好的一项系统，只有保障了该项设计功能得到发挥，才能提升整体的高职院校图书馆建设管理效果，促进其建设管理中，能够按照读者的信息将借书与还书功能设计好。传统的图书馆借书与还书管理中，采用的都是纸质档案信息记录形式，这种形式应用对于整体的图书管理工作开展是非常不利的，很容易遗忘或丢失对应的图书馆书籍。借助借书及还书模块的设计，能够为每一本图书资源编号，通过二维码扫描形式能够及时将书籍记录中的信息收集，包括书籍借阅者的个人信息，借阅书籍的时间以及对应的书籍信息等，都能够在该系统设计中得到体现[4]。
三是树立审计威信。这件事也在本地引起不小的反响,得到了县领导的高度评价,也进一步提升了审计部门的地位。同时,许多建设单位、施工单位在有隐蔽工程的时候主动找我们审计部门进行现场勘察。试想一下,如果当时只听建设单位的话,不去现场勘察,等基础完工后,再进行造价核算,也许这千万余元的资金就无偿地躺在建设单位下属企业里了。
作者单位：山东省莒县审计局
(责任编辑：小 轩)