赵黎明
（南京银佳建设监理有限公司，江苏南京210000）
摘要：建筑工程招投标阶段良好的造价控制能够使企业通过合理的价格进行招标工作，同时使企业的利益得到最大化。本文主要从招标阶段对工程造价的影响、招投标阶段的造价控制现状和招投标中造价控制的对策三个方面进行了分析。
关键词：招投标；工程造价；对策
前言
在建筑工程的招投标阶段，现目前，依然存在着一些问题，影响了正常的招投标工作，同时也不利于工程造价的控制。因此，在建筑工程招投标阶段，为了有效地控制工程造价，国家应该结合我国建筑市场的实际情况，出台相应的政策，从而规范竞标行为。建筑单位应该结合实际情况，建立健全的招投标体制，提升招投标工作的科学化和规范化。政府相关部门还应该加大监管力度。这样才能规范招投标工作，合理控制工程造价，从而提升建筑工程的整体效益。
1招标阶段对工程造价的影响
1.1供需状况影响
这里的供需状况指建筑市场的供需状况对工程造价的影响。当建筑市场的需求量较大时，承包商在建筑成本上加上利润之后仍然中标几率较大反之中标几率则较小。或者即便中标也没有多少利润，这就是市场经济下建筑市场的特点。所以当供需状况发生微小变化时，都会对造价产生巨大的影响。例如，某材料的价格变更，会导致在造价过程中的价格浮动变化较大。
1.2业主影响
业主对建筑工程会有一定的期望值，这种期望值对建筑工程造价会产生巨大的影响。所有业主都希望自己的建筑工程能够质量好、速度快、造价低。造价过程中，对质量的要求应该符合国家相关技术规范，同时应该通过结合工程实际分析来提高技术标准，切勿盲目提高导致工程造价偏高。某些业主还希望以最短工期进行建筑施工。这时在造价过程中，要适当的改善资源配置和利用率，来缩短工期。同时应该进行适当的利益增加前提下，对工程工艺进行适当改变，避免为了工期而盲目赶工，造成建筑质量下降。
1.3投标人影响
投标人通常在招投标阶段会根据市场行情、竞争对手等对利益进行适当的压缩和放大。这时候要避免恶意竞争和盲目竞争导致造价偏高或偏低的现象。
2招投标阶段的造价控制现状
2.1招标文件过于格式化，评标方式选择不当
目前，很多招标文件的内容不全面，合理性欠佳，主要表现在以下方面：（1）招标阶段的内容未能结合工程实际对投标方做出规定，如须满足甲方对工程功能的要求及设计方技术要求等。（2）标后阶段即施工阶段内容不细，如合同方面规定，不能结合工程实际，而是局限于依靠格式合同。对设计变更、合同内容增减及解决策略描述不细等。（3）工程量清单编制完善程度欠佳，首先是清单编制说明内容不全、不细，其次清单特征描述、清单项目划分、安装工程主材品质要求等出现纰漏。（4）评标方式的选择不恰当。通过既定评标方法，不能选择出最优投标单位。
2.2设计图纸调查及沟通不足，暂定项目严谨性欠佳
在造价控制中，合同设计图纸反复修改也是十分严峻的问题，具体表现为两个方面：（1）设计图纸调查及沟通不足，造成招标后更改设计的现象。更改设计，甚至彻底更换设计，将导致一定浪费，从而增加工程造价，甚至远远超出合同造价。（2）设计图纸中通常存在较多的子项目或暂定项目，参与报价时的价格较高或较低，中标后则要调整价格。例如，设计图纸中一些涉及装饰的暂定项目，竞标时只按照效果图确定了价格，中标后，较容易发生材料更换、设计更改等问题，这些更改可能影响暂定项目的造价，导致工程实际造价显著高于中标价格的问题。这些暂定项目的造价超出预估价格后，施工单位多要求“按实结算”，彻底推翻标底价格，进而引发纠纷。
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2.3标底编制和评审未能结合实际，考虑因素单一
（1）不能结合工程现状，按照合理施工组织，最佳管理模式来完成招标工程，从而据此确定工程造价；与建设方、设计方沟通不足，不能了解对方意图，也不能表现自己优越性。（2）没有花费时间去调查取证，取得招标文件至开标为投标单位调查的有效时间（一般在7d～10d），时间比较仓促。（3）现阶段造价信息还不公开。以上这些问题的存在都很难让招投标单位对工程做出合理报价。
3招投标中造价控制的对策
3.1增强招标文件严谨性，选择合理的评标方式
对于建筑工程企业而言，在招投标阶段，招标文件是开展后续工作的基础。由于招标文件涉及后续编制标底、招投标、签署合同等多个环节，因此必须保证招标文件的严谨性和合理性。招标单位要对投标企业或单位的各项投标文件资料进行深入的分析，从而为签订合同做好基础保障，因而招标文件要明确规定各项要求，以增强招标文件对承包商的约束力。同时，要考虑招投标完成后，施工阶段招标文件的约束力。因此，制定工程招标文件时，需要结合国家现行的法律法规做好相关条款的规定，还要全面收集来自工程各方的信息进行总结。招标文件的编制应从招投标文件、合同协议签订、设计图纸、施工材料、造价资料等多个方面进行分析，并认真审核造价条款，进而真正控制好工程造价。由于当前使用的评标方法合理性不足，因而要基于评标方式及效果的影响因素选择适当的方法。评标方式涉及工程量清单、编制报价书等多个项目，因而要对工程量清单、报价书等进行招标人意图分析，进而选择最为合理的评标方法，尽量减少市场风险。在实际操作中，技术性较强的工程项目要采用上述多种因素分析的方法，而工程要求（质量、技术）较少，则可直接选择最低投标价法。
3.2加强设计图纸调查及沟通，增强工程量清单准确性
在招标文件中，工程量清单的具体内容直接影响工程造价控制，因而必须对工程量清单每个项目进行严格审核，同时也要检查是否存在遗漏项目。工程量清单的编制必须遵循客观公正，项目明确的原则，尤其要做好设计图纸调查及沟通和暂定项目（子项目）评估。在很多建筑工程项目中，除暂定项目、子项目较容易影响造价控制外，一些特殊环节也会影响工程造价。为此，必须对工程实际进行详尽的调查，将招标文件和设计图纸与工程量清单进行逐一比对，在比对及审查过程中，要注意清单描述与图纸是否一致，内容是否全面，与招标文件要求是否一致，子项目及暂定项目是否明确的描述了工作内容及要求等。在编制工程量清单，子项目易多算、少算问题，而暂定项目易发生定价过高（低）问题，这样都会影响工程量清单的准确性，应明确而准确的表述，不要使用带有理解歧义的语言。若工程项目为固定总价，那么在工程量清单必须明确表述招标范围及内容，且工程量清单应该包涵所有的工作内容，减少项目死角，使工程造价较为稳定，减少工程造价增加的风险。
3.3做好标底的编制和审核，综合考虑各项相关因素
业主对工程的预期价格为标底，也称为招标控制价。标底的作用是控制投标人竞价而不致一味压低价格，以保证工程造价的合理性。在确定标底时，要针对工程涉及的材料、人工、市场动向、自身设备及租赁设备市场等进行深入的调查。工程项目施工市场行情受地域因素影响较大，因而必须进行实地考察或者选择类似地区的同类工程项目进行分析。应对上述各项造价资料，通过缜密的研究、统计和数据分析，确定标底。标底应略高于同类工程的社会平均水平。同时，编制标底过程中，还应参考编制招标文件的各项资料，并结合详细施工图纸进行二次检验。此外，应考虑其他一些影响因素，如材料价格涨幅、运输成本等，以提升标底的准确性。
4结语
在建筑工程招投标阶段若要很好的对造价进行控制，对于工程造价与工程质量及建设工期的关系一定要处理好。招投标阶段的造价控制虽然并不容易做到，但它的确对事前控制的思想有很好的体现，达到事半功倍的成效。因此，招投标阶段的造价控制对整个建筑工程都是至关重要的，一定要好好把握。
参考文献：
[1]董杜娟．建设工程《工程量清单计价规范》下招投标阶段的造价控制[J]．中国新技术新产品，2010（24）
[2]潘建国，张蓓．建筑工程施工招投标阶段造价控制研究[J]．企业技术开发，2011（22）
[3]吴洋．浅议工程量清单计价下招投标阶段的工程造价控制[J]．中小企业管理与科技（上旬刊），2010（12）
论文作者:赵黎明
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年9月上
论文发表时间:2016/8/31
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