摘要：市政工程作为城市基础建设中的重要组成部分，可以将城市的整体功能不断完善。因此，只有对市政工程项目造价进行成本控制、管理，在推动城市整体经济发展的同时，满足居民的生活质量需求。随着经济水平的不断提升，市政工程项目开始向市场化趋势发展，将成本控制与管理问题解决好，才能促进市政工程项目整体水平进一步得到提升。
关键词：市政工程；造价；管理；控制措施
引言
市政工程指城镇基础设施的建设，它是以国家投入与地方财政为主要资金来源，由政府部门负责的城市公用设施。城市化进程的加快加速了市政工程的建设，作为城市的重要基础设施，市政工程有其特殊性与重要性。通常情况下，市政工程的工程量相对较大，施工周期比较长，致使对其造价产生影响的因素也相对较多，需采取合理且有效的控制措施予以处理。
1市政工程造价管理的重要性和目标
1.1市政工程造价管理的重要性
市政工程的管理工作当中，造价管理是其重要的组成，通过造价管理对工程的经济效益提高就起到了积极作用。我国的市政工程行业的发展过程中，对项目资金的筹集方式比较多样，对造价管理的加强，是对工程经济效益提高的重要保障。造价管理的过程造价控制和管理，对施工单位而言有着其必要性，造价管理和工程建设的诸多要素都是紧密结合的，只有从造价管理层面得到了充分重视，才能保障市政工程的整体管理水平提高，对市政施工企业的市场竞争力才能有效提高，为施工企业树立良好的形象。
1．2市政工程造价管理的目标
市政工程的造价就是建设项目全部成本投入。而对于成本投入的科学化管理，就能从很大程度上提高施工企业的经济效益。市政工程在成本的投入方面，主要有几个重要层面，有安装成本和设备成本以及其他的成本。在实际的市政造价管理工作的实施中，其贯穿整个工程，加强造价管理的主要目标，就是能在企业预期投资额度内完成整体的工程建设工作，通过各种手段的应用，对多样资源优化配置，实现经济效益的最大化。市政工程造价管理工作的实施，整体成本投入要能控制在预期的范围中，施工单位正式施工前，对成本的投入就要科学规划和估算预算等。施工中对人力、物力、财力等资源的优化配置也要加强重视，从而实现利益的最大化。
2市政工程造价的影响因素
2.1施工设计水平的影响
设计阶段的影响对于市政工程产生的结果主要体现在设计图纸和预算的编制上。由于造价需要设计图纸中的数据予以支持，因此在一定程度上，设计图纸和预算的编制会影响工程投资的额度。尤其是设计的初步阶段，由于设计存在不合理性，对于工程项目的设计和标准的设定，主要体现在工程规模、地理位置、结构装饰等的规划上。
2.2市场因素的影响
市场因素包含的内容众多，如价格的波动，市场竞争对手的实力，市场行情的变化，经济环境的变化等等，例如，施工原材料在市场中的价格波动很可能就会给工程带来成本的压力。而人工的费用的波动也会使得市政工程施工成本猛增。近年来土地成本、机械租赁成本都给市政施工带来成本的压力。而社会发展又不断地给市政工程施工质量带来巨大的压力，因此，影响市政工程造价的市场因素可谓多元、复杂。
2.3政策法规的因素
市政工程的造价受到政策法规因素的影响是十分巨大的。政策的变动往往决定了工程造价的高低，因此市政工程的造价预算，必须紧紧追赶国家的政策法规的制定，尤其根据职能部门的要求，随时调整基本的费用等，通过动态的管理措施对市政工程施工的成本加以严格的控制。市政工程在造价管理上需要管理机构进行专项管理，管理机构要参照法律法规进行管理工作，但在实际工作中，往往由于没有严格的法律法规遵照执行，给工程实施中的材料的管理、费用的支出、人力资源的配置等管理工作带来很多问题。
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3市政工程造价管理与控制策略
3.1建立完备的工程造价管理网络
通过建设完备的工程造价管理网络，可以实现国内和国际相关信息共享，及时获取行业动态，以及相关的建设工程劳务、材料、设备价格信息。造价管理网络还要包括建设工程政策、相关的工程定额要求、相关的造价工程师简介和工程造价咨询机构等信息，从而为相关建设单位提供所需要的信息，以及及时更新相关的项目建设招标要求和中标单位网络公示，将政府建设项目更加透明化、质量化。为政府、社会投资和参与建设项目的各方提供信息服务，让其更多了解项目建设内容和要求，以及可靠的管理体系，使工程造价计价依据的管理和实施监督逐步走向现代化、科学化的轨道，充分实现市场监督和竞争，同时，也有利于产品价格机制的形成。
3.2在施工过程中做好造价控制
（1）在施工过程中对造价进行管理，首先需要确定市政工程施工的目标费用。为市政项目造价建立一个科学、可行的目标，可以较好的对施工阶段的造价进行管理，确定一个目标以后，市政项目建设企业就可以根据目标费用的要求，开展工程的施工建设。
（2）对设计图纸及设计预算进行科学编制，也是管理施工过程造价的重要手段。对市政材料根据获得审批的项目施工条件进行审查，对机械与材料成本的变化实行精准的预测，进而确保施工过程造价预算的正确性。
（3）在设计过程中进行限额控制，如此可以确保工程设计方案是通过逐层筛选的，经过对设计限额展开逐层控制，进而减少施工过程的造价，对施工过程的造价进行严格的管理与控制。
（4）加大对市政项目建设质量与工作责任的控制力度，一定要根据工程施工图纸要求，进行市政项目的施工工作，促使市政项目质量可以满足国家验收的规定。此外，还需要对施工企业内部的经济制度进行优化，采用科学合理的方法来控制与管理市政项目的各个施工环节。
3.3加强从业人员的培训力度
为了让从业人员可以更好的适应行业的发展，满足企业对于工程造价业务的需求，政府相关部门，应该举办一些公益性的培训活动，让更多的造价从业人员学习最新的行业发展趋势，以及最新的工程造价要求。同时，为了促进从业人员的自主学习积极性，加强对其专业技能的考核力度，对于考核不合格的人员，终止其从业资格，待其考核合格后，颁发从业资格证，再从事相关业务。只有提高工程造价行业的整体人员素质，才能为完善工程造价管理体制奠定基础，体现出工程造价对于工程建设的实际指导价值。
3.4对施工材料、设备成本严格管理
在进行市政工程项目施工过程中，会消耗大量的施工材料与设备成本费用，因此只有加强对这方面的成本造价控制，才能有效减少整体的造价成本。要想实施有效的控制管理措施，便要对材料预算、采购、签收、利用、监管等方面实施责任制。在进行采购材料之前，便要对材料质量、供应商资质进行严格审查，并在受到材料后进行仔细验收、抽样检验，才能避免由于材料质量造成的成本增加，并确保市政在后期使用过程中的稳定性、可靠性。
结束语
综上所述，市政工程的成本控制涉及到很多方面，在管理起来比较复杂。市政工程的规模不同，承接单位不同以及管理体制的差别，都会对市政工程的成本产生影响。对市政工程的成本控制，贯穿于整个过程，无论在工程的哪个环节都不能忽视对市政工程成本的控制。所以相关单位要对市政工程进行科学合理的控制，提高工程的施工效率，保证在规定的工期内完成工程。
参考文献：
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[2]何浩斌.市政工程造价的影响因素与控制措施[J].科技展望，2015（6）：63.
[3]廖腾，周翔.市政工程造价的影响因素与控制措施[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（24）.
论文作者:宋四胜
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第18期
论文发表时间:2018/9/27
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